Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А41-83508/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83508/18
25 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КФХ "Евгений и Дарья" (ИНН 5042041230, ОГРН 1035008363444, адрес: 141340, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, РАЙОН СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ, ДЕРЕВНЯ ЯСНИКОВО)

к Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> , ОГРН <***>, адрес: 143403, <...>)

третье лицо: Администрация Сергиево-Посадского района Московской области (ОГРН <***>,ИНН <***>,адрес: 141310, <...>),

3-е лицо: Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

КФХ "Евгений и Дарья" (именуемое в дальнейшем – "Крестьянское хозяйство", "заявитель") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – "Управление", "заинтересованное лицо") об отказе в государственной регистрации права собственности Крестьянского хозяйства на земельный участок КН 50:05:000000:80, изложенное в письме от 04.10.2018 г. № 005/008/2018-16494, обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок КН 50:05:000000:80.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 24.04.1992 г. № 531/6 ФИО2 под организацию крестьянского (фермерского) хозяйства выделен земельный участок площадью 38 га (пастбище) из состава районного фонда перераспределения земель (постановление № 321 от 20.03.1992 г.) в районе д. Ясниково Кузьминского с/с. На основании указанного постановления от 24.04.1992 г. № 531/6 выдан государственный Акт, в соответствии с которым ФИО2 предоставлено 33,5 га земель, в том числе в собственность 33,5 гектаров, из них бесплатно 4 га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. 05.09.1995 г. Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района зарегистрировано Крестьянское (Фермерское) хозяйство "Евгений и Дарья" главой которого является ФИО2. В соответствии с Соглашением № 1 от 03.06.2003 года, в соответствии с которым, в связи с выдачей ФИО2 компенсации в счет его доли в фермерском хозяйстве, последний отказывается от каких-либо притязаний на предоставленный земельный участок. 19.07.2005 г. в ГКН внесены сведения о земельном участке площадью 335 000 кв.м, с присвоением ему кадастрового номера 50:05:0000000:80., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе д. Ясниково. 25.01.2016 г. Крестьянское (фермерское) хозяйство «Евгений и Дарья» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:80 площадью 335 000 кв.м., расположенный по адрес: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе д. Ясниково.

Крестьянское хозяйство обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок КН 50:05:000000:80.

В связи с отказом Управления в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, Крестьянское хозяйство обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском у Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок общей площадью 33,3 гектара в районе дер. Ясниково Сергиево-Посадского района Московской области, кадастровый номер 50:05:0000000:80, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.03.2018 г. по делу № А41-106473/17 отказано в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что земельный участок общей площадью 335 000 кв.м, ранее предоставленный для организации КФХ на праве собственности ФИО2, в дальнейшем при создании КФХ «Евгений и Дарья» перешел в совместную собственность хозяйства, указанное не оспаривается Администрацией, спор между истцом и ответчиком о правах на спорный земельный участок отсутствует.

Судом отмечено, что отказ Управления не оспорен.

Крестьянское хозяйство повторно обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок КН 50:05:000000:80.

04 июля 2018 г. Управление приняло решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок непредставления на государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка в отношении площади 29,5 га.

04 октября 2018 года Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права с свези с неустранением недостатков, послуживших основанием для приостановления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы были обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Согласно Постановлению Правительства от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельной доли (пая) устанавливался в натуральном или стоимостном выражении (абз. 3 п. 9).

При этом размер земельной доли (пая) в натуральном или стоимостном выражении не ограничивался.

При этом из пункта 10 данного постановления следует, что владелец пая обязан распорядиться им в следующих формах:

- получить на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

- передать пай в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

- передать пай в качестве вступительного взноса в кооператив; - продать пай другим работникам хозяйства или хозяйству.

Согласно пункту 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года N 708, владелец земельной доли может использовать ее следующими способами:

- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Иных способов распоряжения земельными паями действующее в тот момент законодательство не предусматривало.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. В соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" членами фермерского хозяйства могут быть: 1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет; 2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства.

Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек. В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

В силу ч. 3 ст. 6 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства.

В силу положений ч. 3 ст. 6 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности и не подлежит разделу, в том числе в случае выхода члена из его состава.

В рамках настоящего дела Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не оспаривает право заявителя на спорный земельный участок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности КФХ "Евгений и Дарья" на земельный участок КН 50:05:000000:80, изложенное в письме от 04.10.2018 г. № 005/008/2018-16494.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности КФХ "Евгений и Дарья" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок КН 50:05:000000:80.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> , ОГРН <***>) в пользу КФХ "Евгений и Дарья" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить КФХ "Евгений и Дарья" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины согласно платежному поручению № 78 от 20.08.2018 г.



Судья А.О. Уваров