Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А09-1311/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение


Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2020.

В полном объеме решение изготовлено 04.08.2020.

Дело №А09-1311/2020
город Брянск
04 августа 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области», г.Брянск (ИНН <***>);

к обществу с ограниченной ответственностью «Инкомторг», г.Смоленск (ИНН <***>);

о взыскании 12250 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность №7 от 11.02.2020),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области», г.Брянск (далее – ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Брянской области» или истец), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инкомторг», г.Смоленск (далее – ООО «Инкомторг» или ответчик), о взыскании штрафа за нарушение п.7.6.1 государственного контракта №0827100000419000209 от 21.10.2019 в размере 12250 руб.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 05.03.2020 по делу№А09-1311/2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 21.04.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, в установленном порядке уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, отзыв на иск не представил, препятствующих рассмотрению настоящего дела ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Брянской области» (Заказчик) и ООО «Инкомторг» (Исполнитель) заключен государственный контракт №0827100000419000209 от 21.10.2019, с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по условиям которого Исполнитель в установленный контрактом срок и на установленных контрактом условиях обязуется оказать услуги по ответственному хранению материальных ценностей, изъятых УМВД России по Брянской области; Перечень услуг, их виды и объемы указаны в Техническом задании (Приложение к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью); При приёме Материальных ценностей на хранение составляется акт приёма-передачи Материальных ценностей на хранение в трёх экземплярах (1 экземпляр передается Заказчику в течение 2 рабочих дней).

Акт приема-передачи (возврата) Материальных ценностей составляется с обязательным указанием даты, фамилий и инициалов лиц, передающих и принимающих имущество, с указанием передаваемого материального средства.

3аказчик обязан: передать материальные ценности Исполнителю по акту приёма - передачи. (Приложение №2); оплатить Исполнителю услуги по ответственному хранению материальных ценностей на условиях, установленных контрактом, по актам оказанных услуг, которые оформляются и предоставляются Исполнителем Заказчику в течение 5 рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором оказывались услуги по ответственному хранению материальных ценностей по каждому конкретному делу, на условиях, установленных контрактом; Исполнитель обязан: осуществить перевозку, погрузку, разгрузку материальных ценностей с предыдущего места хранения в место хранения Исполнителя силами Исполнителя в течение 3 рабочих дней, выбранным Исполнителем транспортом и полностью за его счет до места хранения материальных ценностей. Затраты по осуществлению перевозки, погрузки, разгрузки Заказчиком Исполнителю не компенсируются; Соблюдать условия ответственного хранения материальных ценностей, предусмотренных контрактом.

В закрытом месте хранения должны находиться: рабочее освещение по всей площади закрытого места хранения, охранная сигнализация в рабочем состоянии, пожарная сигнализация в рабочем состоянии, заряженные рабочие огнетушители, вентиляция. Закрытое место хранения должно содержать один вход, который должен быть оборудован металлической дверью с запорным устройством.

Цена настоящего контракта составляет 122500,00 (Сто двадцать две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается и включает в себя все расходы Исполнителя на оказание услуг, являющихся предметом настоящего контракта, в том числе расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и всех обязательных платежей исполнителя.

Оплата за оказанные услуги производится безналичным расчётом без авансовых платежей в течение 30 календарных дней со дня подписания Заказчиком документа приемки (акта выполненных работ/ оказанных услуг), подписанного и оформленного Исполнителем в двух экземплярах на указанные строго в соответствии с настоящим контрактом работы/услуги при условии наличия у Заказчика подписанных Исполнителем платежных документов: счета-фактуры (универсального приемочного документа) (при наличии) и счета с указанием даты контракта, идентификатора государственного контракта, наименования плательщика, платежных реквизитов Исполнителя для перечисления оплаты, соответствующих требованиям настоящего контракта.

Источник финансирования - средства федерального бюджета.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ.

График оказания услуг: постоянно ежедневно, круглосуточно включая выходные, рабочие и праздничные дни.

Срок оказания услуг: в течение 50 календарных дней со дня заключения контракта.

Место оказания услуг: круглосуточно охраняемое(ые) место(а) ответственного хранения для предотвращения посягательств и нанесения ущерба третьими лицами, расположенное(ые) в городе Брянске или на расстоянии, не превышающем 50 км от черты города Брянска, расположенное по адресу: 242522, <...>; <...>; <...>.

В соответствии с п.2.2.4 государственного контракта исполнитель ООО «Инкомторг» обязан содержать паллето-места с вещественными доказательствами в ежедневной чистоте, обеспечивать беспрепятственный круглосуточный доступ уполномоченных должностных лиц УМВД России по Брянской области, поместивших материальные ценности на ответственное хранение, а также должностных лиц, в производстве которых находится уголовное дело или материал проверки, к тому или иному вещественному доказательству, а также обеспечивать беспрепятственный круглосуточный доступ уполномоченных лиц Заказчика в составе комиссии в закрытое место хранения.

Согласно п.2.2.12. государственного контракта №0827100000419000209 от21.10.2019 Исполнитель ООО «Инкомторг» обязан немедленно в день утраты или повреждения материальных ценностей в закрытом месте хранения письменно и дополнительно по телефонам и факсам, указанным в настоящем контракте, уведомить заказчика о порче, повреждении и (или) утрате материальных ценностей с оформлением соответствующего Акта, подписанного материально ответственными лицами Исполнителя.

В соответствии с разделом 7 государственного контракта «Ответственность сторон» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями контракта.

Пунктом 7.3.1 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.3.6) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Пунктом 7.3.6 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 7.3.7 контракта).

Аналогичные требования к расчетам штрафа предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

02.12.2019 заказчиком ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» в адрес ООО «Инкомторг» направлена претензия с требованием оплаты штрафа за нарушение правил и условий хранения вещественных доказательств, а именно установлено, что 02.12.2019 в месте хранения по адресу <...> произошло возгорание, приведшее к порче (уничтожению) имущества, изъятого УМВД России по Брянской области, переданного на ответственное хранение в рамках контракта, о чем исполнитель не сообщил заказчику в установленном порядке.

В нарушение условий контракта: ответчиком не обеспечена сохранность имущества в месте хранения вещественных доказательств по адресу <...>, вследствие чего произошло возгорание, приведшее к порче (уничтожению) имущества, изъятого УМВД России по Брянской области; в нарушение п.п. 2.2.12, 3.2 контракта: не сообщено заказчику в установленном порядке о возгорании, приведшему к порче (уничтожению) имущества, изъятого УМВД России по Брянской области, переданного на ответственное хранение ООО «Инкомторг».

Истец, полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком условий государственного контракта, в соответствии с п. 8.3.5 контракта, направил в адрес ответчика претензию с требованием об уплате штрафа в размере 12250 руб., которая оставлена без ответа и без удовлетворения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке штраф не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из содержания контракта, правоотношения сторон регулируются положениями главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части оказания услуг по хранению принятого имущества, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 886 Гражданского кодекса РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

В соответствии со статьей 900 Гражданского кодекса РФ хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение.

Материалами дела подтверждается, что ответчику передано на хранение имущество согласно актам приема-передачи имущества, подписанным сторонами. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Пунктом 2 статьи 900 Гражданского кодекса РФ установлено, что вещь должна быть возвращена хранителем в том состоянии, в каком она была принята на хранение, с учетом ее естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественных свойств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 901 Гражданского кодекса РФ хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401 указанного Кодекса.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно ст.310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт ненадлежащего исполнения условий государственного контракта №0827100000419000209 от 21.10.2019, а именно пунктов 2.2.12, 3.2., не оспорен ответчиком, подтверждается материалами дела, в том числе Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области №РНП-32-444.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9 АПК РФ, а также положений ст.ст. 65, 66 названного Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с ч.3.1. ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч.4 ст.34 Закона № 44-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.3.5 государственного контракта установлено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке (за исключением случаев, предусмотренных п.8.3.6): 10 процентов контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 руб.

Таким образом, штраф может быть взыскан в виде фиксированной суммы за факт ненадлежащего исполнения.

Проверив расчет штрафа, суд находит его правильным и обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На день принятия окончательного судебного акта по делу размер штрафа составляет 12250 руб. Доказательств оплаты штрафа полностью или в какой-либо части суду не представлено, в связи с чем 12250 руб. штрафа подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 12250 руб. штрафа обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по иску о взыскании 12250 руб. составляет 2000 руб.

Истец при подаче иска уплатил по платежному поручению №737024 от 12.02.2020 государственную пошлину в размере 2000 руб.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инкомторг», г.Смоленск, в пользу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области», г.Брянск, штраф в размере 12 250 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Прокопенко Е.Н.