Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А25-1058/2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-1058/2023

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 24 октября 2023 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к Карачаево-Черкесскому республиканскому государственному автономному учреждению «Урупский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321237500012891, ИНН <***>) о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Карачаево-Черкесской Республики (далее - истец, прокуратура) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии КЧР обратилась в суд с исковым заявлением к Карачаево-Черкесскому республиканскому государственному автономному учреждению «Урупский лесхоз» и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее- ответчики) о признании недействительным договора купли-продажи от 15.02.2022 №07.

Министерство природных ресурсов и экологии КЧР в отзыве на исковое заявление указало, что договор купли-продажи лесных насаждений от 29.12.2021 №41 заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, на который была подана одна заявка от КЧРГАУ «Урупский лесхоз». Впоследствии заключенный договор КЧРГАУ «Урупский лесхоз» с ИП ФИО2 от 15.02.2022 №07 является ничтожной сделкой, так как заключен в нарушение установленного порядка без организации торгов (л.д.132-136).

Карачаево-Черкесское республиканское государственное автономное учреждение «Урупский лесхоз» в отзыве исковые требования не признает, в удовлетворении требований просит отказать, отметив, что денежные средства от индивидуального предпринимателя ФИО2 по договору купли-продажи от 15.02.2022 №07 поступили в полном объеме (л.д.92-93).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 отзыв на исковое заявление не представил, явку в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с требованиями частей 1, 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, копия определений по делу направлялись ответчикам заказными письмами с уведомлением по адресам, которые соответствуют указанным в актуальных выписках из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В материалы дела по запросу суда поступила адресно–справочная информация от МВД по КЧР, согласно которой адрес ФИО2 соответствует тому адресу, по которому направляется судебная корреспонденция (л.д.108).

Судебная корреспонденция возвращена в суд неврученой органом почтовой связи с указанием причины «истек срок хранения». Доказательств нарушения почтовой службой установленных правил вручения судебной корреспонденции не имеется.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы иска и отзыва, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что согласно протоколу аукциона от 15.12.2021 №3/лот 1 заседания аукционной комиссии о признании несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 29.12.2021 №41 с единственным участником КЧ РГАУ «Урупский лесхоз», местоположение лесного участка: КЧР, Урупский район, Урупское лесничество, Агурское участковое лесничество, квартал 16, выдел 6, делянка 1; квартал 16, выдел 6, делянка 2; квартал 16, выдел 6, делянка 3. Площадь участка - 21,0 га, объем заготовки - 1000 м3 (п.п.1,2 договора).

В соответствии с договором Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (продавец) и КЧРГАУ «Урупский лесхоз» (покупатель), продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности РФ, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с ч.2 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии разделом III настоящего договора.

Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, указываются в приложении №1. Схемы расположения лесных насаждений приводятся в приложении №2 (п.п.3,4 договора).

Согласно п.11 договора размер платы по договору составляет 32 560 рублей. Покупатель вносит плату в федеральный бюджет в срок не позднее трех дней со дня подписания настоящего договора (п.11) (л.д.33-47).

Актом приема-передачи лесных насаждений продавец в лице РГКУ «Урупское лесничество» передал, а покупатель КЧРГАУ «Урупский лесхоз» принял лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности РФ, в общем объеме 1000 м3 (л.д.47).

Договором купли-продажи от 15.02.2022 №07, заключённым между КЧ РГАУ «Урупский лесхоз» (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (покупатель), продавец обязуется реализовать покупателю дровяную древесину твердых пород франко-лесосека у пня, заготовленную на территории земель лесного фонда РГКУ «Урупское лесничество» в Агурском участковом лесничестве в количестве 1000 м3 (1000 м3 дровяной ликвидной древесины) (л.д.49-51).

Срок вывозки древесины по договору с 15.02.2022 по 15.07.2022 (п. 1.4 договора).

Право собственности на древесину у покупателя (ФИО2) возникает после оплаты и оформления накладной «Торг-12» на реализацию древесины у пня (п.1.5 договора).

Цена договора купли-продажи составляет 208 000 рублей (п. 3.1 договора).

Уставом КЧ РГАУ «Урупский лесхоз» предусмотрено, что автономное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных действующим законодательством полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области лесных отношений по организации проведения комплекса работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики (п.1.4 Устава) (л.д.56-73).

Согласно п. 1.10 Устава доходы лесхоза поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно издано, если иное не предусмотрено законом.

Источниками финансирования автономного учреждения являются субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидии на иные цели и средства, полученные от приносящей доход деятельности и иные источники (п.2.7 Устава).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федеральною закона «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 №174-ФЗ (далее - Закон №174-ФЗ) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи (ч.7 ст.2 Закона №174-ФЗ). Основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

В силу п.п.1 и 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ юридические лица свободны в заключении договоров, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из ст. 456 Гражданского кодекса РФ следует, что товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных ст. 129 настоящего кодекса. Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Данные условия считаются существенными, при отсутствии которых в силу ст.ст.432, 433 Гражданского кодекса РФ договор считается недействительным.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 настоящего Кодекса, в том числе, при проведении мероприятий по сохранению лесов, реализуется на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах.

Карачаево-Черкесское республиканское государственное автономное учреждение «Урупский лесхоз» относится к государственным учреждениям, указанным в ст. 19 ЛК РФ.

В объяснениях от 06.07.2022 заместителю Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР директор КЧ РГАУ «Урупский лесхоз» ФИО3 указал, что о необходимости проведения торгов ему не было известно до получения письма Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу от 09.03.2022 №01-04-10/1205, поступившго из Министерства природных ресурсов и экологии КЧР (л.д.74-76).

Таким образом, договор от 15.02.2022 №07 заключен КЧРГАУ «Урупский лесхоз» и ИП ФИО2 напрямую, в нарушение ч.4 ст.20 ЛК РФ, без организации торгов.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. ст. 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Леса Карачаево-Черкесской Республики составляют цельную экологическую систему, относятся к одному из важнейших возобновляемых природных ресурсов и выполняют средообразующие и средозащитные функции на территории республики.

Из положений ст. 1 Лесного кодекса РФ следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются, в том числе, на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №325-Ф3 «Об организованных торгах» к участию в организованных торгах товаром могут быть допущены индивидуальные предприниматели и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, если участник торгов действует в интересах и за счет другого лица, таким участником могут быть брокер, имеющий лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг, центральный контрагент или лицо, включенное организатором торговли в список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц. Условия и порядок включения участников торгов в указанный список, а также условия и порядок исключения из этого списка устанавливаются организатором торговли.

Средства, полученные в ходе осуществления деятельности, не противоречащей Уставу, должны направляться Урупским лесхозом на проведение работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда республики.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если и в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (п. 74 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применительно к ст.ст. 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гласит, что к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ.

В силу требований действующего гражданского законодательства недействительный договор не влечет правовых последствий в виде возникновения у его сторон прав и обязанностей, предусмотренных договором.

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.

Согласно приходным кассовым ордерам №№ 117,19, платежному поручению №361 на счёт КЧРГАУ «Урупский лесхоз» поступили денежные средства в сумме 208 000 рублей в счет оплаты за древесину в рамках заключенного договора купли-продажи.

Из информации Урупского лесхоза следует, что договор исполнен в полном объеме. Таким образом, вывозка древесины фактически осуществлена, в связи с чем, применение последствий недействительности сделки в виде реституции не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от 15.02.2022 №07, заключенный между Карачаево-Черкесским республиканским государственным автономным учреждением «Урупский лесхоз» и ФИО2.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки город, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, Краснодар город, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.Х. Тебуева