Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А83-9204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

26 октября 2018 года Дело №А83 – 9204/2018

Резолютивная часть решения объявлена «19» октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «26» октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление №02 – 27/2774 от 18.06.2018

Инспекции по жилищному надзору <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

к Муниципальному унитарному предприятию «Доброе» (ул. Центральная, д. 36, с. Доброе, <...>; ОГРН <***>),

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – ФИО1, по доверенности № 01-13/4440 от 01.10.2018 личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Муниципального унитарного предприятия «Доброе» – ФИО2, по доверенности от 01.08.2018.

УСТАНОВИЛ:

19.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым поступило заявление №02 – 27/2774 от 18.06.2018, согласно которому просит суд аннулировать лицензию Муниципального унитарного предприятия «Доброе» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №83 от 29.04.2015, выданную Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.06.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «07» августа 2018 года на 11 часов 30 минут.

06.08.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Муниципального унитарного предприятия «Доброе» поступил письменный отзыв на заявление.

Во время предварительного судебного заседания, которое состоялось 07.08.2018, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителей сторон, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и объявил об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон изложили суду свои правовые позиции.

Суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «19» октября 2018 года на 10 часов 30 минут для предоставления возможности предоставить сторонам дополнительное время на предоставление суду дополнительных доказательств по делу.

Во время судебного заседания, которое состоялось 19.10.2018, представитель Инспекции по жилищному надзору Республики Крым заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

Участники процесса поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие «Доброе» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Крым.

Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым выдана лицензия №83 от 29.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами МУП «Доброе» на основании приказа Инспекции от 29.04.2015 №6.

22.03.2018 лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной МУП «Доброе» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №83 от 29.04.2015; данное решение отражено в протоколе заседания лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым от 22.03.2018 №3.

Основанием для принятия лицензионной комиссией указанного решения послужило то, что в реестре лицензий Республики Крым с приложением многоквартирных домов сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет МУП «Доброе» в течении 6 месяцев отсутствует.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции в суд с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

22.03.2018 состоялось заседание Лицензионной комиссии в повестку дня которого в числе прочих был включён вопрос №3 о заслушивании представителей 10 управляющих компаний, в отношении которых более шести месяцев в реестре лицензий Республики Крым отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляется (либо не осуществляется) лицензиатами.

На заседании комиссии присутствовал директор МУП «Доброе», который пояснил, что МУП «Доброе» намерено осуществлять лицензируемый вид деятельности после завершения процедуры реорганизации в форме присоединения к МУП «Доброе» юридического лица, осуществляющего данный вид деятельности в настоящий момент.

То есть директор не выразил своего согласия на написание заявления об аннулировании лицензии.

18.06.2018 МУП «Аян» подало в инспекцию федеральной налоговой службы информацию о начале процедуры реорганизации путём присоединения к МУП «Доброе».

Процедура реорганизации проводится в соответствии с решением Добровского сельского совета №616/18 от 07.06.2018.

В размещённой информации указано, что МУП «Доброе» продолжит свою деятельность после реорганизации, в то время как МУП «Аян» прекратит.

МУП «Аян» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №97 от 30.04.2015.

В соответствии с реестром многоквартирных домов, размещённом на официальном сайте Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, МУП «Аян» осуществляет деятельность по управлению двумя многоквартирными домами в <...>.

В решении Добровского сельского совета о реорганизации в п. 3 указано, что МУП «Доброе» сохраняет за собой установленные Уставом предприятия цели, предмет и виды деятельности, а также приобретает цели, предмет и виды деятельности, установленные Уставом МУП «Аян».

По окончанию процесса реорганизации данный вид деятельности продолжит МУП «Доброе» на основании имеющейся лицензии.

Действие лицензии МУП «Аян» прекратиться в соответствии с подпунктом 3 пункта 13 статьи 20 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99 – ФЗ, а именно: действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях: прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

То есть решение лицензионной комиссии об обращении в суд с требованием об аннулировании лицензии препятствует МУП «Доброе» в осуществлении законной предпринимательской деятельности, не направлено на восстановление нарушенного права либо защиту чьих – то интересов.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Лицензионная комиссия создается для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации, к полномочиям которой относятся: принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии; принятие квалификационного экзамена; участие в мероприятиях по лицензионному контролю; принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (части 1, 2,4 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии

Согласно части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Судом установлено, что ответчик в течении 6 месяцев не осуществлял деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается отсутствием сведений об этом.

Это обстоятельство ответчик не оспаривает.

71 очередное заседание 1 созыва Добровского сельского совета состоялось 07.06.2018 на нём было принято решение №616/18 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий МУП «Доброе» и МУП «Аян» в форме присоединения к МУП «Доброе».

Вместе с тем заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым состоялось 22.03.2018 в 10 часов 00 минут, то есть до принятия названного выше решения сельского совета о реорганизации упомянутых предприятий.

МУП «Доброе» лицензия №83 выдана 29.04.2015.

Деятельность по управлению многоквартирными домами МУП «Доброе» не осуществляет.

На день рассмотрения дела суду доказательств осуществления ответчиком такой деятельности не представлено.

Предстоящая реорганизация предприятий никакого отношения к неосуществлению ответчиком лицензионной деятельности не имеет.

Предстоящая реорганизация не препятствовала её осуществлению.

Поэтому ссылка представителя ответчика на то, что после реорганизации предприятие МУП «Доброе» начнёт эту деятельность носит декларативный и бездоказательственный характер и не опровергает факт уклонения МУП «Доброе» от осуществления лицензируемой более 6 месяцев, за что законом предусмотрена соответствующая санкция в виде аннулирования лицензии.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются правомерными, обоснованными на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – удовлетворить.

2. Аннулировать лицензию Муниципального унитарного предприятия «Доброе» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №83 от 29.04.2015, выданную Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым.

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Доброе» в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков