Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А41-31261/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-31261/19
24 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЭКОЛАЙН- ВОСКРЕСЕНСК" к ООО "УК "ВДСК-СЕРВИС" о взыскании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «УК «ВДСК-Сервис» (далее – ответчик) с требованием с учетом уточнений о взыскании задолженности 327 598,86 руб. и пени в сумме 45 108,14 руб. за период с 11.02.2019 по 26.06.2019.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования сославшись на то, что согласно договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами оказал ответчику – управляющей организации многоквартирных домов, расположенных в городском округе Воскресенск Московской области, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Ответчик возражал по удовлетворению иска, представил мотивированный отзыв на иск, указав, что согласно п.6 Договора 0300-001610-2018/ТКО от 12.10.2018 года потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Абз.2 п/п «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 года № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя (далее – платеж исполнителя) определяется в следующем порядке: в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу настоящего документа: при осуществлении потребителем оплаты по платёжному документу не в полном размере – в размере, пропорциональному размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном


документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне деятельности регионального оператора Московской области (далее – региональный оператор) на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне регионального оператора Московской области от 28 апреля 2018 года, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области. С 01 января 2019 года истец осуществляет оказание услуг по обращению с ТКО на территории, включающей городские округа Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура, а также территории Воскресенского и Раменского муниципальных районов Московской области.

Ответчик является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов городского округа Воскресенск Московской области.

12.10.2018 между истцом и ответчиком был заключен договор № 0300-0016102018/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым истец обязуется принимать ТКО от многоквартирных домов в управлении ответчика, а ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО. Договор заключен в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641». При заключении договора истец осуществлял деятельность по обращению с ТКО на основании лицензии № 050 178 от 19.07.2018 на осуществление сбора и транспортирования отходов III и IV класса опасности, по обработке отходов IV класса опасности. В связи с изменением места нахождения истцом оформлена лицензия № 050 011 от 12.02.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов III и IV класса опасности, по обработке отходов IV класса опасности. При заключении договора ответчик действовал в качестве управляющего субъекта, исполнителя коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов, адреса которых указаны в приложении к договору.

В связи с неоплатой оказанной услуги истец обратился к ответчику в претензионном порядке с требованием о погашении долга. Ответчик требование истца оставил без удовлетворения. Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7 и 8 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ).

28.04.2018 года между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» было заключено соглашение об организации


деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне Регионального оператора (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 4.2. Соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 1 января 2019 года. Согласно приложению № 1 к Соглашению в зону деятельности регионального оператора включен г.о. Воскресенск, на территории которого расположены объекты ответчика.

В силу пункта 5.1.4. Соглашения региональный оператора обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, которые образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.10.2018, согласно которого истец оказывает ответчику услуги по обращению с ТКО в отношении 8 (восьми) многоквартирных домов, расположенный в г.о. Воскресенск.

Пунктом 6 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.10.2018 года предусмотрено, что потребитель в многоквартирном доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством. В силу ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, пункта 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354) плата за коммунальные услуги вноситься до 10 числа месяца следующего за истекшим расчетным месяцем.

Стороны данный пункт также согласовали с учетом протокола согласования разногласий.

Согласно представленному истцом универсальному передаточному документу (УПД) в январе 2019 года ответчику оказано услуг по обращению с ТКО на сумму 756722,30 руб., февраль 2019 года на сумму 756722,30 руб., март на сумму 760689,78 руб., итого 2274134 (два миллиона двести семьдесят четыре тысячи сто тридцать четыре) руб. 38 коп., из них оплачено 1 946 535 (один миллион девятьсот сорок шесть тысяч пятьсот тридцать пять) руб. 52 коп.

Пунктом 6.2. статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.


Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом.

При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 354 управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

В соответствии с пунктами 148.3 и 148.4 Правил № 354, исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для жителей многоквартирных домов является управляющая организация, с которой у собственников помещений в многоквартирном доме заключен договор управления.

Следовательно, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен пунктом 148.30 Правил № 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО, установленных исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении либо исходя из общей площади жилых помещений. Нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Министерством экологии и природопользования Московской области, как уполномоченным органом государственной власти, распоряжением от 01.08.2018 № 424- РМ (в редакции распоряжения № 607-РМ от 09.10.2018) установлены годовые нормативы накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Московской области в размере 0,114 куб.м. отходов на 1 кв.м. жилой площади.

В силу статьи 24.9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области» для ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен единый тариф в размере 787,24 руб./куб.м. с НДС.

Согласно заключенного договора от 12.10.2018 года тариф регионального оператора с 1 кв.м. для потребителей в многоквартирных домах составляет:

787,24 х 0,114 / 12 = 7,48 руб., где:


0,114 м3/м2 – установленный годовой норматив накопления ТКО для многоквартирных домов.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниями приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищных кооперативом или иных специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 253 от 28.03.2012 года «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее Постановление № 253), его действие распространяются на отношения, возникающие между управляющими организациями, товариществами собственников жилья и иными организациями при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключенным указанными лицами договорам по обращению с твердыми коммунальными отходами для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов.

Норма п.5 Постановления № 253 регулирует порядок пропорционального распределения исполнителем коммунальных услуг денежных средств, причитающийся к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, при поступлении от потребителя частичной оплаты коммунальных услуг, и не исключает обязанности Ответчика исполнения обязательства по договору перед Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и нести ответственность за неисполнение денежного обязательства.

Факт дальнейшей реализации Ответчиком приобретенного ресурса населению не освобождает его от обязанности произвести оплату, реализуемой Истцом услуги в полном объеме.


Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, утверждённые Постановлением № 253, не меняют объема обязательств исполнителя коммунальной услуги перед Региональным оператором по оплате, срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не влияют на ситуацию, когда потребители коммунальных услуг нарушают платежную дисциплину перед исполнителем коммунальных услуг. Отсутствие платежей потребителей не является основанием для неисполнения обязательств перед Региональным оператором и не может являться препятствием для принудительного взыскания задолженности с Ответчика.

Ответчик, являясь коммерческой организацией, в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с исполнением принятых по договорам обязательств.

Довод ответчика о неисполнении договорной обязанности истца по непредставлению ответчику актов выполненных работ не принимается судом, поскольку в представленном ответчиком экземпляре подписанного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, соответствующего форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, отсутствует обязанность регионального оператора предоставлять потребителю акты выполненных работ. Ответчик, руководствуясь заключенным договором, знал об объеме оказываемых региональным оператором услуг, получал денежные средства от населения за услуги по обращению с ТКО согласно установленных нормативов накопления ТКО и тарифа регионального оператора, информация о стоимости услуг регионального оператора является общедоступной, в связи с чем ответчик обязан был обеспечить оплату оказываемых услуг в установленные сроки. Более того, подпунктом «е» пунктом 13 договора на оказание услуг по обращению с ТКО

от 12.10.2019 ответчик обязан назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора, однако, ответчик не представил доказательств, что предпринимал разумные меры к получению указанных сведений.

Поскольку доказательств оплаты спорных услуг в полном объеме, отсутствия задолженности либо достоверных документов, подтверждающих иной размер задолженности, ответчиком на день принятия решения суду в порядке ст.65 АПК РФ не представлено, требование истца о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг является правомерным и подлежащим удовлетворению на основании вышеуказанных правовых норм.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.22 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.10.2018 г. предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора ООО «ЭкоЛайн- Воскресенск» вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно предоставленному уточненному истцом расчету неустойки за несвоевременную оплату по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми


коммунальными отходами за период с 11.02.2019г. по 26.06.2019г. составила 47 142 руб. 93 коп. Указанный расчет истца судом принимается.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «УК «ВДСК-Сервис» (ИНН <***>) в пользу ООО «ЭкоЛайн- Воскресенск» (ИНН <***>) сумму задолженности за январь, февраль, март 2019 года в размере 327 598 руб. 89 коп.; неустойку. за период с 11.02.2019г. по 26.06.2019г. в размере 47 142 руб. 93 коп.; неустойку с 27.06.2019 по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности 327 598 руб. 89 коп., расходы по уплате госпошлины по иску в размере 10 454 руб.

Возвратить ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» из бюджета госпошлину в размере 13 219 руб. уплаченную по платежному поручению № 957 от 14.05.2019г.

Решение может быть обжаловано.

Судья М.Ю. Бондарев