Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А76-42028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-42028/2021
03 февраля 2022 года
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения принята 27 января 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьянковым Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление «Территория», г. Челябинск,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»,г. Челябинск,

о признании недействительным предписания,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО1 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление «Территория» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ответчик) о признании недействительным предписания №21-4896-2 от 03 ноября 2021 года, в соответствии с которым обществу предписано в срок до 03 декабря 2021 года произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственнику квартиры №48 исходя из площади 56,2 кв.м. за период с июля 2015 года по май 2021 года; произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, потребляемые в целях содержания общего имущества исходя из площади 56,2 кв.м. за период с февраля 2017 года по май 2021 года.

Представитель жилищной инспекции пояснил, что оспариваемое предписание выдано Главным управлением в порядке осуществления регионального государственного лицензионного контроля; считает, что предписание от 03.11.2021 № 21-4896-2 является законным и обоснованным, в связи, с чем просит суд отказать ООО УК ЖЭУ «Территория» в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Главным управлением при проведении внеплановой выездной проверки по рассмотрению обращения № 21047 от 13.10.2021 г. на основании распоряжения Главного управления от 19.10.2021 г. № 21-4896 4817 проведена внеплановая документарная проверка.

В результате указанной проверки 03.11.2021 Главным управлением составлен акт проверки № 21-4896-1 и вынесено предписание № 21-4896-2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства ООО УК ЖЭУ «Территория» в срок до 03.12.2021 г.:

-Произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственнику квартиры № 48 исходя из площади 56,2 кв.м. за период с июля 2015 года по май 2021 год.

-Произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, потребляемые в целях содержания общего имущества исходя из площади 56,2 кв.м. За период с февраля 2017 года по май 2021 года.

Полагая, что предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. Инспекция является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (подп. 2 п. 8 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного Указом Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364 (далее - Положение).

В силу подп. 6 п. 9 Положения, Главное управление для осуществления возложенных на него функций имеет право, в том числе выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Таким образом, оспоренное предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ему полномочий. Одной из основной задачей Главного управления в силу Положения является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, осуществляющих управление многоквартирными домами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований (п. 7 Положения).

Главным управлением проведена внеплановая выездная проверка по рассмотрению обращения № 21047 от 13.10.2021 на основании распоряжения Главного управления от 19.10.2021 г. № 21-4896 4817

В результате указанной проверки 03.11.2021 Главным управлением составлен акт проверки № 21-4896-1.

Согласно акту проверки № 21-4896-1 от 03.11.2021 в ходе проверки установлено следующее: в соответствии с протоколом от 15.01.2010 . общего собрания собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. Стартовая д. 15 выбран способ управления управление управляющей организацией ООО УК ЖЭУ «Территория».

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» выдано предписание № 21-4896-2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства ООО УК ЖЭУ «Территория» в срок до 03.12.2021

Произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственнику квартиры № 48 исходя из площади 56,2 кв.м. за период с июля 2015 года по май 2021 год.

Произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, потребляемые в целях содержания общего имущества исходя из площади 56,2 кв.м. За период с февраля 2017 года по май 2021 года.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 №, от 03.07.2016 № 267-ФЗ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В части 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).


Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Используемые при расчете размера платы за жилищные и коммунальные услуги значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке от 07.06.2021 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилое помещение - квартира расположенная по адресу: <...>, площадью 56,2 кв.м.

Кроме того, согласно техническому паспорту на многоквартирный дом № 15 по ул. Стартовой в г. Челябинске (по состоянию на 23.07.2004 г.) площадь квартиры № 48 составляет 56,2 кв.м., площадь балкона 2,5 кв.м., соответственно в графе «общая площадь» с учетом балкона указана площадь 58,7 кв.м.

Вместе с тем, в соответствии п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения и определяется из расчета площади жилого помещения 56,2 кв.м.

В силу части 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей от 07.02.1992 № 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

При таких обстоятельствах, довод Заявителя о наличии заключенного договора № 48 управления многоквартирным домом от 29.06.2015 относительно общей площади не имеет существенного значения, поскольку доказательств изменения площади помещения в результате реконструкции суду представлено не было.

Суд считает, что выданное инспекцией предписание основано на выявленных в ходе проверки нарушениях, направлено на их устранение, является реально исполнимым способами, не противоречащими положениям действующего законодательства, и не возлагает на общество обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.

Содержащиеся в предписании требования соответствуют целям и задачам, направленным на защиту прав потребителей при управлении многоквартирным домом, и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья В.В. Худякова