Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А65-8705/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-8705/2022


Дата принятия решения – 09 июня 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 08 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород (1095262008698, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЮВС-Волга", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЮВС-Волга", г.Казань (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮВС-ВОЛГА» имеет действующую лицензию № 163АП0001378 от 26.11.2012 на осуществление деятельности по закупкам, хранению и поставкам алкогольной продукции, дата окончания действия лицензии 26.11.2022.

На основании задания руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 29.11.2021 № сз4-2475/03-06 в отношении ООО «ЮВС-ВОЛГА» (ИНН <***>) были проведены мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом по наблюдению за соблюдением обязательных требований установленных п. 2.1, 2.3 ст. 11, п. 12, 13 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) (далее - мероприятия без взаимодействия).

В ходе анализа акта проверки, проведенной Росалкогольрегулированием в отношении ООО «ЮВС-ВОЛГА» от 28.09.2017 № у4-а634/11-09 и приложенных к нему документов установлено, что Помещение, расположенное по адресу: Россия, 420095, <...>, здание 80, литера А1, этаж 1, номер помещения 1001, номер по плану строения 18 (S=633,2 кв.м) (далее -Помещение) переданы ООО «ЮВС-ВОЛГА» по долгосрочному договору аренды нежилого объекта недвижимости №АИК-Т1/806/12 от 01.09.2012, дата государственной регистрации договора аренды: 20.09.2012; номер государственной регистрации 16-16-01/389/2012-405.

Здание (нежилое здание № 80, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 5407,3 кв.м, инв. № 889-А-А1, лит. А, А1, адрес объекта: <...>), в котором расположено Помещение, принадлежит ООО «Тасма-Инвест-Торг» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 16-АК № 691447 от 07.08.2012, кадастровый номер здания: 16:50:200106:378.

В ходе сбора и анализа актуализированной информации об объекте недвижимости установлено, что в отношении нежилого здания № 80, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер: 16:50:200106:378) ограничения прав и обременения объекта недвижимости вида «Аренда» в пользу ООО «ЮВС-ВОЛГА» ИНН <***> не зарегистрированы, собственником, указанного здания является ООО «Тасма-Инвест-Торг» (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН).

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по Республике Татарстан по состоянию на 12.01.2022 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН) ограничение в виде аренды (per. № 16-16-01/389/2012-405 от 20.09.2012) в пользу ООО «ЮВС-ВОЛГА» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 16:50:200106:378, расположенного по адресу: <...> прекращено 24.02.2021.

По результатам проведения мероприятий без взаимодействия установлено, что на указанное в лицензии от 26.11.2012 № 163АП0001378 помещение, как место нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, распложенное по адресу: Россия, 420095, <...>, здание 80, литера А1, этаж 1, номер помещения 1001, номер по плану строения 18 (S=633, 2 кв.м), КПП 165845001, ООО «ЮВС-ВОЛГА» права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (год и более) - не имеет, что является нарушением п. 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Лицензия ООО «ЮВС-ВОЛГА» от 26.11.2012 № 163АП0001378 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции не переоформлена в установленный Федеральным законом № 171-ФЗ срок, что является нарушением п. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «ЮВС-ВОЛГА» нарушило требования, установленные п. 2.3 ст. 11, п. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, ООО «ЮВС-ВОЛГА» совершило административное правонарушение в виде оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

ООО «ЮВС-ВОЛГА» представлены пояснения от 01.03.2022 на извещение от 10.02.2022, содержащие следующую информацию: «01.09.2012 между ОАО «Управляющая компания «Идея капитал» (арендодатель) и ООО «ЮВС-Волга» (арендатор) заключен долгосрочный договор аренды нежилого объекта недвижимости АИК-Т1/806/12, по условиям которого арендодатель передает арендатору помещения: номер по плану строения (помещение) 18 (склад), литер А1, этаж 1, номер помещения 1001, общей площадью 633,2 кв.м., номер по плану строения (помещение) 17, литер А1, этаж 1, номер помещения 1001, общей площадью 2,3 кв.м., номер по плану строения (помещение) 3, литер А, этаж 1, номер помещения 1000, общей площадью 50,5 кв.м., расположенные по адресу: РТ, <...>, здание № 80.

По акту № 1 от 01.09.2012 объект аренды передан арендатору.

31.03.2014 между ОАО «Управляющая компания «Идея капитал», ООО «РПМ» и ООО «ЮВС-Волга» заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве, согласно которому с 01.04.2014 арендодателем по договору аренды нежилого объекта недвижимости АИК-Т1/806/12 становится ООО «РПМ», арендатором - ООО «ЮВС-Волга».

Как установлено материалами административного дела иных договоров между ООО «РПМ» и ООО «ЮСВ-Волга» не заключалось.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2019 (резолютивная часть объявлена 02.08.2019) по делу № А65-37207/2018 ООО «ЮВС-Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

После начала реализации имущества ООО «ЮВС-Волга» вся задолженность была погашена и до сегодняшней даты продолжается оплата арендной платы в рамках вышеуказанного договора аренды.

Согласно материалам дела по рассмотрению заявления о несостоятельности ответчика, о том, что ООО «РПМ» самостоятельно обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан и односторонне исключило запись о государственной регистрации заключенного договора аренды, ООО «ЮВС-Волга» узнало, лишь, 15 февраля 2022 г.

В приложении к пояснениям от 01.03.2022 на извещение от 10.02.2022 ООО «ЮВС-ВОЛГА» представлены платежные поручения.

Таким образом, представленные пояснения подтверждают несоблюдение ООО «ЮВС-ВОЛГА» требований, установленных п. 2.3 ст. 11, п. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Нарушение требований к наличию у организации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (один год и более) на складское помещение, используемое для осуществления лицензируемого вида деятельности, а также непереофомление лицензии в случае изменения места нахождения обособленных подразделений лицензиата, окончания срока аренды складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности препятствует осуществлению надлежащего контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «ЮВС-ВОЛГА» (ИНН <***>) совершено административное правонарушение в виде непереоформления лицензии в установленный Федеральным законом № 171-ФЗ срок, а также отсутствие у организации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (один год и более) на складское помещение, используемое для осуществления лицензируемого вида деятельности административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Россия, 420095, <...>, здание 80, литера А1, этаж 1, номер помещения 1001, номер по плану строения 18 (S=633,2 кв.м).

Время совершения административного правонарушения: 27.03.2021.

По данному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮВС-Волга» составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2022 №0403/100322/01049 о совершении правонарушения, предусмотренных ч. 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции.

В силу п. 12 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в случае изменения, в том числе, места его нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

ООО «ЮВС-ВОЛГА» (ИНН <***>), осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, знало о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, в части соблюдения требований к наличию у Организации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (год и более) на складское помещение, используемое для осуществления лицензируемого вида деятельности, а также требований к переоформлению лицензии в случае изменения места нахождения обособленных подразделений лицензиата, окончания срока аренды складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, так как Организация имела документы, необходимые для отражения достоверных сведений, но не приняла для этого необходимых мер, что свидетельствует о вине организации (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно и. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Согласно п. 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

В соответствии с п. 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Таким образом, ООО «ЮВС-ВОЛГА» нарушило требования, установленные п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ в части отсутствия права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (год и более) на складское помещение; п. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, в части непереоформления лицензии в установленный Федеральным законом № 171-ФЗ срок.

Событие вмененного ответчику административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ЮВС - Волга" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "ЮВС-Волга" не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил, норм и лицензионных требований, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, не установил нарушений процедуры привлечения ООО "ЮВС - Волга" к административной ответственности, которые в соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 могут являться основанием для отказа в привлечении лица административной ответственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона №171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъекгов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции, либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление деятельности, в том числе на закупку хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 19 для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ (за исключением перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции) организация представляет в лицензирующий орган, в том числе документы, подтверждающие наличие у организации складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Согласно п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен при соблюдении процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.5, 28.7 КоАП РФ.

Срок привлечения ООО "ЮВС - Волга" к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) на момент принятия решения суда не истек.

Отсутствие факта реализации алкогольной продукции не имеет значения для квалификации действий (бездействия) Общества в данном случае как нарушение лицензионных требований.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное ООО «ЮВС-ВОЛГА» (ИНН <***>) административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

ООО «ЮВС-ВОЛГА» (ИНН <***>) имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе поставки алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае применение статьи 4.1.1. КоАП РФ суд считает невозможным, поскольку выявленное нарушение является существенным.

Так, условиями применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются: наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено им впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая особый государственный контроль оборота алкогольной продукции.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019г. по делу №А65-26986/2018.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые.

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком в период осуществления им хозяйственной деятельности, доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЮВС-Волга", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.



СудьяИ.А. Хасаншин


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу, л/с <***>) в Волго-Вятское ГУ Банка России УФК по

Нижегородской области г. Нижний Новгород, единый казначейский счет

(корреспондентский счет) 40102810745370000024

БИК 012202102, ИНН <***>, КПП 526201001, ОКТМО 22701000,

КБК 16011601331010000140, УИП 2001659120485165901001, ГИС ГМП 16000000000000530354,