Постановление от 5 июля 2023 г. по делу № А72-17795/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4879/2023

Дело № А72-17795/2022
г. Казань
05 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Ульяновской области представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» – ФИО1, доверенность от 12.01.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023

по делу № А72-17795/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Комиссии Министерства транспорта Ульяновской области по проверке документов, предоставленных для заключения соглашения на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области, к Министерству транспорта Ульяновской области, о признании частично недействительными решения, распоряжения; об установлении юридического факта, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Мелекессавтогаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (далее – общество, общество «Ульяновскцентргаз») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным пункта 3 протокола от 31.08.2022 № 79-ПС комиссии министерства транспорта Ульяновской области (далее - министерство) по проверке документов, представленных обществом для заключения соглашения на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области; пункта 1 распоряжения министерства от 02.09.2022 № 198-ОД «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз», осуществившему строительство заправки транспортных средств природным газом, в предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с реконструкцией данного объекта». Общество также просило признать реконструированный обществом объект - АЗС № 4 по адресу: <...>, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2020 № 169-П, а именно, соответствующим требованиям, установленным пунктом 6 Приложения № 2 к Правилам представления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при развитии заправочной инфраструктуры компримированного природного газа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 (Приложение № 28) (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мелекессавтогаз».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Ульяновскцентргаз» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального процессуального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.11.2019 № 557-П был утвержден Порядок предоставления в 2019 году юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществившим строительство объектов заправки транспортных средств природным газом, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных со строительством данных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1641 в Государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321, введено Приложение № 28 - Правила предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при развитии заправочной инфраструктуры компримированного природного газа (далее - Правила предоставлении субсидий).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2020 № 169-П Порядок, утвержденный постановлением № 557-П, признан утратившим силу и утверждены новые Правила предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и индивидуальным предпринимателям, осуществившим строительство объектов заправки транспортных средств природным газом, субсидий из областного бюджета Ульяновского области в целях возмещения части затрат, связанных со строительством данных объектов (далее - Правила № 169-П).

Пунктом 8 Правил № 169-П для получения субсидии установлен перечень документов, который инвестор представляет в министерство с заявлением на получение субсидии.

В пункте 9 Правил № 169-П указаны основаниями для принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидий.

Как усматривается из материалов дела, в 2019 году заявитель начал реконструкцию АЗС № 4 для заправки транспортных средств компримированным (сжатым) природным газом (метаном). По договору от 17.09.2019 № ДНГ0054-19, заключенному с акционерным обществом «ГРАСИС», в феврале 2020 года поставлены компрессорная установка и заправочные колонки производства Аргентина. Монтаж указанного оборудования осуществлен обществом с ограниченной ответственностью «Еврострой» на основании договора строительного подряда от 02.12.2019 № 28, акты приемки выполненных работ от июля 2020 года. В марте 2022 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

01.08.2022 общество «Ульяновскцентргаз» обратилось в министерство с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с реконструкцией АЗС № 4.

Протоколом от 31.08.2022 № 79-ПС комиссии министерства по проверке документов (п.3) и распоряжением министерства от 02.09.2022 № 198-ОД (п.1) в предоставлении субсидии заявителю отказано, объект заправки, по которому общество планировало получить субсидию, признан несоответствующим требованиям пункта 7 Правил № 169-П.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 4 Правил предоставления субсидий условиями предоставления субсидий из федерального бюджета согласно Приложению № 28 являются наличие копии заключений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подтверждающих производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации, в отношении оборудования, для которого в соответствии с Приложением № 2 к настоящим Правилам установлено требование об использовании оборудования, произведенного на территории Российской Федерации (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 № 1964).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 169-П объект заправки, по окончании строительства (реконструкции) которого инвестор планирует получить субсидии, должен соответствовать требованиям, установленным приложением № 2 к Правилам предоставления субсидий.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что им представлены документы на установленное на объекте заправки оборудование (компрессорная установка и заправочные колонки), из которых следует, что оно произведено в Аргентине.

Соответственно, объект заправки общества «Ульяновскцентргаз» не соответствует пункту 7 Правил № 169-П.

Обществом также не представлены копии заключений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подтверждающих производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации, в отношении оборудования, для которого в соответствии с Приложением № 2 к настоящим Правилам установлено требование об использовании оборудования, произведенного на территории Российской Федерации.

Как правомерно отметили суды, государственная поддержка оказывается инвесторам, использующим отечественное оборудование при строительстве автомобильных газонаполнительных компрессорных станций. Поэтому начало реконструкции АЗС в 2019 году, приобретение и монтаж оборудования в 2019 году, не свидетельствует о соответствии объекта заправки требованиям пункт 7 Правил № 169-П и, соответственно, о наличии оснований для получения субсидии. В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом, отказывая в удовлетворении требования о признании реконструированного обществом объекта - АЗС № 4 по адресу: <...>, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 Правил № 169-П, а именно, требованиям, установленным пунктом 6 Приложения № 2 к Правилам представления субсидий, суды правомерно исходили из несоответствия заявленного требования статьям 218, 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как обоснованно указали суды, пункт 3 решения комиссии министерства и пункт 1 распоряжения министерства о несоответствии объекта общества требованиям, установленным пунктом 7 Правил № 169-П, не служит основанием для признания такого соответствия в порядке особого производства.

Приняв во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, которые не опровергнуты подателем жалобы при рассмотрении настоящего дела, суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, процессуальных нарушений судами при рассмотрении дела не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу № А72-17795/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин



Судьи С.В. Мосунов



А.Д. Хлебников