Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А19-19322/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-19322/2018


« 18 » сентября 2018 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665415, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 665415, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;



установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» (далее – МО МВД России «Черемховский») в судебное заседание своего представителя не направил, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Мэрией г. Черемхово 20.01.1998, регистрационный номер 287.

26.10.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, за № <***>.

18.07.2018, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ресторане «Ковчег», расположенном по адресу: <...>, должностным лицом МО МВД России «Черемховский» выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции (коньяк «Аграв» пятилетний емкостью 0,5 л, производство ООО «Русинвест» г. Мытищи, дата розлива 29.01.2017, в количестве 1 бутылки; коньяк «Армянский» 3 звезды емкостью 0,5 л, производство ООО «Самуон» Армения, дата розлива 31.01.2018, в количестве 1 бутылки; водка «Деревенька зимняя» емкостью 0,5 л, производство г. Саранск Мордовия, дата розлива 20.04.2018, в количестве 1 бутылки; ликер десертный «Шульц блю» емкостью 0,7 л, производство Чешская Республика, дата розлива 01.11.2012, в количестве 1 бутылки; вино «Покой» емкостью 0,5 л, производство г. Люберцы, дата розлива 09.10.2017, в количестве 1 бутылки; аперитив «Гранатовый» емкостью 0,75 л, производство г. Санкт-Петербург, дата розлива 20.06.2012, в количестве 1 бутылки; ликер «Оранжеро» емкостью 0,75 л, производство г. Санкт-Петербург, дата розлива 26.10.2012, в количестве 1 бутылки; водка «Бирюса люкс» емкостью 0,5 л, производство г. Красноярск, дата розлива 16.04.2018, в количестве 1 бутылки; вино «Мускат» емкостью 0,7 л, производство Республика Крым, дата розлива 23.10.2017, в количестве 1 бутылки; вино «Шепот монаха» емкостью 0,75 л, производство Республика Крым, дата розлива 08.02.2018, в количестве 1 бутылки; мохито «Вендетта» емкостью 0,25 л, производство г. Москва, дата розлива 28.02.2017, в количестве 1 бутылки; вино «Молоко богини» емкостью 0,7 л, производство Ставропольский край, дата розлива 17.05.2018, в количестве 1 бутылки; винный напиток «Предвкушение» емкостью 0,75 л, производство г. Ростов-на-Дону, дата розлива 03.09.2016, в количестве 2 бутылок; вино «Меса де Мундо» емкостью 0,75 л, производство Испания, дата розлива 27.07.2017, в количестве 2 бутылок; водка «Батюшка Енисей» емкостью 0,5 л, производство г. Красноярск, дата розлива 13.04.2018, в количестве 4 бутылок; вино «Меса де Мундо белое» емкостью 0,75 л, производство Испания, дата розлива 27.07.2017, в количестве 2 бутылок; вино «Тамянка Ливадия» емкостью 0,7 л, производство г. Ялта Республика Крым, дата розлива 11.04.2017, в количестве 2 бутылок; коньяк выдержанный «Velour» емкостью 0,5 л, производство Ставропольский край, дата розлива 16.02.2018, в количестве 1 бутылки) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

08.08.2018 должностным лицом МО МВД России «Черемховский» составлен протокол об административном правонарушении АД № 831673, в котором отражен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МО МВД России «Черемховский» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 16 данного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Формы справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации и товарно-транспортной накладной, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в ресторане «Ковчег», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю на праве аренды (договор аренды нежилого помещения от 20.03.2018, заключенный с ФИО2)

Факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, предпринимателем не оспаривается и подтверждается протоколом осмотра от 18.07.2018, объяснениями предпринимателя ФИО1, свидетеля ФИО3 Не были представлены товаросопроводительные документы и в суд.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждена собранными административным органом доказательствами, и признается лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 08.08.2018 АД № 831673 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протоколапредпринимателю ФИО1 разъяснены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Частью 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;

без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона;

с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

как бесхозяйное имущество;

без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

По смыслу пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, является условием, запрещающим ее оборот, и, как следствие, основанием для изъятия такой продукции из незаконного оборота.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализуется предпринимателем ФИО1 без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. В связи с чем, являющаяся предметом административного правонарушения алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя и изъятая согласно протоколу от 18.07.2018, подлежит изъятию с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Изъятая алкогольная продукция помещена на склад временного хранения по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:


Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.1998, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 665415, <...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель УФК по Иркутской области (МО МВД России «Черемховский» по Иркутской обл.), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25745000, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 188 116 08010 01 6000 140, УИН 18880338180388316730.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО4 согласно протоколу от 08.04.2016, помещенную на склад временного хранения базы «Русь» (<...>):

Изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", следующую алкогольную продукцию согласно протоколу осмотра от 18.07.2018, помещенную на склад временного хранения по адресу: <...>:

- коньяк «Аграв» пятилетний емкостью 0,5 л, производство ООО «Русинвест» г. Мытищи, дата розлива 29.01.2017, в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Армянский» 3 звезды емкостью 0,5 л, производство ООО «Самуон» Армения, дата розлива 31.01.2018, в количестве 1 бутылки;

- водка «Деревенька зимняя» емкостью 0,5 л, производство г. Саранск Мордовия, дата розлива 20.04.2018, в количестве 1 бутылки;

- ликер десертный «Шульц блю» емкостью 0,7 л, производство Чешская Республика, дата розлива 01.11.2012, в количестве 1 бутылки;

- вино «Покой» емкостью 0,5 л, производство г. Люберцы, дата розлива 09.10.2017, в количестве 1 бутылки;

- аперитив «Гранатовый» емкостью 0,75 л, производство г. Санкт-Петербург, дата розлива 20.06.2012, в количестве 1 бутылки;

- ликер «Оранжеро» емкостью 0,75 л, производство г. Санкт-Петербург, дата розлива 26.10.2012, в количестве 1 бутылки;

- водка «Бирюса люкс» емкостью 0,5 л, производство г. Красноярск, дата розлива 16.04.2018, в количестве 1 бутылки;

- вино «Мускат» емкостью 0,7 л, производство Республика Крым, дата розлива 23.10.2017, в количестве 1 бутылки;

- вино «Шепот монаха» емкостью 0,75 л, производство Республика Крым, дата розлива 08.02.2018, в количестве 1 бутылки;

- мохито «Вендетта» емкостью 0,25 л, производство г. Москва, дата розлива 28.02.2017, в количестве 1 бутылки;

- вино «Молоко богини» емкостью 0,7 л, производство Ставропольский край, дата розлива 17.05.2018, в количестве 1 бутылки;

- винный напиток «Предвкушение» емкостью 0,75 л, производство г. Ростов-на-Дону, дата розлива 03.09.2016, в количестве 2 бутылок;

- вино «Меса де Мундо» емкостью 0,75 л, производство Испания, дата розлива 27.07.2017, в количестве 2 бутылок;

- водка «Батюшка Енисей» емкостью 0,5 л, производство г. Красноярск, дата розлива 13.04.2018, в количестве 4 бутылок;

- вино «Меса де Мундо белое» емкостью 0,75 л, производство Испания, дата розлива 27.07.2017, в количестве 2 бутылок;

- вино «Тамянка Ливадия» емкостью 0,7 л, производство г. Ялта Республика Крым, дата розлива 11.04.2017, в количестве 2 бутылок;

- коньяк выдержанный «Velour» емкостью 0,5 л, производство Ставропольский край, дата розлива 16.02.2018, в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья Н.Г. Позднякова