Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А53-27259/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27259/23
14 декабря 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты ИНН 6155018266 ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о снятии объектов с кадастрового учета, о признании отсутствующим права собственности

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 9 от 24.10.2023 в режиме онлайн-заседания;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 27.10.2022.

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии объектов с кадастрового учета, о признании отсутствующим права собственности.

Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основание иска, требования поддержал.

Ответчик предметных возражений относительно заявленных требований не заявил.

Как следует из материалов дела, на земельном участке по адресу: <...>, ранее располагался жилой одноэтажный многоквартирный дом.

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете данный объект стоит с кадастровым номером 61:59:0040208:765, площадью 139,9 м2.

Постановлением Администрации г. Шахты № 4015 от 17.12.2021 согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <...>, а именно: квартира № 1, квартира № 2, квартира № 3, квартира № 4.

Жильцы жилого дома переселены.

Квартиры в указанном доме, в том числе: квартира № 1 с кадастровым номером 61:59:0040208:917; квартира № 2 с кадастровым номером 61:59:0040208:918; квартира № 3 с кадастровым номером 61:59:0040208:920; квартира № 4 с кадастровым номером 61:59:0040208:919 находятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты».

В настоящий момент земельный участок свободен от строений, многоквартирный дом прекратили своё существование в связи с полным разрушением.

Согласно Акту обследования земельного участка от 28.06.2023, проведенного по адресу: <...>, на котором, по сведениям государственного кадастрового учета расположено здание (многоквартирный жилой дом), строение с кадастровым номером 61:59:0040208:765 на данном участке отсутствует, участок зарос травой, порослью и деревьями.

На земельном участке по адресу: <...>, ранее располагался жилой одноэтажный многоквартирный дом.

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете данный объект стоит с кадастровым номером 61:59:0040208:734, площадью 119,1 м2.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.07.2023 № КУВИ-001/2023-159689703, здание (многоквартирный лом), расположенное по адресу: <...>, признано аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Администрации г. Шахты о признании жилых домов аварийными и непригодными для постоянного проживания № 5161 от 21.11.2007.

Постановлением Администрации г. Шахты № 1748 от 01.06.2022 согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <...>, а именно: квартира № 1, квартира № 2, квартира № 3, квартира № 4.

Жильцы жилого дома переселены.

Квартиры в указанном доме, в том числе: квартира № 1 с кадастровым номером 61:59:0040208:877; квартира № 2 с кадастровым номером 61:59:0040208:876; квартира № 3 с кадастровым номером 61:59:0040208:875; квартира № 4 с кадастровым номером 61:59:0040208:874 находятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты».

В настоящий момент земельный участок свободен от строений, многоквартирный дом прекратили своё существование в связи с полным разрушением.

Согласно Акту обследования земельного участка от 28.06.2023, проведенного по адресу: <...>, на котором, по сведениям государственного кадастрового учета расположено здание (многоквартирный жилой дом), строение с кадастровым номером 61:59:0040208:734 на данном участке отсутствует, участок зарос травой, порослью и деревьями.

Как указывает истец, для обращения в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета фактически отсутствующего объекта необходим Акт обследования земельного участка, выполненный кадастровым инженером.

В соответствии с п.9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требовании к его подготовке" в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе решения о сносе объекта капитального строительства самостоятельно, принятого собственником объекта капитального строительства

Однако данное решение отсутствует, в связи с тем, что отсутствующий объект не был снесен Комитетом, а отсутствует ввиду саморазрушения.

Вместе с тем, запись о государственном кадастром учете является недостоверной, что препятствует органу местного самоуправления принять меры по распоряжению земельным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу об их правомерности ввиду следующего.

В силу пункта 4 части 1, пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения вправе обратиться лишь его собственник - лицо, сведения о праве собственности которого внесены в ЕГРН, или право собственности которого может быть подтверждено в соответствии с положениями статьи 69 Закона о регистрации.

Право собственности на снесенные объекты с кадастровыми номерами 61:59:0040208:765 и 61:59:0040208:734 согласно сведениям из ЕГРН не зарегистрировано.

Многоквартирный дом в целом не является объектом регистрируемых вещных и иных имущественных прав (самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ); государственной регистрации подлежат права на помещения, машино-места, расположенные в многоквартирном доме, а также право общей долевой собственности на являющееся недвижимостью общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, на земельный участок, на котором расположен такой дом.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в состав здания с кадастровым номером 61:59:0040208:765, входят объекты недвижимости – квартиры со следующими кадастровыми номерами: 61:59:0040208:917, 61:59:0040208:918, 61:59:0040208:920, 61:59:0040208:919.

В состав здания с кадастровым номером 61:59:0040208:734 входят объекты недвижимости – квартиры со следующими кадастровыми номерами: 61:59:0040208:877, 61:59:0040208:876, 61:59:0040208:875, 61:59:0040208:874. Правообладателем указанных помещений является муниципальное образование «Город Шахты».

Как указал истец, все квартиры в спорных многоквартирных домах, в том числе указанные, находятся в реестре муниципальной собственности.

На основании Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты № 133 от 28.09.2021 Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты:

осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности города Шахты,

обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Шахты, обременении и ограничений прав, сделок и перехода права на недвижимое имущество, находящееся в собственности города Шахты и составляющее казну города Шахты, в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости,

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П и определение от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении принадлежавших ему на праве собственности квартир и дома, в состав которого они входили, комитет указывал, что объекты прекратили свое существование.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Поскольку из материалов дела не следует и судом в результате разбирательства не установлено наличие спора между собственником объектов и собственником земельного участка, на котором объекты расположены, а также нарушение прав иных лиц на такой объект (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), комитет вправе обратиться с заявлением о прекращении кадастрового учета и государственной регистрации права на спорные объекты как на недвижимую вещь.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета влечет прекращение на нее прав как на недвижимость (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 310-ЭС18-13357 по делу, № А14-14459/2017).

При описанных обстоятельствах суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования о снятии уничтоженных объектов с кадастрового учета. Поскольку это действие связано с прекращением, как самого существования объекта, так и права собственности на него, суд соглашается с необходимостью констатации в судебном акте отсутствия права собственности на объект в отношении которого зарегистрировано право муниципальной собственности в целях устранения неясности как в фактической, так и в юридической судьбе имущества.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учёта объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:59:0040208:765, 61:59:0040208:917, 61:59:0040208:918, 61:59:0040208:920, 61:59:0040208:919, 61:59:0040208:734, 61:59:0040208:877, 61:59:0040208:876, 61:59:0040208:875, 61:59:0040208:874.

Погасить запись о праве собственности муниципального образования «Город Шахты» в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 61:59:0040208:917, 61:59:0040208:918, 61:59:0040208:920, 61:59:0040208:919, 61:59:0040208:877, 61:59:0040208:876, 61:59:0040208:875, 61:59:0040208:874.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т. Д.