Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А32-54770/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А32-54770/2022

г. Краснодар «16» августа 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-54770/2022

по исковому заявлению Минцифры России (ИНН <***>) г. Москва

к ООО «ИТ» (ИНН <***>) г. Армавир

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, взыскании пени, пени, в том числе по дату фактической оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Минцифры России (далее – истец) обратилось в суд с иском к ООО «ИТ» (далее – ответчик) о взыскании 315 995,08 рублей задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, взыскании 153 256,33 рублей пени на 01.09.2022, пени в размере 714,16 рублей, пени с 02.09.2022 по дату фактической оплаты.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Истец направил ходатайство об уточнении требований, согласно которого просил взыскать 315 994 рублей 98 копеек в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пени в размере 175,27 рублей, пени с 19.07.2022 по дату фактической оплаты.

Ходатайство судом было рассмотрено и удовлетворено.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, счел требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий. предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ООО «ИТ» сведениям о доходах за 4 квартал 2011 года. 2 квартал 2012 года. 2-4 кварталы 2014 года. 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года. 1-2 кварталы 2017 года. 4 квартал 2019 года сумма неоплаченной задолженности ООО «ИТ» составляет 315 995 (Триста пятнадцать тысяч девятьсот девяноста пять) рублей 08 копеек.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО «ИТ» с письменным уведомлением от 09.09.2022 № П14-1-09-200-55696 (далее -Уведомление), в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «ИТ» выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время не осуществило.

Истец направлял в адрес ответчика претензию с требованием об оплате, однако требование оставлено без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

При решении вопрос об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре, правоотношения сторон не относятся к гражданско-правовым и регулируются положениями Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона N 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 ст. 60 Закона N 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Закона N 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (ч. 4 ст. 60 Закона N 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (ч. 2 ст. 59 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 N 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В ч. 5 ст. 60 Закона N 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета посредством отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 п. 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона N 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России", с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Министерство начислило обществу задолженность за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания:

- за 4 квартал 2011 года в размере 24 484 (Двадцать четыре тысячи четыреста восемьдесят четыре) рубля 99 копеек;

- за 2 квартал 2012 года в размере 43 350 (Сорок три тысячи триста пятьдесят) рублей 28 копеек;

- за 2 квартал 2014 года в размере 43 451 (Сорок три тысячи четыреста пятьдесят один) рубль 55 копеек;

- за 3 квартал 2014 года в размере 48 984 (Сорок восемь тысяч девятьсот восемьдесят четыре) рубля 97 копеек;

- за 4 квартал 2014 года в размере 17 661 (Семнадцать тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 99 копеек;

- за 4 квартал 2015 года в размере 15 907 (Пятнадцать тысяч девятисот семь) рублей 80 копеек;

- за 2 квартал 2015 года в размере 16 166 (Шестнадцать тысяч сто шестьдесят шесть) рублей 40 копеек;

- за 3 квартал 2015 года в размере 16 302 (Шестнадцать тысяч триста два) рубля 00 копеек:

- за 4 квартал 2015 года в размере 16 902 (Шестнадцать тысяч девятьсот два) рубля 00 копеек.

- за 1 квартал 2016 года в размере 16 843 (Шестнадцать тысяч восемьсот сорок три) рубля 80 копеек;

- за 2 квартал 2016 года в размере 18 319 (Восемнадцать тысяч триста девятнадцать) рублей 20 копеек.

- за 3 квартал 2016 года в размере 18 079 (Восемнадцать тысяч семьдесят девять) рублей 20 копеек;

- за 4 квартал 2016 года в размере 19 540 (Девятнадцать тысяч пятьсот сорок рублей) рублей 80 копеек.

Кроме того, истец начисляет пени за просрочку оплаты:

- за 4 квартал 2011 года в размере 13 672 (Тринадцать тысяч шестьсот семьдесят два) рубля 34 копейки за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 2 квартал 2012 года в размере 24 105 (Двадцать четыре тысячи сто пять) рублей 64 копейки за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 2 квартал 2014 года в размере 24 161 (Двадцать четыре тысячи сто шестьдесят один) рубль 96 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 3 квартал 2014 года в размере 27 238 (Двадцать семь тысяч двести тридцать восемь) рублей 90 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023:

- за 4 квартал 2014 года в размере 9 821 (Девять тысяч восемьсот двадцать один) рубль 24 копейки за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 4 квартал 2015 года в размере 8 845 (Восемь тысяч восемьсот сорок пять) рублей 80 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 2 квартал 2015 года в размере 8 989 (Восемь тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 59 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 3 квартал 2015 года в размере 9 064 (Девять тысяч шестьдесят четыре) рубля 99 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 4 квартал 2015 года в размере 9 398 (Девять тысяч триста восемьдесят три) рубля 63 копейки за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 1 квартал 2016 года в размере 9 366 (Девять тысяч триста шестьдесят шесть) рублей 27 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 2 квартал 2016 года в размере 10 186 (Десять тысяч сто восемьдесят шесть) рублей 69 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 3 квартал 2016 года в размере 10 053 (Десять тысяч пятьдесят три) рубля 24 копейки за период с 18.05.2017 по 18.07.2023;

- за 4 квартал 2016 года в размере 10 865 (Десять тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей 98 копеек за период с 18.05.2017 по 18.07.2023.

Кроме того, за несвоевременную уплату обязательных отчислений ООО «ИТ» начислены пени в общей сумме 714 (Семьсот четырнадцать) рублей 16 копеек, состоящей из следующих сумм:

- за 1 квартал 2017 года в размере 488 (Четыреста восемьдесят восемь) рублей 07 копеек за период с 18.05.2017 по 28.08.2017;

- за 2 квартал 2017 года в размере 120 (Сто двадцать) рублей 98 копеек за период с 01.08.2017 по 24.08.2017;

- за 4 квартал 2016 года в размере 105 (Сто пять) рублей 10 копеек за период с 31.01.2020 по 05.03.2020.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлен общий срок исковой давности три года. Статьей 197 ГК РФ, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

В силу положений статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Соответственно, платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Рассматриваемое исковое заявление подано в арбитражный суд посредством системы "Мой арбитр" 01.22.2022.

Доказательства прерывания течения срока исковой давности по заявленному требованию материалы дела не содержат.

Таким образом, срок исковой давности пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ течение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оснований для восстановления срока исковой давности судом первой инстанции не установлено в связи со следующим.

Согласно статье 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

При этом, как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу нормы статьи 205 ГК РФ, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Минцифры о взыскании с ответчика задолженности и пени удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 N 15АП-8142/2023 по делу N А53-35533/2022.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Ходатайство о применении правила о пропуске срока исковой давности – удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья О.П. Миргородская