Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А63-15873/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-15873/2018
г. Ставрополь
09 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2018 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теслицкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике», г. Черкесск, ОГРН <***>,

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, ОГРН <***>,

к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 1022601931901

третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>

о признании права собственности,

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике», г. Черкесск (далее – ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по КЧР»), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск (далее – терруправление), обратились в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, (далее – администрация), третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании за Российской Федерацией права собственности на жилое помещение – квартиру №42, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 81,7 кв.м., кадастровый номер 26:12:031002:6131 (далее – спорный объект).

Определением от 30.08.18 предварительное судебное заседание по делу назначено на 02.10.18.

К судебному заседанию от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и о переходе из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство первой инстанции, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо (территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае) в отзыве просило удовлетворить заявленные требования истца, рассмотреть дело без участия его представителя.

Третье лицо (управление Росреестра по СК) просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» проведена реорганизация Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

На основании приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04.03.06 № 88 государственное учреждение «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» реорганизовано в форме разделения на несколько учреждений, одно из которых - ФГКУ «ПУ ФСБ по КЧР».

По акту от 01.12.07 № 6а от государственного учреждения «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» ФГКУ «ПУ ФСБ по КЧР» передано жилое помещение и за пограничным управлением зарегистрировано право оперативного управления на жилое помещение - квартиру, общей площадью 81,7 кв.м., расположенную по адресу: <...> (запись регистрации от 12.08.09 № 26-26-12/073/2009-928).

С момента принятия на баланс данного спорного имущества ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по КЧР» владеет данным объектом недвижимости.

Спорный объект недвижимости имеется в наличии и имеет следующие характеристики: жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 81,7 кв.м. кадастровый номер 26:12:031002:6131.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22), что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59).

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы наделены полномочиями собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти (п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

В соответствии с частью 1 статьи 7.1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью.

Органы федеральной службы безопасности могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 73 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960, Федеральная служба безопасности Российской Федерации реализует в соответствии с федеральным законодательством право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления, хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом органов безопасности, находящимся в федеральной собственности; арендует недвижимое и движимое имущество независимо от его принадлежности, обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах выделенных из федерального бюджета средств.

Право федеральной собственности на спорный объект возникло на основании указанных выше нормативных актов и является таковым в силу закона.

Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Карачаево-Черкесской Республике по своей организационно правовой форме является федеральным государственном учреждением. Данная форма юридического лица, в соответствии с п. 1 ст. 120, п. 1 ст. 296 ГК РФ подразумевает, что его имущество является федеральной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 53 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относятся к муниципальной собственности.

Таким образом, согласно данному постановлению жилой фонд мог быть отнесен и к муниципальной собственности, однако ввиду того, что спорный объект находился в управлении пограничных войск (федеральный уровень), то согласно п. 2 раздела 2 приложения 1 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, входит в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности.

На этом основании и учитывая, что спорный объект находится на территории муниципального образования г. Ставрополь, суд считает, что администрация г. Ставрополя является надлежащим ответчиком. При этом сам факт неоспаривания права федеральной собственности администрацией не исключает спора о праве как такового, поскольку суд исходит из объективной возможности существования такого спора.

При рассмотрении данного дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения спорным объектом, а также факт отсутствия спора с 3-ими лицами в отношении заявленного объекта: в реестрах муниципальной и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрировано.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике», г. Черкесск, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество:

жилое помещение - квартиру, общей площадью 81,7 кв. м. кадастровый номер 26:12:031002:6131, расположенную по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Сиротин