Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А34-6292/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6292/2021
г. Курган
06 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тугозвоновой А.а.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя Котанджян Овсепа Цатуровича (ИНН 451103870272, ОГРНИП 314452614800026)

к 1. Департаменту экономического развития Курганской области (ОГРН 1034500009125, ИНН 4501039905),

2. обществу с ограниченной ответственностью «Автобус» (ОГРН 1164501055542, ИНН 4511010091)

о признании недействительным свидетельства об осуществлении перевозок,

при участии в заседании:

при участии в судебном заседании:

от истца: Железняк М.С., доверенность №5 от 06.04.2021, паспорт, диплом; Котанджян О.Ц., паспорт,

от ответчиков: 1. Ткаченко А.А., доверенность №2 от 04.12.2020, 2. Горбунов В.Г., паспорт

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Котанджян Овсеп Цатурович (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту экономического развития Курганской области (далее – первый ответчик) о признании недействительным свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута №537) выданное Департаментом экономического развития Курганской области обществу с ограниченной ответственностью Автобус» (далее - второй ответчик, ООО «Автобус»). Также просит обязать Департамент экономического развития Курганской области признать победителем открытого конкурса по лоту №5 заявку на участие в конкурсе ИП Котанджян О.Ц., с присвоенным порядковым номером №2 и выдать свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537).

Определением от 07.09.2021 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты изменения исковых требований, а именно: истец просит признать общество с ограниченной ответственностью «Автобус» не подтвердившим наличие у него транспортного средства ГАЗ NextГA3-A65R35, предусмотренного его заявкой на участие в открытом конкурсе по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537); обязать Департамент экономического развития Курганской области отменить свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537) выданное ООО «Автобус»; признать победителем открытого конкурса по лоту №5 заявку на участие в конкурсе ИП Котанджян О.Ц., с присвоенным порядковым номером №2 и обязать Департамент экономического развития Курганской области выдать свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537).

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о принятии уточнения предмета исковых требований, просит: признать общество с ограниченной ответственностью «Автобус» не подтвердившим наличие у него транспортного средства ГАЗ NextГA3-A65R35, предусмотренного его заявкой на участие в открытом конкурсе по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537); признать незаконным свидетельство серия 45АВ 000228 об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537), выданное обществу с ограниченной ответственностью «Автобус»; обязать Департамент экономического развития Курганской области предоставить индивидуальному предпринимателю Котанджяну Овсепу Цатуровичу право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537).

Уточнение предмета исковых требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования с учетом принятого судом уточнения поддержал.

Представитель первого ответчика и представитель второго ответчика с исковыми требованиями не согласны по основаниям, указанным в отзывах на иск.

Первый ответчик в отзыве на иск указал, что по результатам проведенного конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 победителем было признано ООО «Автобус». Согласно конкурсной документации срок, в течение которого участник открытого конкурса, принявший на себя обязательства в случае предоставления ему права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обязан подтвердить наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе – 18 февраля 2021 года. ООО «Автобус» 17 февраля 2021 года уведомило Департамент о том, что договор лизинга от 28.12.2020 на транспортное средство ГАЗ Next-ГАЗ-А65R35 расторгнут и предложило для обслуживания маршрута по лоту №5 транспортное средство Мерседес-Бенц 223237, принадлежащее ООО «Автобус на праве собственности. Указанное транспортное средство полностью соответствует характеристикам, указанным в заявке ООО «Автобус» на участие в открытом конкурсе. При этом действующим законодательством не запрещено победителю открытого конкурса производить замену транспортного средства при условии соответствия заменяемого транспортного средства характеристикам, указанным в заявке на участие в открытом конкурсе (т.2 л.д.3-6, т.3 л.д.25-28, 77-78).

Второй ответчик в отзыве на иск считает, что ООО «Автобус» не нарушало прав истца, так как выдача спорного свидетельства осуществлялась организатором конкурса – Департаментом экономического развития Курганской области. Приложение №2 к конкурсной документации «Шкала для оценки критериев оценки и сопоставления заявок…» не содержит наименования марки, модели транспортного средства, а указывает на технические параметры транспортных средств. Поставленное ООО «Автобус» транспортное средство Мерседес-Бенц 223237 полностью соответствует всем техническим характеристикам и параметрам, указанным в конкурсной документации. Кроме того, применение указанного транспортного средства согласовано с организатором конкурса: письмо Департамента в адрес ООО «Автобус» от 11.02.2021 исх.№12-00672/21 (т.2 л.д.192).

Представитель истца представил возражения на отзыв, в которых считает доводы ответчиков необоснованными. Указывает, что согласно п.51 конкурсной документации, в случае, если победитель не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие которого присвоен второй номер. Оценка победителя произведена конкурсной комиссией по единственному указанному в заявке ООО «Автобус» автомобилю ГАЗ Next-ГАЗ-А65R35. Транспортное средство Мерседес-Бенц 223237 в заявке ООО «Автобус» не указывалось, в конкурсе не участвовало (т.3 л.д.90-94).

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.12.2020 на официальном сайте Департамента экономического развития Курганской области http://economy.kurganobl.ru размещено изведение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, а также конкурсная документация (т.1 л.д.12, т.2 л.д.9-67).

Предметом открытого конкурса являлось право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в том числе по лоту №5 маршрут «Закоулово-Курган» (регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537) (т.2 л.д.25). Указано, что на маршрут необходимо предоставить один автобус малый.

Согласно протоколу №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 14.01.2021 для участия в конкурсе по лоту №5 были поданы заявки индивидуальным предпринимателем Куликовым В.А., ООО «Автобус», индивидуальным предпринимателем Мурадымовым Г.Г., индивидуальным предпринимателем Тупикиным А.Н., индивидуальным предпринимателем Котанджяном О.Ц. (т.2 л.д.68-86).

Из протокола №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 01.02.2021 усматривается, что к участию в конкурсе по лоту №5 были допущены индивидуальный предприниматель Котанджян О.Ц. и ООО «Автобус» (т.2 л.д. 87-89).

Индивидуальному предпринимателю Мурадымову Г.Г. и индивидуальному предпринимателю Куликову В.А. было отказано в допуске к участию в конкурсе по лоту №5 в связи с признанием данных участников не соответствующими требованиям к участнику конкурса, индивидуальному предпринимателю Тупикину А.Н. было отказано в допуске к участию в конкурсе по лоту №5 в связи с признанием поданной им заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок №3 от 08.02.2021 по результатам конкурса по лоту №5 первый номер присвоен заявке ООО «Автобус» с количеством баллов - 31,5; второй номер присвоен заявке индивидуального предпринимателя Котанджяна О.Ц. с количеством баллов – 24 (т.1 л.д.35-39).

Из приложенных к заявке ООО «Автобус» документов следует, что по лоту №5 ООО «Автобус» для осуществления регулярных перевозок предложило автобус ГАЗ Next, 2020 года выпуска, с характеристиками: экологический класс ТС – 5, кондиционер, оборудование для использования газомоторного топлива, пассажирские сидения, оборудованные механизмом регулировки угла наклона спинки сидений, багажное отделение; в качестве основания владения автобусом указало договор лизинга №АЛ 177346/01-20КГН от 28.12.2020 (т.2 л.д.170).

На основании договора купли-продажи автомобиля от 10.02.2021 ООО «Автобус» приобрел у Куликова В.А. автобус марки Мерседес-Бенц 223237, 2018 года выпуска (т.2 л.д.190). Данный автобус поставлен ООО «Автобус» на регистрационный учет в ГИБДД 12.02.2021 (т.2 л.д.188-189).

ООО «Автобус» обратилось к Департаменту экономического развития Курганской области с письмом, в котором указало, что в связи с расторжением договора лизинга №АЛ 177346/01-20КГН от 28.12.2020 для выполнения перевозок будет использоваться транспортное средство Мерседес Спринтер, которое полностью соответствует заявленным в предложении участника конкурса характеристикам (т.3 л.д.18).

В ответе от 11.02.2021 исх.№ 12-00672/21 Департамент экономического развития ответил, что ООО «Автобус» вправе использовать на маршруте №537 автобус малого класса, предназначенный для перевозки пассажиров, любой марки и имеющий характеристики, указанные в конкурсной заявке : наличие кондиционера, экологический класс – 5, максимальный срок эксплуатации конкурсного транспортного средства в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – до 5 лет включительно (т.2 л.д.194).

Обществу «Автобус» как победителю конкурса Департаментом экономического развития было выдано свидетельство серия 45 АВ 000288 об осуществлении перевозок по маршруту «Закоулово-Курган» (регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537) со сроком действия с 20.02.2021 по 19.02.2026 (т.2 л.д.187).

Истец, ссылаясь на то, что ООО «Автобус» не подтвердило наличие у него транспортного средства, указанного в заявке на участие в конкурсе, в связи с чем, право на получение свидетельства об осуществлении перевозок должно было быть предоставлено истцу, заявке на участие в конкурсе которого был присвоен второй номер, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 220-ФЗ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ).

Свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (часть 2 статьи 19 Закона № 220-ФЗ).

Частью 5 статьи 19 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок регламентировано положениями статей 21- 24 Закона № 220-ФЗ. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (часть 1 статьи 21 Закона № 220-ФЗ).

На основании части 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установившим межмуниципальный маршрут регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие ряду установленных требований, в том числе: по принятию на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе (пункт 2 части 1 статьи 23).

Статьей 24 Закона №220-ФЗ установлено, что форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются (часть 2).

В силу части 9 статьи 24 Закона № 220-ФЗ если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона № 220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Порядок поведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курганской области регулируется Законом Курганской области от 29.12.2015 №135 «О регулировании отдельных положений в сфере транспортного обслуживания населения на территории Курганской области».

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона Курганской области открытый конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок проводится уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения, установившим соответствующий маршрут регулярных перевозок, в соответствии со статьями 21-24 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с учетом положений настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона Курганской области от 29.12.2015 №135 организатором конкурса утверждается порядок проведения открытого конкурса, включающий в себя порядок размещения на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о проведении открытого конкурса, форму заявки на участие в открытом конкурсе требования и содержания данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) с учетом положений Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется в соответствии с критериями, предусмотренными частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 3 статьи 15 Закона Курганской области от 29.12.2015 №135).

Шкала для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок устанавливается постановлением Правительства Курганской области (часть 4 статьи 15 Закона Курганской области от 29.12.2015 №135).

В соответствии с абзацем 10 подпункта 80 пункта 10 Положения о Департаменте экономического развития Курганской области, утвержденном постановлением Правительства Курганской области от 21.12.2015№411, Департамент осуществляет полномочия по проведению открытых конкурсов на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Оспариваемый конкурс проведен в соответствии с распоряжением Департамента экономического развития Курганской области от 14.12.2020 №128-р. Данным распоряжением утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса (т.2 л.д.8-67).

Требования к участникам открытого конкурса предусмотрены разделом 3 конкурсной документации. Так, согласно пункту 2 конкурсной документации к участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, частники договора простого товарищества, отвечающие требования, указанным в данном пункте, в том числе принявшие на себя обязательство в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в срок, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе (подпункт 2 пункта 2).

Сведения и документы, которые должна содержать заявка на участие в открытом конкурсе, перечислены в пункте 10 конкурсной документации. В том числе, заявка должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении лота, на участие в котором подана заявка на участие в открытом конкурсе, по форме согласно приложению 6 к конкурсной документации (подпункт 7 пункта 10).

Согласно пункту 42 конкурсной документации конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками открытого конкурса.

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется конкурсной комиссией по критериям, указанным в приложении 2 конкурсной документации. Оценка заявки на участие в открытом конкурсе определяется путем суммирования баллов, присвоенных конкурсной комиссией такой заявке по каждому критерию оценки и сопоставления заявок согласно шкале для оценки критериев оценки и сопоставления заявок, указанной в приложении 2 к конкурсной документации (пункт 43 конкурсной документации).

Согласно пункту 45 конкурсной документации на основании оценки результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей наивысшую оценки, присваивается первый номер.

В соответствии с пунктом 50 конкурсной документации по результатам открытого конкурса организатор конкурса выдает свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута регулярных перевозок на срок не менее, чем пять лет победителю этого конкурса в течение десяти дней со дня подтверждения им наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Пунктом 51 конкурсной документации предусмотрено, что в случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

Согласно пункту 52 конкурсной документации участник открытого конкурса, указанный в пункте 50 конкурсной документации, в течение 10 дней со дня размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на официальном сайте подтверждает наличие у него на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Предоставленные документы должны быть подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса.

Из вышеизложенного следует, что действующим законодательством, а также конкурсной документации закреплено положение о том, что для получения свидетельств и карт победитель открытого конкурса должен в течение десятидневного срока подтвердить наличие у него транспортных средств, указанных в его заявке.

Материалами дела подтверждается, что итоги открытого конкурса подведены комиссией и размещены на официальном сайте 08.02.2021. Следовательно, ООО «Автобус» как победитель по лоту № 5 обязано было подтвердить наличие транспортного средства, указанного в заявке, в срок до 18.02.2021, включительно.

Как следует из представленной в материалы дела заявки на участие в открытом конкурсе по лоту № 5, ООО «Автобус» предложило для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 автобус ГАЗ Next, 2020 года выпуска (т. 2 л.д. 170). Указало в качестве основания владения данным транспортным средством договор лизинга №АЛ 177346/01-20КГН от 28.12.2020.

К заявке также были приложены указанный договор лизинга, заключенный между АО «ВТБ Лизинг» и ООО «Автобус», а также информационное письмо дилерского центра ГАЗ «Луидор» от 11.01.2021, спецификация на автомобиль ГАЗ Next, 2020 года выпуска, подписанная представителем ООО «Автобус» (т.2 л.д.178-179, 181, 182-183).

Указанные документы, наряду с другими, приложенными к заявке ООО «Автобус», являлись предметом рассмотрения и оценки конкурсной комиссией при сопоставлении заявок и подведении итогов открытого конкурса.

Согласно представленному в материалы дела письму АО «ВТБ Лизинг» от 14.10.2012 исх.№46088 (т.3 л.д.84) между АО ВТВ Лизинг и ООО «Автобус» велись переговоры о заключении договора лизинга №АЛ 177346/01-20 КГН от 28.12.2020 и приобретении транспортного средства ГАЗ NextГАЗ-А65R35 у ООО «Луидор-УФА». В виду того, что ВТБ Лизинг и ООО «Автобус» не был определен и согласован предмет лизинга, лизингополучатель не подтвердил намерение о заключении договора лизинга, договор лизинга №АЛ 177346/01-20 КГН от 28.12.2020 был аннулирован АО ВТБ Лизинг.

Из пояснений представителей Департамента экономического развития и ООО «Автобус» следует, что в целях подтверждения владения ООО «Автобус» транспортным средством для осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту по лоту №5, были представлены договор купли-продажи автомобиля от 10.02.2021 между Куликовым В.А. и ООО «Автобус» о приобретении ООО «Автобус» в собственность автобуса Мерседес-Бенц 223237, 2018 года выпуска и паспорт транспортного средства на автобус Мерседес-Бенц 223237, 2018 года выпуска (факт предоставления указанных документов не оформлялся в письменной форме) (т.3 л.д.190,191).

Таким образом, ООО «Автобус», получившее право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не подтвердило в срок до 18.02.2021 наличие на праве собственности или ином законном основании транспортного средства, предусмотренного его заявкой на участие в открытом конкурсе — автобуса ГАЗ Next, 2020 года выпуска.

Утверждение ответчиков о том, что марка и модель транспортного средства не является критериями оценки и замена обществом «Автобус» транспортного средства, указанного в заявке, на иное транспортное средство с аналогичными характеристиками, не влияет на оценку критериев комиссией при рассмотрении всех заявок участников открытого конкурса и не влечет нарушения участником правил проведения открытого конкурса, судом отклоняется, поскольку противоречит положениям пункта 2 части 1 статьи 23 и части 9 статьи 24 Закона № 220-ФЗ, а также конкурсной документации.

Согласно подпункту 7 пункта 10 конкурсной документации заявка на участие в закрытом конкурсе должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении лота, на участие в котором подана заявка на участие в открытом конкурсе, по форме согласно приложению 6 к конкурсной документации.

В приложении №6 к конкурсной документации предложение участника открытого конкурса относительно предлагаемого транспортного средства включает в себя сведения: вид транспортного средства, класс ТС, марка и модель ТС; государственный регистрационный знак (при наличии); год выпуска ТС; экологический класс ТС; вид владения ТС (собственность, иное законное владение); характеристики, влияющие на качество осуществления перевозок пассажиров.

Следовательно, из содержания конкурсной документации следует, что сведения о транспортных средствах по форме Приложения 6 должны быть предоставлены участником конкурса в любом случае независимо от наличия транспортных средств в собственности или на ином законном основании.

В случае отсутствия у заявителя транспортных средств на момент подачи заявки, прилагаются документы, подтверждающие принятие на себя обязательства по приобретению указанных в заявке транспортных средств.

Необходимость предоставления сведений о транспортных средствах заявителя по форме Приложения 6 обусловлена тем, что в нем указываются характеристики транспортных средств, влияющие на качество предоставления услуг и которые необходимы для дальнейшего рассмотрения заявок, их оценки и сопоставления.

Предоставление сведений по форме Приложения 6 является обязательным.

Как следствие, непредставление заявителем сведений о марке (модели) транспортного средств лишает организатора конкурса возможности полно и всесторонне оценить возможность исполнения участником открытого конкурса условий конкурсной документации, так как данные сведения информируют о характеристиках транспортного средства.

Одновременно не указание данных сведений может выразиться впоследствии в неправомерном решении по отношению к остальным участникам открытого конкурса, подавшим заявки на те же лоты и нарушении их прав.

С учетом изложенного, доводы ответчиков о том, что представленное обществом «Автобус» транспортное средство — автобус Мерседес-Бенц соответствует критериям оценки, учтенным конкурсной комиссией при сопоставлении заявок, не имеют правового значения.

В данном случае ООО «Автобус» было допущено к участию в конкурсе и признано победителем с учетом того, что им были представлены документы, свидетельствующие о намерении ООО «Автобус» приобрести конкретное транспортное средство - ГАЗ Next, 2020 года выпуска.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Автобус» не смог назвать каких-либо уважительных причин, по которым автобус ГАЗ Next, 2020 года выпуска не был приобретен.

Ответ Департамента экономического развития Курганской области на обращение ООО «Автобус» (т.3 л.д. 18), изложенный в письме от 11.02.2021 исх.№12-00672/21 (т.2 л.д.194), противоречит положениям пункта 2 части 1 статьи 23 и части 9 статьи 24 Закона № 220-ФЗ, а также конкурсной документации.

Поскольку ООО «Автобус» не подтвердило в срок до 18.02.2021, что оно владеет на праве собственности или ином законном основании транспортным средством автобус ГАЗ Next, 2020 года выпуска, у конкурсной комиссии отсутствовали основания для выдачи ООО «Автобус» свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок «Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537. В этом случае выданное свидетельство серия 45АВ 000228 является недействительным.

В соответствии с частью 9 Закона №220-ФЗ и пунктом 51 конкурсной документации конкурсная комиссия должна была предоставить индивидуальному предпринимателю Котанджяну О.Ц. право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по вышеуказанному межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, поскольку его заявка на участие в конкурсе присвоен второй номер.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 300 рублей (т.1 л.д.10, 116), тогда как следовало уплатить 6 000 рублей.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчиков в равных долях по 3 000 рублей с каждого.

Излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей возвращается истцы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Автобус» (ОГРН 1164501055542, ИНН 4511010091) не подтвердившим наличие у него транспортного средства ГАЗ NextГA3-A65R35, предусмотренного его заявкой на участие в открытом конкурсе по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537).

Признать недействительным свидетельство серия 45АВ 000228 об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537), выданное обществу с ограниченной ответственностью «Автобус» (ОГРН 1164501055542, ИНН 4511010091).

Обязать Департамент экономического развития Курганской области предоставить индивидуальному предпринимателю Котанджяну Овсепу Цатуровичу (ИНН 451103870272, ОГРНИП 314452614800026) право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по лоту №5 («Закоулово-Курган», регистрационный номер маршрута №85, порядковый номер маршрута № 537).

Взыскать с Департамента экономического развития Курганской области (ОГРН 1034500009125, ИНН 4501039905) в пользу индивидуального предпринимателя Котанджяна Овсепа Цатуровича (ИНН 451103870272, ОГРНИП 314452614800026) 3 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автобус» (ОГРН 1164501055542, ИНН 4511010091) в пользу индивидуального предпринимателя Котанджяна Овсепа Цатуровича (ИНН 451103870272, ОГРНИП 314452614800026) 3 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Котанджяну Овсепу Цатуровичу (ИНН 451103870272, ОГРНИП 314452614800026) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

О.В. Радаева