Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А41-48903/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-48903/20
27 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть определения оглашена 29.10.2020г.

Определение в полном объеме изготовлено 27.11.2020г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ротовой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета лесного хозяйства Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

Доп. адрес: 143041, <...>

к ООО "Делсервис" (143005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 503201001, Генеральный директор: ФИО1)

Доп. адрес: 143520, <...>

Доп. адрес: 143033, <...>

Третье лицо:

- Управление Росреестра по Московской области

о расторжении договора аренды земельного участка

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Делсервис", в котором просит суд:

- Расторгнуть договор аренды участка лесного фонда №50-0209-04-05-0504 от 29.05.2008 г.. заключенного между Управлением лесного хозяйства но Московской области и г. Москва и ООО «Дел Сервис».

- Обязать ответчика освободить земельный участок лесного фонда участок площадью 6 га квартал №12 выдел 1,2.. Местоположение: Московская область, Одинцовский район. Москворецкое лесничество. Пионерское участковое лесничество, и передать указанный участок по акту приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2020 года указанное заявление принято к производству суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Московской области.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

29.05.2008 г. между Управлением лесного хозяйства Московской области и г. Москва и ООО «Меганорд», согласно доп. Соглашения №2 от 03.11.2013 с ООО «Дел Сервис» заключен договор аренды лесного участка № 50-0209-04-05-0504, участок площадью 6 га квартал №12 выдел 1,2. Местоположение: Московская область, Одинцовский район, Москворецкое лесничество, Пионерское участковое лесничество. Категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования — осуществление рекреационной деятельности. Договор прошёл государственную регистрацию 21.10.2013 г.

В настоящее время Комитет лесного хозяйства Московской области наделён полномочиями регулирования деятельности в сфере лесных отношений на территории Московской области (постановление Правительства М.О. об утверждении Положения о Комитете от 26.06.2012г. № 863/22).

Приказом Комитета лесного хозяйства от 14.12.2018г. № 2611-2994 утвержден лесохозяйственный регламент Звенигородского лесничества Московской области. Указанный приказ вступил в законную силу 01.01.2019.

В соответствии с п. 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. № 69 Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, по при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются па срок действия договора аренды лесного участка. В силу ст. 11 п. «в» арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы

Срок действия проекта освоения лесов истек 31.12.2018г.

19.09.2019 г. Ответчику направлялась претензия с требованием о досрочном расторжении договора аренды лесного участка в течение 30 дней с момента направления претензии.

Оставление претензии без ответа послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Как следует из положений части 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтвержден факт направления претензии.

В силу части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3 статьи 41 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 6 приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 9 приказа Рослесхоза № 62).

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 238-О- О.

Положения Лесного кодекса Российской Федерации устанавливают, что расторжение договора аренды лесного участка осуществляется по общим правилам гражданского и земельного законодательства, о чем прямо указано в пункте 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены в соответствии с назначением имущества.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Разделом II приказа Рослесхоза России N 69 установлены требования к содержанию проекта освоения лесов, который должен включать в себя сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.

Согласно пункту 30 приказа Рослесхоза России N 69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Из приведенной нормы права следует, что срок действия проекта освоения лесов имеет юридическое значение и ограничивает во времени срок действия обязательств арендатора, указанных в таком проекте. При этом право определения срока, в течение которого действует проект освоения лесов, принадлежит арендатору лесного участка, но ограничено условиями, указанными в приказе Рослесхоза России № 69.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 № 26П-2994 утвержден лесохозяйственный регламент Звенигородского лесничества Московской области, вступивший в действие с 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2019 года между ответчиком (далее – Заказчик) и ФГБУ «Рослесинфорг» (далее – Исполнитель) был заключен договор № 08/159/ГД-10, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение работ по внесения изменений в Проект освоения лесов лесного участка, площадью 0,6 га, предоставленного в аренду для осуществления рекреационный деятельности, расположенного в границах земель лесного фонда Пионерского участкового лесничества (кв. 12, выд. 1,2) Звенигородского лесничества Московской области.

Согласно протоколу соглашения о договорной цене (приложение № 2 к договору № 08/159/ГД-10 от 01.04.2019) от 01.04.2019 стороны договора согласовали стоимость работ в сумме 320 000 руб.

Материалами дела подтверждается, что Заказчик оплатил указанные работы в полном объеме посредством платежных поручений № 8 от 29.08.2019 на сумму в размере 138 000,00 руб., № 4 от 10.07.2020 на сумму в размере 182 000,00 руб.

Актом № 08/125 от 13.07.2020 г. подтверждается, что Исполнитель выполнил работы, предусмотренные договором № 08/159/ГД-10 от 01.04.2019, а именно: внес изменения в Проект освоения лесов лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда Пионерского участкового лесничества (кв. 12, выд. 1,2) Звенигородского лесничества Московской области.

27 августа 2020 года Ответчиком в Комитет лесного хозяйства Московской области было направлено заявление на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Комитета лесного хозяйства МО являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.