Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А42-7789/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д.20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город МурманскДело № А42-7789/2019

02.12.2019

Резолютивная часть решения вынесена 25.11.2019.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 (до перерыва) и помощником судьи Синегурским А.Е. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 183034, <...> ФИО2, д.9) к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Слово» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 183014, <...>); третье лицо: ФИО3 (адрес: 183050, г. Мурманск), о взыскании 1 122 руб. 40 коп., при участии представителей: истца – ФИО4 по доверенности от 03.06.2019; ответчика – не явился, извещён; третьего лица – не явился, извещён,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Слово» (далее – ответчик, Организация) ущерба в сумме 1 122 руб. 40 коп., причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц (по форме СЗВ-М) за январь 2017 года, выразившегося в необоснованной выплате работающему пенсионеру ФИО3 в период с 01.04.2017 по 31.05.2017 фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом индексации, предусмотренной частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Определением от 06.08.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Также данным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Определением от 30.09.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, слушание дела назначено на 18.11.2019.

В соответствии с частью третьей статьи 156, частью четвертой статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.11.2019.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление не представили, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

По материалам дела установлено следующее.

Решением Комиссии по назначению пенсий при пенсионном отделе г. Мурманска от 21.02.2007 ФИО3 пожизненно назначена пенсия по инвалидности.

В январе 2017 года ФИО3 состояла в трудовых отношениях с Организацией.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и на основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

За январь 2017 года страхователь должен был предоставить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее 15.02.2017.

Ответчик указанные сведения в отношении ФИО3 по форме СЗВ-М за январь 2017 года представил 04.04.2017.

18.03.2017 истцом принято решение № 1/В о выплате ФИО3 с 01.04.2017 страховой пенсии по инвалидности с учётом повышающей фиксированной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Протоколом № 304 от 29.05.2019 Учреждение выявило факт излишней выплаты ФИО3 страховой пенсии по инвалидности за период с 01.04.2017 по 31.05.2017 в сумме 1 122 руб. 40 коп. в связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Направленная истцом в адрес Организации претензия с требованием возместить ущерб, причинённый несвоевременным предоставлением сведений о трудоустройстве ФИО3 в январе 2017 года, была оставлена без удовлетворения.

Полагая, что сумма ущерба подлежит взысканию с Организации, Учреждение обратилось в суд с иском о взыскании убытков.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

В силу положений статьи 1064 ГК РФ, для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, Учреждение, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должно доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Ответчик в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении ФИО3

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Из положений вышеприведённых норм следует, что уточнение факта осуществления пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится территориальными органами ПФР на основании поступивших им от страхователей сведений по форме СЗВ-М.

Отчетность по форме СЗВ–М за январь 2017 года была подана ответчиком с нарушением установленных сроков – 04.04.2017.

Вместе с тем, фактическая выплата денежных средств была осуществлена истцом пенсионеру за апрель 2017 года - 12.04.2017, за май 2017 года - 10.05.2017.

Таким образом, на дату фактической выплата денежных средств сведения по форме СЗВ–М за январь 2017 года уже поступили в Учреждение в электронном виде, истцу стало известно о факте нахождения ФИО3 в январе 2017 года в трудовых отношениях с Организацией и, следовательно, отсутствии оснований для выплаты страховой пенсии с учетом индексации.

С учетом изложенного, суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика, нарушившего срок предоставления отчета формы СЗВ-М лишь за январь 2017 года, и расходами Пенсионного фонда в виде излишних выплат страховой пенсии. Ответчик не является лицом, в результате действий (бездействия) которого у истца возник ущерб за указанные периоды.

С учетом изложенного, учитывая, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков за заявленный период, рассматриваемый судом в рамках настоящего спора, иск не подлежит удовлетворению.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов судом установлено, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина взысканию с истца в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.В. Кузнецова