Постановление от 6 декабря 2021 г. по делу № А08-12977/2019

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А08-12977/2019
г.Калуга
06 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 29 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 06 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего судьи


В.Н.Шелудяева


судей


Е.В.Власова

Л.А.Крыжской


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи


Е.А.Байдиной


при участии:

от Администрации города Белгорода – Захарова И.И., представитель по доверенности от 01.09.2021;

от индивидуального предпринимателя Левшина Александра Николаевича – Беспалов С.Г., представитель по доверенности от 23.12.2020;

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.04.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 по делу № А08-12977/2019,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Левшин Александр Николаевич (далее – ИП Левшин А.Н., заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным отказа (бездействия) администрации города Белгорода (далее – администрация, заинтересованное лицо), связанного с не принятием в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109013:43 (кадастровая стоимость - 4 098 442 рублей 95 копеек) и обязании заинтересованного лица подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка по цене, рассчитанной с применением указанного размера кадастровой стоимости (уточненное заявление).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.04.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации, связанное с не принятием в установленный законом срок решения о предоставлении ИП Левшину А.Н. в собственность земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109013:43 по цене, рассчитанной с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 098 442 рублей 95 копеек. На администрацию города Белгорода возложена обязанность подготовить и направить в адрес ИП Левшина Александра Николаевича проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109013:43. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация города Белгорода обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием городского округа "Город Белгород" в лице исполнительно-распорядительного органа - администрация города Белгорода (арендодатель) и Левшиным Александром Николаевичем (арендатор) по результатам торгов заключен договор аренды земельного участка от 05.12.2016 № 235.

По условиям указанного договора арендатору предоставлен во владение и пользование земельный участок площадью 1689 кв. м с кадастровым номером 31:16:0109013:43 для размещения объектов придорожного сервиса, расположенных по адресу: г. Белгород, ул. Сумская, 36.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11.10.2016 N 3100/301/16-445131 кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 4 098 442 рублей 95 копеек.

Распоряжением администрации города Белгорода от 03.12.2018 N 1221 право аренды Левшина А.Н. на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109013:43, возникшее на основании договора аренды от 05.12.2016 №235, прекращено.

На основании договора аренды от 18.12.2018 №129 вышеуказанный земельный участок предоставлен Левшину А.Н. для размещения и эксплуатации объектов придорожного сервиса.

Объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, принадлежат Левшину А.Н. на праве собственности.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами 03.09.2019 предприниматель обратился в администрацию города Белгорода с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109013:43 в собственность за плату по основаниям нахождения на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности.

Письмом от 03.10.2019 N 41-09-11-Л-121991 заявителю сообщено о продлении срока рассмотрения вышеуказанного обращения на 30 дней.

В последующем письмами от 08.11.2019, 13.11.2019, 03.12.2019 N 41-09-11-Л121991 заявителю сообщено о принятии уполномоченным органом мер к изменению кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, учитываемой при расчете цены при совершении купли-продажи данного земельного участка.

По изложенным основаниям решение о предоставлении ИП Левшину А.Н. земельного участка в собственность в установленный законом срок администрацией принято не было.

Полагая, что указанное бездействие заинтересованного лица является незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том числе, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, рассмотрение обращения ИП Левшина А.Н. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность уполномоченным органом осуществлялось с нарушением вышеизложенных требований закона.

Доводы администрации о необходимости продления срока рассмотрения указанного обращения в связи с принятием мер к изменению кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка также не основаны на законе.

В частности, для целей определения цены выкупаемого земельного участка применяется кадастровая стоимость данного земельного участка, установленная на дату обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 03.09.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109013:43 площадью 1689 кв. м с видом разрешенного использования - объекты придорожного сервиса по адресу: г. Белгород, ул. Сумская, 36 составляла 4 098 442 руб. 95 коп.. Указанная кадастровая стоимость утверждена постановлением администрации города Белгорода от 27.11.2014 N 236 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов территории городского округа "Город Белгород".

Решение уполномоченного органа о принятии мер к изменению кадастровой стоимости спорного земельного участка обусловлено обращением ИП Левшина А.Н. с заявлением о выкупе данного земельного участка.

Изложенные обстоятельства повлекли за собой как нарушение сроков рассмотрения заявления ИП Левшина А.Н., так и не предоставление последнему в собственность испрашиваемого земельного участка в установленный законом срок и по цене, рассчитанной с применением кадастровой стоимости, установленной на дату обращения с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия администрации города Белгорода, связанного с не принятием в установленный законом срок решения о предоставлении ИП Левшину А.Н. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109013:43 с применением при расчете цены выкупаемого земельного участка кадастровой стоимости - 4 098 442 рублей 95 копеек.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу соответствуют установленным фактическим обстоятельствам спора и требованиям действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.04.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 по делу № А08-12977/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья


Судьи



В.Н.Шелудяев


Е.В.Власов


Л.А.Крыжская