Постановление от 4 августа 2017 г. по делу № А32-27073/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-27073/2016
г. Краснодар
04 августа 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С., в отсутствие в судебном заседании представителей истца – администрации города Сочи, ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306232030700061), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2017 (судья Миргородская О.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 (судьи Фахретдинов Т.Р., Глазунова И.Н., Мисник Н.Н.) по делу № А32-27073/2016, установил следующее.

Администрация города Сочи (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 644 763 рублей 42 копеек задолженности по арендной плате за пользование земельным участком общей площадью 2997 кв. м, кадастровый номер 23:49:0204011:1431, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Навагинская, 11 (блок № 5 торговой галереи), за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 и 43 719 рублей 89 копеек пени.

Требования заявлены со ссылкой на статьи 309, 310, 330, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей в рамках договора аренды земельного участка от 28.10.2014 № 4900009627.

Решением от 02.02.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.04.2017, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Судебные акты мотивированы отсутствием задолженности предпринимателя в заявленный период.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение от 02.02.2017 и апелляционное постановление от 21.04.2017, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение предпринимателем договорных обязательств по своевременной оплате аренды.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. Участвующие в деле лица явку процессуальных представителей в арбитражный суд округа не обеспечили, извещены на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в соответствии со статьей 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) 28.10.2014 заключили договор № 4900009627 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 2997 кв. м, кадастровый номер 23:49:0204011:1431, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Навагинская, 11 (блок № 5 торговой галереи), вид разрешенного использования – «торговый центр», в территориальной зоне «ОД-1», категория земель – «земли населенных пунктов». Срок аренды установлен с 26.05.2014 до 01.07.2046, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.04.2015 (т. 1, л. д. 7 – 12).

В пункте 3.2 договора определена арендная плата в соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 27.09.2014 № 14/ОЗ-2014, составившая 1 457 547 рублей в год.

Внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения 10-го числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной плате и отдельно по пене. Оплата за 4-й квартал производится до 10-го ноября текущего года.

Право муниципальной собственности на земельный участок площадью 2997 кв. м, кадастровый номер 23:49:0204011:1431, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Навагинская, 11, зарегистрировано 02.02.2015, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.02.2016 № 90-14759100 (т. 1, л. <...>).

В адрес арендатора арендодатель направил претензию с требованием о необходимости погасить образовавшуюся по состоянию на 02.10.2015 задолженность по договору аренды от 28.10.2014 № 4900009627.

Указывая, что в период с 01.07.2015 по 31.12.2015 предприниматель не внес арендную плату за использование объекта аренды, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

В то же время, в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции постановления от 25.01.2013 № 13, разъяснено следующее. К договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

По делу установлено, что договор аренды от 28.10.2014 № 4900009627 земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса, поэтому арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету (изменению) исходя из принятых уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих ставки арендной платы и методику их расчета.

Постановлением главы города Сочи от 30.06.2009 № 210 «О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи» (далее – постановление № 210) определен период поэтапного перехода на рыночную оценку размера годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи (2009 – 2016 годы).

В соответствии с пунктом 2 постановления № 210 размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи, определяется на основании отчета об их рыночной оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 5.7 постановления № 210 с 01.03.2010 при заключении договоров аренды по всем категориям арендаторов и видам разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Сочи, за исключением земельных участков, указанных в пунктах 5.1 – 5.5 данного постановления, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктом 2 постановления.

В пунктах 5.1 – 5.5 постановления № 210 определены случаи расчета арендной платы (по ставкам арендной платы, методическим указаниям, на основании кадастровой стоимости, по результатам торгов) применительно к отдельным категориям участков. Для всех иных земельных участков применяется порядок определения размера годовой арендной платы на основании отчета об их рыночной оценке (пункты 5.7 и 9 постановления № 210).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204011:1431 к перечисленным в пунктах 5.1 – 5.5 постановления № 210 категориям не относится, суды сделали правильный вывод о том, что арендную плату за его использование следует определять, исходя из величины рыночной стоимости земельного участка (пункт 2 постановления № 210). Тождественный механизм определения арендной платы содержался в пункте 4.1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Сочи, утвержденных постановлением от 03.06.2011 № 1061 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Сочи».

Для рассматриваемого случая в постановлении № 210 отсутствовало соответствующее регулирование, поэтому для расчета размера платы за пользование земельным участком подлежала применению ставка арендной платы (1,5%), установленная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края».

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204011:1431 (элемент формулы расчета арендной платы) определен судебными инстанциями на основании Отчета от 27.09.2014 № 14/ОЗ-2014, которая составила 18 038 943 рубля и не оспорена сторонами (т. 1, л. д. 103).

В то же время в заявленный истцом период ответчик внес арендные платежи в размере, превышающем арендную плату за земельный участок, определенную на основании действующих нормативных правовых актов, что послужило правомерным основанием для отказа в удовлетворении иска администрации о взыскании платы за арендное пользование и неустойки (пени).

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для удовлетворения иска изучены и отклоняются окружным судом как не соответствующие нормам земельного законодательства и представленным в дело документам.

Суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций (часть 2 статьи 287 Кодекса).

Основания для отмены решения от 02.02.2017 и апелляционного постановления от 21.04.2017 по доводам кассационной жалобы отсутствуют, поскольку они не опровергают выводы судебных инстанций, которые полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со статьей 288 Кодекса, арбитражный суд округа не установил.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 по делу № А32-27073/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов

Н.С. Мазурова