Решение от 18 июня 2017 г. по делу № А66-7529/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7529/2017
г.Тверь
19 июня 2017 года


(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Конаковскому району Тверской области (г.Конаково) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Конаково) о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Конаковскому району Тверской области (далее – Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил, возражений не заявил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Отдела 14 марта 2017 года в 13 час. 50 мин. в торговом павильоне ИП «ФИО2.», расположенном по адресу: <...> в кафе «с пылу с жару», был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции без лицензии в нарушение требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). В присутствии двух понятых составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.03.2017.

Указанный товар был изъят инспектором Отдела в присутствии двух понятых, о чем 14.03.2017 составлен протокол изъятия вещей и документов, 22.05.2017 составлен протокол № 513 об административном правонарушении ТВР № 137936, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП РФ иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

При этом пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Из содержания протокола осмотра от 14.03.2017, протокола изъятия вещей и документов от 14.03.2017, протокола № 513 об административном правонарушении от 22.05.2017 ТВР № 137936 следует, что ответчиком осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки, алкогольная продукция предложена к продаже.

Вина предпринимателя заключается в том, что он, осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование Закона № 171-ФЗ и будучи обязанным выполнять установленные данным Законом требования, тем не менее при наличии возможности их не нарушать, не принял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и допустил установленное административным органом нарушение.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

заявленные требования Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения – 01.04.1975, место рождения – р.Казахстан, Джамбульская обл. Джувалинский район с. Бурное, зарегистрированную по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области 26.04.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.03.2017.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК 042809001, получатель платежа Управление федерального казначейства по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району), ИНН <***>, КПП 694901001, ОКТМО 28630101, КБК 18811690050056000140, в тексте указать "Административный штраф по делу № А66-7529/2017".

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья А.Г.Белова