Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А07-5388/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5388/2019
г. Уфа
02 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокипчук Е.М., рассмотрев дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Товариществу собственников недвижимости "Молодежное" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании не чинить препятствия в управлении многоквартирными домами

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.02.2019г., паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 21.12.2018г., паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

26.02.2019г. на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом" к Товариществу собственников недвижимости "Молодежное" об обязании не чинить препятствия в управлении многоквартирными домами.

Определением суда от 05.03.2019 г. исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом" оставлено без движения на срок до 04.04.2019 г. для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения.

Определением суда 20.03.2019 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 18.04.2019 г.

Определением суда 18.04.2019 г. назначено судебное разбирательство на 27.05.2019 г.

От ответчика поступило объяснение с приложенными документами. Объяснение и документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 27.05.2019 г. отложено судебное разбирательство на 17.07.2019 г.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, 08 ноября 2018 года между ТСН «Молодежное» (ответчик, ТСН) и ООО «УК «Наш дом» (истец, Управляющий/Управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом между управляющей компанией и товариществом собственников недвижимости (жилья) №08/11-ТСН, по условиям которого Товарищество собственников недвижимости (жилья) - объединение собственников помещении в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам: 1) <...>, 2) <...>, 3) <...>, 4) <...>, 5) <...> (пристрой) (далее - многоквартирные дома).

Решение о заключении такого договора принято действующим на тот момент правлением Товарищества, то есть решение является коллегиальным, что подтверждается протоколом заседания правления и уведомлением №98 от 01.11.2018г.

Истец пояснил, что в настоящее время, в ТСН «Молодежное» сменилось правление и председатель. Между тем, смена руководства юридического лица не может свидетельствовать о недействительности вышеуказанного договора. Какие-либо уведомления о расторжении договора в адрес истца не поступали.

Во исполнение обязанностей, истцом 12.11.2018 направлено заявление о включении в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами, в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

26.11.2018г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в адрес управляющей организации направлена копия заключения № 428/952 от 22.11.2018 по итогам проверки заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий РБ, а также копия приказа № 1889 от 22 ноября 2018г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Истец указал, что работники ТСН «Молодежное» препятствуют работе сотрудникам УК по уборке снега с придомовой территории и кровли. В результате таких незаконных действий, на прилегающей территории образовались сугробы снега, на крышах и козырьках наледь, что является небезопасным для жителей многоквартирных домов. Собственники жилых помещений из-за нерасчищенных дорог на придомовой территории не имеют возможности проехать на парковочные места. Также, работниками товарищества заменены замки в подвалы, что препятствует управляющей организации выполнять свои непосредственные обязательства по осмотру и обслуживанию коммуникаций.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на Товарищество собственников недвижимости «Молодежное» не чинить препятствия ООО «Управляющая компания «Наш дом» в управлении многоквартирными домами.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Исходя из положений статей 46, 161, 162 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации.

Пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей компанией.

В силу статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44, пунктами 1, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом, в том числе посредством управления управляющей организацией. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (ч.ч. 8, 8.1. статьи 162 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 7 статьи 162 и часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса внесены изменения. В них предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, при внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом. Таким образом, на законодательном уровне подтверждена (нормативно закреплена) позиция о том, что возникновение у лицензиата права осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом обусловлено внесением органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Следовательно, включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым условием для начала управления многоквартирным домом. Именно наличие совокупности правовых и фактических оснований, предусмотренных действующим законодательством, является необходимым и достаточным условием для осуществления деятельности с указанной в законе даты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с заключением договор управления многоквартирным домом между управляющей компанией и товариществом собственников недвижимости (жилья) №08/11-ТСН от 08.11.2018г., управляющей компанией «Наш дом» направлено заявление о включении в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору исх. № 12/11 от 12.11.2018г.

В соответствии с Приказом от 22 ноября 2018 года №1889 Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору отказано во внесении изменений в реестр лицензии Республики Башкортостан по заявлению вх. №25054 от 12.11.2018 ООО «Управляющая компания «Наш дом» ИНН <***> лицензия № 002000331 от 29.06.2015г. о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления МКД №24 корпус «А», корпус «Б» по ул. 23 Мая, МКД №1 корпус «А» по ул. Островского, МКД №28 корпус «А» по ул. Суханова, МКД №18 по ул. Республиканская в г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-5498/2019 в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НАШ ДОМ» о признании незаконным приказа № 1889 от 22.11.2018 «об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ ООО «УК НАШ ДОМ по управлению многоквартирными домами; об обязании Государственным комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внести изменения в реестр лицензий РБ ООО «УК НАШ ДОМ», согласно договору управления, заключенному между ТСН «Молодежное» и ООО УК НАШ ДОМ» отказано.

Таким образом, управляющая компания «Наш дом» не вправе была приступать к управлению многоквартирным домом.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И. В. Перемышлев