Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А07-41724/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41724/23
г. Уфа
14 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2024

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- инспектора ОНДиПР УНДиПР пог. Уфе ГУ МЧС по РБ майора внутренней службы ФИО2 (450005, РБ, <...>)

к руководителю департамента ООО "БДПО" ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, удостоверение ГПН № 157348 от 17.04.2023.

от ответчика – ФИО3, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору – начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, майор внутренней службы ФИО2 с заявлением о привлечении должностного лица – руководителя департамента ООО "БДПО" ФИО3 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Башкирское добровольное пожарное общество», ИНН <***>, ОГРН <***> по данным, опубликованным на официальном интернет-сайте МЧС России - Реестры лицензий МЧС России в области пожарной безопасности (https://digital.mchs.gov.ru/fgpn/license) имеет лицензию МЧС России от 21.10.2011 регистрационный номер лицензии: 02-06-2011-000068 (Л014-00101-02/00081179) имеет лицензию МЧС России от 08.11.2012 регистрационный номер лицензии: 52-06-2012-003392 (Л014-00101-02/00151577), на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации – АПС, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

В соответствии с решением № 537, принятым 06 сентября 2023 г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России но Республике Башкортостан — заместителем главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО4, на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, по согласованию с органами прокуратуры Республики Башкортостан, в отношении объекта защиты: относящегося к категории значительного риска и к которому предъявляются требования пожарной безопасности как для помещений класса Ф3.2 (организации общественного питания) по функциональной пожарной опасности, расположенном по адресу: 450008, <...>, номер на этаже 6, проведена выездная проверка, в пределы проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия входит, в том числе, оценка соответствия систем противопожарной защиты объекта надзора.

Срок проведения проверки определен с 19 сентября 2023 года по 02 октября 2023 года. Срок проведения выездной проверки приостанавливался в связи с: производством экспертизы в отношении систем противопожарной защиты, смонтированных в помещениях в отношении нежилого помещения, относящегося к категории значительного риска и к которому предъявляются требования пожарной безопасности как для помещений класса Ф3.2 (организации общественного питания) по функциональной пожарной опасности, эксплуатируемого Обществом с ограниченной ответственностью «Дом офицеров» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по адресу: 450008, <...>, номер на этаже 6, в период с 10 час. 00 мин.

20 сентября 2023 по 09 час. 00 мин. 23 ноября 2023 на основании: решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия вынесенного заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО5 Ильдаровичем от 19.09.2023 № ИВ-169-4-7-916, решения о возобновлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия вынесенного начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО6 от 22.11.2023 № ИВ-169-4-7-1615 (КНМ 02230061000207548788 от 06.09.2023г).

23.11.2023 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в отношении объекта защиты - помещений ресторанов «Японика» и «Караоке Piano», расположенных по адресу: 450008, <...>, номер на этаже 6, эксплуатируемых ООО «Дом офицеров»), выявлены факты, не соответствия лицензионным требованиям положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 3.2, 3.15, 3.37 должностной инструкции «Руководителя департамента» ООО «БДПО» утвержденной приказом от 01.12.2021 № 69-п, которым согласно приказу от 31.03.2023 № 93-лс назначен ФИО3, в должностные обязанности руководителя департамента входит организация деятельности Департамента по выполнению работ и оказанию услуг надлежащего качества в области пожарной безопасности на основании соответствующих лицензий, выданных обществу, реализации и производства противопожарного оборудования с целью получения максимальной прибыли, обеспечение качества выполняемых работ в соответствии с нормативно-технической документацией, принимать участие в выполнении лицензированных видов работ.

В связи с чем, в отношении виновного лица «Руководителя департамента» ООО «БДПО» ФИО3 возбуждено производство по делу об административных правонарушениях по ст. 14.1 КоАП РФ за нарушения нижеперечисленных нарушений требований:


По результатам экспертизы - испытания систем противопожарной защиты: Экспертное заключение от 21.11.2023 № 190/Нм/23

Обязательное требование нормативного правового акта и его структурной единицы, которым установлено нарушенное обязательное требование

1.

В ходе проведения предварительного осмотра блока индикации и управления «Галактика» было установлено, что разделы № 11 (дымовой пожарный извещатель (далее – ДПИ) возле раздевалки), № 14 (ДПИ гардероб персонала), № 27 (ручной пожарный извещатель (далее – ИПР) коридор кухни), № 28 (ИПР второй ярус ресторана «Японика»), № 39 (речевой оповещатель зал), имеют индикацию «Неисправность».

Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.

часть 4 статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479

2.

Не обеспечено единство системы пожарной автоматики в помещениях ресторанов (не разделенных на отдельные пожарные отсеки).

При имитации срабатывания СПС на резервном источнике питания от одного адресного ДПИ, установленного на втором ярусе ресторана «Японика», сигнал «Пожар» на приемно-контрольный пожарный прибор (далее – ППКП) поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ, расположенных в помещениях ресторана «Японика». В помещениях ресторана «Piano» технические средства СОУЭ не включились.

ч. 4 ст. 83, ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 3.3 Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479

3.

Не обеспечено единство системы пожарной автоматики в помещениях ресторанов (не разделенных на отдельные пожарные отсеки).

При имитации срабатывания СПС от одного адресного ДПИ, установленного в обеденном зале ресторана «Японика», сигнал «Пожар» на ППКП поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ, расположенных в помещениях ресторана «Японика». В помещениях ресторана «Piano» технические средства СОУЭ не включились.

ч. 4 ст. 83, ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 3.3 Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479

4.

Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума.

При имитации срабатывания СПС от ИПР, установленного на втором ярусе ресторана «Японика», сигнал «Пожар» на ППКП поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ, расположенных в помещениях ресторана «Японика».

В кабинете директора ресторана «Японика» (указанное помещение по назначению относится к залам кафе, ресторанов) уровень звукового сигнала СОУЭ на расстоянии 1,5 м от уровня пола составил 50 дБА, (согласно п. 14 таблицы 1 СП 51.13330.2011 (с изменениями № 1, 2, 3) допустимый уровень звука постоянного шума составляет 55 дБА), уровень звукового сигнала СОУЭ на расстоянии 1,5 м от уровня пола должен составлять не менее 70 дБА

ч. 3 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 6.4 табл. 1 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» (с Изменениями N 1, 2, 3)

5.

Не обеспечено отключение системы общеобменной вентиляции при сработке системы автоматической пожарной сигнализации.

Во всех случаях при имитации срабатывания СПС от адресных дымовых пожарных извещателей и ручных пожарных извещателей, общеобменная вентиляция не отключилась во всех случаях имитации.

ч. 4 ст. 83, ч. 7 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»

Согласно договора от 09.01.2023 № ДПР0205/23-ТО «На оказание услуг» (далее - Договор) заключенного ООО «Дом офицеров» (далее – заказчик) с ООО «БДПО» (далее - Исполнитель), «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» принимает на себя обязательства оказать услуги по техническому обслуживанию установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (систем пожарной автоматики) по адресу: РБ, <...> (фактический адрес объекта защиты 450008, <...>, номер на этаже 6) (далее - услуги), с замечаниями и нарушениями, отраженными в акте первичного обследования, составленного в соответствии с РД-00902-96, являющимся неотъемлемой частью Договора.

Услуги оказываются на основании «Регламента технического обслуживания установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре» (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью Договора.

Услуги оказываются силами Исполнителя, в соответствии с СНиПами и ГОСТами в области проведения технического обслуживания, инструкциями заводов-изготовителей, техническим заданием, соблюдением норм электрической и пожарной безопасности, охраны окружающей среды, письменными указаниями Заказчика, требованиям Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, РД-00901-96, РД-00902-96.

Осуществлять аварийно-техническое обслуживание и ремонт системы установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре по заявкам Заказчика.

Дополнительные расходы на приобретение оборудования и комплектующих необходимых для восстановления работоспособности и ремонта систем пожарной автоматики, оплачиваются Заказчиком отдельно. Работы выполняются после письменного одобрения Заказчиком коммерческого предложения Исполнителя, оплата производится на основании отдельно выставленных счетов за фактически выполненные работы в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней по факту выполнения работ после подписания Сторонами акта передачи-приемки выполненных работ.

Работы согласно договору проводились, о чем свидетельствуют представленные акты от 28.03.2023 № 814, от 28.06.2023 № 2708, от 28.09.2023 № 5037 «О приемке выполненных работ (оказанных услуг)»

Согласно Договора в адрес заказчика со стороны исполнителя Актов первичного обследования с замечаниями и нарушениями составленных в соответствии с РД-00902-96 не направлялось, исполнителем на постоянной основе заполнялся Журнал регистрации работ по техническому обслуживанию установок пожарной и пожарно- охранной сигнализации.

На основании вышеизложенного невозможно сделать вывод о том, что, Исполнитель информировал заказчика о имеющихся неисправностях систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а также не информировал Заказчика о несоответствии указанных систем нормативным требованиям, отраженным в Акте внеплановой выездной проверки № 537 от 23.11.2023 и экспертном заключении от 21.11.2023 № 190/Нм/23.

Согласно должностной инструкции «Руководителя департамента» ООО «БДПО» утвержденной приказом от 01.12.2021 № 69-п ответственность за исполнение лицензированных видов работ организацией возлагается на «Руководителя департамента» ООО «БДПО», которым согласно приказу от 31.03.2023 № 93-лс назначен ФИО3.

в период с «19» сентября 2023 г., с 10 час. 00 мин. по «23» ноября 2023 г., 15 час. 00 мин., и по результатам проведенной пожарно-технической экспертизы экспертное заключение от 21.11.2023 № 190/Нм/23. На основании, которого государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 составлен акт внеплановой выездной проверки от 23.11.2023г. № 537 врученный законному представителю Директору ООО «Дом офицеров» ФИО7, среди выявленных нарушений вышеуказанных акта проверки и экспертного заключения являются нарушения, систем противопожарной защиты, а именно системам автоматической пожарной сигнализации и системам оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара, в связи с чем, должностному лицу – «Руководителю департамента» ООО «БДПО» ФИО3 23.11.2023 было вручено под подпись извещение о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В связи с непосредственным обнаружением данных, указывающих на событие административного правонарушения согласно ст. 28.1 КоАП РФ, государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору – начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, майора внутренней службы ФИО2 в отношении должностного лица – руководителя департамента ООО "БДПО" ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 707 от «12» декабря 2023 года по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору – начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, майор внутренней службы ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица – руководителя департамента ООО "БДПО" ФИО3 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик, согласно представленному отзыву, с фактом выявленных нарушений согласен, вину признает.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 10 статьи 19_2 Закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Россиийской Федерации от 28 июля 2020 года № 1128 (далее – Положение) установлены лицензионные требования:

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль – «Пожарная безопасность»), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе – программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) – не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) – не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) – не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры;

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

е) получение лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что «Руководителем департамента» ООО «БДПО» ФИО3 при обслуживании системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в процессе осуществления деятельности по лицензии МЧС России допущены грубые нарушения лицензионных требований, что создаёт угрозу жизни и здоровья.

В рассматриваемом случае лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено доказательств того, что им были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных положений при осуществлении технического обслуживания системы пожарной сигнализации на объекте защиты.

Нарушение лицензионных требований не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных соответствующими законодательными актами, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении применительно статье 2.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина ФИО3 заключается в том, что при возможности исполнения требований законодательства о лицензировании он не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению норм закона.

У ФИО3 отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствующие о принятии предприятием всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований и условий, в материалах дела отсутствуют.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для ответчика препятствиями.

ФИО8 Фиркатовича лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, свидетельствует о пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного порядка.

Таким образом, ФИО3 в процессе осуществления лицензионной деятельности допущены грубые нарушения лицензионных требований.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

На момент рассмотрения дела, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст.14.1 ч.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения п.п. 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также в оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения (ответчиком были приняты меры к устранению выявленных нарушений, фактическое признание вины), арбитражный суд считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Заявление государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- инспектора ОНДиПР УНДиПР пог. Уфе ГУ МЧС по РБ майора внутренней службы ФИО2 (450005, РБ, <...>) удовлетворить.

Привлечь руководителя департамента ООО "БДПО" ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на ФИО3 (ИНН <***>, дата и место рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., Душанбе Таджикской ССР, адрес места регистрации (жительства) <...>) административный штраф в размере 5000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ л/с <***>) ИНН <***> КПП 027801001 № к/с 03100643000000010100 в Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа БИК 018073401 ОКТМО 80701000 Единый казначейский счет: 40102810045370000067 ОКПО 08928753 ОКФС 12 код налога 177 1 16 01141 01 0001 140

Уникальный идентификатор начислений (УИН) 17700711223002275610.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Х.Р. Бахтиярова