Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А63-21504/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-21504/2017
г. Ставрополь
03 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело иску индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к публичному акционерному обществу «Вымпел Коммуникации», ОГРН <***>,г. Москва,

третьи лица: - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- общество с ограниченной ответственностью «Гео-Сфера», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- общество с ограниченной ответственностью «Монтажно-технологическое управление «Телеком-С», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:00:000000:126 и обязании исправить ошибку путем исключения сведений о координатах точек пересечения,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 24.03.2017 и представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» с требованиями о признании в сведениях на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:00:000000:126, расположенного на участке г.Ставрополь - х.Демино, кадастровой ошибки в установлении координат точек пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 26:12:012203:20, расположенного по адресу: <...>, в квартале 437, и об обязании исправить данную ошибку путем исключения из государственного кадастра недостоверных сведений о координатах точек пересечения.

Определением от 21.03.2018 произведена замена ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра», на надлежащего ответчика – ПАО «Вымпел Коммуникации» (далее – общество).

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на иск просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Общество просило отказать в удовлетворении требований, пояснило, что волокно-оптическая линия связи (ВОЛС) проходит через земельный участок истца, на котором установлена охранная зона и соответственно имеются ограничения прав; представленное истцом заключение недостоверно в силу того, что оно составлено на основании измерений прибора, не предназначенного для определения местонахождения ВОЛС.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 27.06.2003 № 3705 утвержден акт выбора земельного участка площадью 577 кв.м (в том числе 70 кв.м и 123 кв.м с особым режимом использования) и предпринимателю согласовано место размещения кафе при сервисном комплексе по ул. Доваторцев в квартале 437. Этим же постановлением земельный участок предоставлен предпринимателю в аренду на три года для проектирования и строительства кафе при сервисном комплексе. Участку присвоен почтовый адрес:ул.Доваторцев, 64-в (с учетом изменений, внесенных постановлением от 15.03.2004 № 1151).

На основании указанного постановления КУМИ г. Ставрополя (арендодатель) с предпринимателем (арендатор) был подписан договор № 3752 от 22.03.2004 аренды земельного участка площадью 577 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для проектирования и строительства кафе при сервисном комплексе, сроком по 26.06.2006.

17 мая 2004 года земельный участок, расположенный по адресу: <...> «в», с разрешенным использованием - для продолжения строительства кафе при сервисном комплексе, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:12:012203:20.

02 августа 2005 года договор аренды № 3752 от 22.03.2004 (в машинописный текст которого был вписан вышеуказанный кадастровый номер земельного участка) зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) за номером 26-26-12/020/2005-793.

30 июня 2006 года комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя предпринимателю выдано разрешение № 1/433 на строительство кафе при сервисном комплексе сроком действия до 26.06.2007.

30 октября 2006 года произведена государственная регистрация права собственности предпринимателя на незавершенное строительством кафе, 6% готовности, инвентарный номер 31504, литера «А», адрес (местоположение): <...>-в (регистрационная запись № 26-26-12/038/2006-371, свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.2006 серии 26АБ № 206071).

24 января 2007 года главой города Ставрополя вынесено постановление № 143 о предоставлении предпринимателю земельного участка площадью 577 кв.м, расположенного по адресу: ул. Доваторцев, 64-в, в аренду на 3 года для завершения строительства кафе при сервисном центре. На основании данного постановления по договору аренды от 17.04.2007 № 5684, зарегистрированному 25.06.2009 за номером 26-26-12/056/2009-903, земельный участок с кадастровым номером 26:12:012203:20, предоставлен предпринимателю на новый срок с 24.01.2007 по 23.01.2010.

В дальнейшем на основании постановления администрации г. Ставрополя от 26.05.2010 № 1277 по договору от 05.07.2010 № 8286, зарегистрированному 12.08.2010 № 26-26-01/112/2010-270 вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду на срок с 26.05.2010 по 25.05.2013, для продолжения строительства кафе при сервисном комплексе.

По истечении срока, установленного договором аренды от 05.07.2010 № 8286, КУМИ г. Ставрополя на основании постановления администрации г. Ставрополя от 17.07.2013 № 2378 с предпринимателем подписан договор от 27.10.2014 № 4247 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012203:20 для продолжения строительства кафе при сервисном комплексе на срок с 17.07.2013 по 16.07.2016.

Данный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Согласно заключению ГУП СК «Ставкрайимущество» от 28.06.2017 в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:012203:20 установлена охранная зона волокно-оптической линии связи «Строительство зоновой ВОЛС на участке г.Ставрополь - х.Демино», учетный номер 26.12.78.

Данный факт также подтверждается решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.10.2017 по делу № А63-240/2017, которым отказано предпринимателю в удовлетворении требования о признании незаконным отказа от 17.11.2016 № 08/14-8433с в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:012203:20.

Право собственности на сооружение связи ВОЛС на участке г. Ставрополь – х. Демино, протяженностью 14 114 м, проходящее через ряд земельных участком, в том числе земельный участок с кадастровым номером 26:12:012203:20, зарегистрировано за ПАО «Вымпел-Коммуникации» (регистрационная запись от 04.06.2015 № 26923/001-26/001/203/2015-2407/1, свидетельство о государственной регистрации права от 04.06.2015 серии 26 АК № 247195).

Полагая, что при внесении в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) сведений о расположении вышеуказанной ВОЛС произошла ошибка, предприниматель в письме от 02.10.2017 просил общество предпринять меры к устранению нарушений в сведениях о координатах ВОЛС.

Отсутствие ответа на претензию явилось основанием для обращения истца в суд.

Как установлено решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2012 по делу № А63-18244/2012 по иску предпринимателя к ОАО «Ставропольэнергоинвест» о выносе линии электропередачи за пределы земельного участка с кадастровым номером 26:12:012203:20, предоставление данного земельного участка предпринимателю для проектирования и строительства кафе при сервисном комплексе осуществлялось в 2003 году с предварительным согласованием места размещения объекта.

Процедура предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на момент первоначального предоставления земельного участка была установлена пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Кодекс) и включала в себя следующие этапы: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Суд по указанному делу пришел к выводу о нарушении процедуры предоставления земельного участка в аренду предпринимателю и недействительности (ничтожности) договора аренды от 22.03.2004 № 3752, в связи с тем, что на момент принятия постановления от 27.06.2003 № 3705 о предоставлении земельного участка и подписания договора аренды государственный кадастровый учет земельного участка отсутствовал.

В постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2014 по делу № А63-18244/2012 решение суда от 30.07.2013 оставлено без изменения, но кассационный суд не согласился с выводом суда первой инстанции о недействительности договора аренды от 22.03.2004 № 3752, указав, что ввиду отсутствия кадастрового учета земельного участка данный договор следует считать незаключенным.

Вместе с тем и при недействительности указанного договора, и при его незаключенности у предпринимателя на момент выдачи разрешения № 1/433 от 30.06.2006 и на период строительства кафе вплоть до регистрации 30.10.2006 права собственности на незавершенный строительством объект отсутствовало законное право на земельный участок.

Выводы судов по делу № А63-18244/2012 носят правовой характер и сами по себе не имеют преюдициального значения для настоящего дела, однако дополнительных доказательств, в частности, свидетельствующих о соблюдении установленной ЗК РФ процедуры предоставления земельного участка, в настоящее дело также не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для иных выводов.

В силу норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой.

Последующие предоставления земельного участка предпринимателю в 2007, 2010 и 2013 годов осуществлены без торгов и без проведения процедуры выбора земельного участка (при том, что трехлетний срок действия постановления № 3705 от 27.06.2003 об утверждении акта выбора, предусмотренный частью 8 статьи 31 ЗК РФ, на момент предоставления земельного участка в 2007 году истек).

Ввиду того, что незавершенный строительством объект, расположенный на вышеуказанном земельном участке, квалифицирован судом как самовольная постройка, то предоставление предпринимателю участка без торгов и соблюдения процедуры выбора в 2007 и последующих годах являлось нарушением норм земельного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о недействительности договоров аренды от 17.04.2007 № 5684, от 05.07.2010 № 8286 и от 27.10.2014 № 4247 (статья 168 ГК РФ).

По окончании действия указанных договоров предприниматель обращался за предоставлением земельного участка в аренду, в чем ему было отказано и решением от 16.10.2017 по делу № А63-240/2017 суд, как указано выше, отклонил требование предпринимателя о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Таким образом действующий и действительный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012203:20 отсутствует, а расположенный на нем объект незавершенного строительства является самовольным.

При таких обстоятельствах предприниматель не обладает правом на предъявление иска, поэтому требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский