Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А64-1462/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

3 августа 2020 года Дело А64-1462/2020

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 3 августа 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горшевской Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1462/2020

по исковому заявлению

Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр организации дорожного движения" г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 100 000 руб.при участии в судебном заседании:от истца: не явился, извещенот ответчика: ФИО1 – представитель, доверенность №006/330 от 01.07.2020г.Отводов составу суда не заявлено

установил:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о взыскании штрафа по государственному контракту № 0164200003018000945 от 26.06.2018г. в размере 100 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Определением суда от 10.03.2020г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ), в соответствии с которым установлены следующие сроки:

- для представления в арбитражный суд сторонами доказательств, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений - до 02.04.2020г.;

- для представления в арбитражный суд сторонами дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - до 27.04.2020г.

Ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности, контррасчет пени.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В установленные сроки в Арбитражный суд Тамбовской области от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, отзыв на исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам искового судопроизводства, предусмотренное п. 2 ч. 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, исследовать дополнительные доказательства.

Определением Арбитражного суда от 30.04.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Из материалов дела, следует, что 26.06.2018г. между Заказчиком ТОГКУ «Центр организации дорожного движения» (далее Истец) и Исполнителем АО «Тамбовская сетевая компания» (далее Ответчик) был заключен государственный контракт на оказание услуг по предоставлению информации со специальных технических средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств № 0164200003018000945 (далее - Контракт).

В соответствии с п. 4.5 Контракта, Исполнителю передаются в аренду без проведения торгов технические средства в количестве 57 штук, находящиеся в собственности Тамбовской области, принадлежащие Заказчику на праве оперативного управления.

Приложением № 4 к Контракту является Договор аренды № 58 от 26.06.2018 специальных технических средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств, находящихся в государственной собственности Тамбовской области (далее - Договор аренды).

Согласно п. 2.3.8 Договора аренды № 58 от 26.06.2018 (Приложение к Контракту) запрещается передавать арендуемое имущество третьим лицам без согласия Арендодателей (Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТОГКУ«Центр организации дорожного движения».

24.07.19г. от Ответчика в адрес Истца поступило письмо № 006/2716, информирующее о заключении договора АО «Тамбовская сетевая компания» с ООО «Автомобильность» на оказание услуг и приложена копия договора.

Данный договор с истцом не согласовывался.

В соответствии с п. 7.3 Контракта, размер штрафа за каждый факт неисполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 100 000,00 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Таким образом, за Исполнителем (Ответчиком) перед Заказчиком (Истцом) образовался штраф за неисполнение условий государственного контракта на оказание услуг по предоставлению информации со специальных технических средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств № 0164200003018000945 от 26.06.2018 в размере 100 000,00 (сто тысяч) руб. 00 коп.

26.12.2019г. Ответчику было направлено претензионное письмо с требованием оплатить задолженность по штрафу. Однако, ответчик образовавшуюся задолженность до настоящего момента не погасил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ro.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд, с учетом мнения представителя ответчика, присутствующего в заседании суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании не признал исковые требования.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, руководствуясь следующими основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон возникли при заключении государственного контракта № 0164200003018000945 от 26.06.2018г. и договора аренды № 58 от 26.06.2018г.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 4.5 Контракта, Исполнителю передаются в аренду без проведения торгов технические средства в количестве 57 штук, находящиеся в собственности Тамбовской области, принадлежащие Заказчику на праве оперативного управления.

Приложением № 4 к Контракту является Договор аренды № 58 от 26.06.2018 специальных технических средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств, находящихся в государственной собственности Тамбовской области (далее - Договор аренды).

Согласно п. 2.3.8 Договора аренды № 58 от 26.06.2018 (Приложение к Контракту) запрещается передавать арендуемое имущество третьим лицам без согласия Арендодателей (Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТОГКУ«Центр организации дорожного движения»).

24.07.19 от Ответчика в адрес Истца поступило письмо № 006/2716, информирующее о заключении договора АО «Тамбовская сетевая компания» с ООО «Автомобильность» на оказание услуг и приложена копия договора.

Данный договор с истцом не согласовывался.

В соответствии с п. 7.3 Контракта, размер штрафа за каждый факт неисполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 100 000,00 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Однако, суд считает правовую позицию истца ошибочной по следующим основаниям.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Предметом государственного контракта от 26.06.2018г. №0164200003018000945 являются услуги по предоставлению информации со специальных технических средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств (далее - Технические средства), на автомобильных дорогах Тамбовской области (далее - Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять оказанные Услуги и оплатить их в соответствия с условиями настоящего Контракта (п.1.1 договора).

Объем, требования и характеристики оказываемых услуг содержаться в техническом задании (приложение №1 к Контракту).

Для оказания услуг исполнитель может привлекать третьих лиц-соисполнителей (п.4.4 контракта).

Пунктом 7.3 контракта предусмотрен штраф за каждый факт неисполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 100 000,00 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Однако, истец взыскивает штраф за неисполнение п. 2.3.8 Договора аренды № 58 от 26.06.2018г.

Судом установлено, что государственный контракт от 26.06.2018г. №0164200003018000945 обязательств аналогичных содержанию п.2.3.8 договора аренды № 58 от 26.06.2018г. не содержит.

Следовательно, начисление штрафа ответчику по п.7.3 контракта необоснованно.

Между тем, главой 4 договора аренды № 58 от 26.06.2018г. установлены самостоятельные виды ответственности за нарушение условий договора.

Требований о применении санкций за нарушение договора аренды № 58 от 26.06.2018г. истцом не заявлялось.

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.А. Тишин