Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А16-2680/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2680/2018
г. Биробиджан
04 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с индивидуального предпринимателя Синицкого Игоря Леонидовича (г. Облучье Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 304790204400024, ИНН 790200055902) пени на недоимку по страховым взносам в сумме 17 478,60 рубля,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) 17 478,60 рубля пени, в том числе:

8927,22 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015, 2016 годы,

1581,36 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2015, 2016 годы,

1229,88 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015, 2016 годы,

20,61 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год,

15,04 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2015 год,

30,30 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год,

39,72 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год,

3048,14 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015, 2016 годы,

1153,28 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2015, 2016 годы,

1313,83 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год,

116,36 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год,

2,86 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год.

Арбитражный суд Еврейской автономной области, определением от 09.10.2018 принял заявление к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определение суда получено инспекцией, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.

В связи с отсутствием извещения ответчика суд определением от 05.12.2018 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В отношении ответчика имеется возвращенный почтовый конверт.

Отзыв относительно заявленного требования ответчик в материалы дела не представил.

Инспекции определение не направлялось в связи с получением ей первичного определения, что подтверждает ее извещение в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

При изучении материалов дела, исследовании и оценке имеющиеся в деле доказательства, суд при вынесении решения учитывал следующее.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, НК РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного, полномочиями на взыскание предъявленной в рассматриваемом случае задолженности с 01.01.2017 наделен налоговый орган; взыскание осуществляется в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавший до 01.01.2017, регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платёж подлежал уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляли расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с указанными требованиями закона страхователь представил в орган контроля за уплатой расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Названные суммы страховых взносов учреждение в нарушение установленных законом сроков в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации перечисляло не своевременно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми признаётся денежная сумма, подлежащая уплате плательщиком страховых взносов в случае нарушения сроков платежей страховых взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с несвоевременным исполнением учреждением обязательств по уплате страховых взносов начислены пени в размере 17 478,60 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 и 2016 годы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.12.2016, направленными предпринимателю, последнему в срок до 27.12.2016 предложено уплатить пени по страховым взносам.

Поскольку вышеуказанные требования в установленный срок учреждением не исполнены, инспекция обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено соблюдение налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 46 НК РФ, и установлено, что инспекцией данный срок на обращение в суд пропущен.

Соответственно, налоговая инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей в срок не позднее 08.05.2017, вместе с тем обратилась 05.10.2018.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Арбитражный суд считает, что несвоевременное выявление налоговым органом задолженности не может быть признано судом уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, учитывая фактическое бездействие налоговой инспекции в период с 01.01.2017 (возникновение полномочий по взысканию недоимки и пени по страховым взносам) по 05.10.2018 (обращение в суд).

При этом суд исходит из того, что установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации.

Между тем указанное обстоятельство привело к пропуску срока на обращение в суд.

Таким образом, именно внутренние организационные причины и привели к несвоевременной подаче настоящего заявления в суд.

Пропуск срока подачи заявления в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требование налогового органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1