Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А28-7497/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7497/2019
г. ФИО2
10 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело заявлению

УМВД России по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610035, Россия, ФИО2ская область, ФИО2, ул. Красина, д. 51)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

(ИНН <***>, ОГРНИП 316213000093231, место жительства: 610007, Россия, ФИО2ская область, г. ФИО2)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании

представителя заявителя ФИО4 по доверенности от 10.01.2019

ответчика ФИО3,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД по г. Кирову) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указывает на выявленный факт предложения предпринимателем в кальянной «Smoking club» к продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Ответчик в судебном заседании ходатайствовал о снижении размера административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель заявителя в судебном заседании не возражал против снижения размера административного штрафа.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 316213000093231.

25.04.2019 инспектор ОИАЗ УМВД по г. Кирову обнаружил в кальянной «Smoking club», расположенной по адресу: <...> и принадлежащей ИП ФИО3, алкогольную продукцию с ценниками в отсутствии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а именно:

вино столовое красное полусладкое «Саперави» емкостью 0,75 л., крепостью 10-12% об. по цене 200 руб. в количестве 1 бутылок (вскрыта, не полная);

напиток спиртовой на основе рома «Оакхарт ориджинал» емкостью 0,7 л., крепостью 35% об. по цене 800 руб. в количестве 2 бутылок (1 бутылка вскрытая не полная);

джин «Вайт лейс» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 200 руб., в количестве 2 бутылок (1 бутылка вскрыта, не полная);

напиток винный газированный белый полусладкий «Боска анниверсари» емкостью 0,75 л., крепостью 7,5% об., по цене 270 руб., в количестве 2 бутылок;

вино столовое полусладкое красное «Шато ле клер «Мерло» емкостью 0,75 л., крепостью 10-12%) об., по цене 200 руб., в количестве 1 бутылки;

виски купажированный «Вильям Лоусонс» емкостью 0,7 л., крепостью 40% об., по цене 700 руб., в количестве 1 бутылки;

виски шотландский купажированный «Блэк энд Уайт» емкостью 0,7 л., крепостью 40% об., по цене 700 руб. в количестве 1 бутылки (бутылка вскрыта, не полная);

напиток винный газированный «Болле» емкостью 0,75 л., крепостью 7,0% об., по цене 500 руб. в количестве 1 бутылки (бутылка вскрыта, не полная).

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 25.04.2019, составленном в присутствии двух понятых и предпринимателя. Обнаруженная алкогольная продукция изъята.

25.04.2019 инспектор ОИАЗ УМВД по г. Кирову в присутствии предпринимателя составил протокол серии 43 АБ № 0999646 об административном правонарушении, которым действия ИП ФИО3 по реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требования статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ УМВД по г. Кирову обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе в незаконной розничной продаже алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В соответствии с частью части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в кальянной «Smoking club», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ИП ФИО3, осуществлялась розничная торговля алкогольной продукцией в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах вина предпринимателя в совершении правонарушения подтверждается материалами дела. Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, в определении № 349-О от 05.11.2003 разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценивая в совокупности обстоятельства совершения правонарушения, его характер, а также принимая во внимание обстоятельства, связанные с личностью привлекаемого к административной ответственности лица, его материальным положением, суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, ниже низшего предела до 50 000 рублей с конфискацией изъятой по протоколу от 25.04.2019 алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (место нахождения: 610014, <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Попова Алексея Юрьевича (ИНН 212412259047, ОГРНИП 316213000093231, место регистрации: Россия, респ. Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Ж. Крутовой, 18 кв. 3, место жительства: 610007, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, дом 198 корпус 1, кв. 101, место рождения: г.Уварово Тамбовской области, дата рождения 19.08.1992) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 25.04.2019 алкогольной продукции:

вино столовое красное полусладкое «Саперави» емкостью 0,75 л., крепостью 10-12% об. по цене 200 руб. в количестве 1 бутылок (вскрыта, не полная);

напиток спиртовой на основе рома «Оакхарт ориджинал» емкостью 0,7 л., крепостью 35% об. по цене 800 руб. в количестве 2 бутылок (1 бутылка вскрытая не полная);

джин «Вайт лейс» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 200 руб., в количестве 2 бутылок (1 бутылка вскрыта, не полная);

напиток винный газированный белый полусладкий «Боска анниверсари» емкостью 0,75 л., крепостью 7,5% об., по цене 270 руб., в количестве 2 бутылок;

вино столовое полусладкое красное «Шато ле клер «Мерло» емкостью 0,75 л., крепостью 10-12%) об., по цене 200 руб., в количестве 1 бутылки;

виски купажированный «Вильям Лоусонс» емкостью 0,7 л., крепостью 40% об., по цене 700 руб., в количестве 1 бутылки;

виски шотландский купажированный «Блэк энд Уайт» емкостью 0,7 л., крепостью 40% об. по цене 700 руб. в количестве 1 бутылки (бутылка вскрыта, не полная);

напиток винный газированный «Болле» емкостью 0,75 л., крепостью 7,0% об. по цене 500 руб. в количестве 1 бутылки (бутылка вскрыта, не полная).

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову)

ИНН <***>,

КПП 434501001,

код ОКТМО 33701000,

номер счета 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области,

БИК 043304001,

КБК 18811608010016000140

УИН 18880443194309996464

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.С. Волкова