Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А50-11275/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Пермь

«16» августа 2024 года Дело № А50-11275/2024


Резолютивная часть решения принята «08» августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «16» августа 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Чиркова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бражниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Россети Урал» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 620026, <...>, <...>)

к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614007, <...>)

третье лицо: ФИО1 (614026, <...>)

об обязании принять акт о безучетном потреблении электрической энергии, о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта


при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 53-2023 от 20.12.2022.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 141-04-31/23 от 01.01.2023.

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 27.06.2024.



У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Россети Урал» обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО «Пермэнергосбыт» об обязании включить в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объем безучетного потребления электроэнергии - 177 400 кВтч по акту № БД12678 от 21.08.2023 о безучетном потреблении электроэнергии в отношении ИП ФИО1, о взыскании компенсации в размере 400 000 руб. за каждый день неисполнение судебного акта.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам отзыва. Считает, что основания для учета соответствующего объема в общем объеме переданной электрической энергии отсутствуют, сотрудниками сетевой организации допущены существенные нарушения требований Основных положений № 442, факт безучетного потребления истцом не доказан. Факт нарушения основан на предположениях проверяющих, надлежащим образом не проверен, не зафиксирован.

Третье лицо требования не признало по мотивам отзыва. Указало на обоснованность возражений ответчика, истцом не доказано наличие как правовых, так и фактических оснований для квалификации потребления электрической энергии третьим лицом в качестве безучетного потребления в спорный период. Представленный в материалы дела акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен без учета третьего лица, при этом доказательств надлежащего извещения ФИО1 о дате и времени его составления, доказательств его направления в адрес ФИО1, в материалы дела не представлено, указанный акт составлен с нарушением требований Основных положений № 442, и не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства факта безучетного потребления ФИО1 электроэнергии.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в виду следующего.

25.01.2008 между ПАО «Россети Урал» (до переименования - ОАО «МРСК Урала» (Исполнитель)) и ПАО «Пермэнергосбыт» (Заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 143-134/08, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об организации услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором. Договор подписан с протоколом разногласий.

Во исполнение условий договора № 143-134/08 от 25.01.2008 ПАО «Россети Урал» в августе 2023 оказало ПАО «Пермэнергосбыт» услуги по передаче электрической энергии.

Между сторонами возникли разногласия в результате непринятия ПАО «Пермэнергосбыт» в полезный отпуск (услуги по передаче) объема электроэнергии, на основании составленного ПАО «Россети Урал» акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) в отношении потребителя ФИО1.

Письмом № ПЭС-620-27387 от 23.08.2023 ответчик указал истцу, что не принимает акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БД 12678 от 21.08.2023 в отношении ФИО1 в связи с несоблюдением процедуры составления акта о неучтенном потреблении.

Письмом № ПЭ/ЦЭС/01/12/5744 от 01.05.2024 в ответ на вышеуказанное письмо ответчика, истец указал, что настаивает на включении объема по акту неучтенного потребления № БД 12678 от 21.08.2023 в размере 177 400 кВт*ч в полезный отпуск.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Из ст. 3, п. 2 и 3 ст. 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

По общему правилу оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с п. 12 Правил № 861 сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Порядок заключения и исполнения таких договоров (в том числе между смежными сетевыми организациями) устанавливается в Правилах № 861.

Как следует из п. 193 Основных положений № 442, объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления.

В силу п. 194 Основных положений № 442 сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в п. 58 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, в письменном виде либо в электронном виде, заверенном электронной цифровой подписью, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за текущий расчетный период.

Согласно п. 187 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который передается сетевой организацией гарантирующему поставщику.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

По смыслу абз. 13 п. 2 Основных положений № 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Таким образом, для признания объема потребления безучетным необходимо установление факта вмешательства потребителя в работу прибора учета либо совершение им иных действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

При этом из содержания Основных положений № 442, регулирующих спорные отношения, следует, что зафиксированный сетевой организацией объем безучетного потребления электроэнергии конкретными потребителями, с одной стороны, снижает объем оплачиваемых сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) потерь электроэнергии, с другой, увеличивает объем оказанных ею услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, их стоимость.

Подобное регулирование предполагает потенциальное возникновение разногласий относительно фиксации сетевой организацией фактов безучетного потребления, поскольку увеличение его объема выгодно для нее в краткосрочной перспективе.

Из этого следует, что как собственно потребитель, так и гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) имеют экономический интерес в оспаривании фактов безучетного потребления и вправе ставить под сомнение правомерность действий сетевой организации по их фиксации, равно как и правильность расчета объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Как указал истец, 13.06.2023 в ходе списания показаний у ИП ФИО1 было обнаружено, что с нижних контактов главного рубильника 0,4 кВ смонтированы шунтирующие перемычки в обход измерительных трансформаторов тока к контактам на предохранительной колодке. Допуск к измерительному комплексу осуществил ФИО1

Факт нарушения системы учета электроэнергии, а также допуск к ней зафиксирован видео фиксацией. При дальнейшем осмотре ФИО1 присутствовать отказался, щит учета не открыл, в связи с чем, была назначена проверка на 21.06.2023. Потребителю было направлено смс уведомление о проведении проверки.

21.06.2023 состоялась проверка измерительного комплекса учета электроэнергии, допуск осуществила жена ФИО1 - ФИО5, присутствовавшая при проверке. На момент проверки 21.06.2023 шунтирующие перемычки были демонтированы.

Факт установки перемычек, не предусмотренных конструкциями электроустановок, что приводило к недоучету потребляемой электрической энергии, исходя из пояснений истца, подтверждается фото и видео фиксацией.

Выявленные в ходе снятия показаний 13.06.2023 несанкционированно установленные перемычки до счетчика электрической энергии, свидетельствуют о прямом вмешательстве в нормальную работу элементов измерительного комплекса, что ведет к безучетному потреблению электрической энергии на объекте потребителя.

21.08.2023 в отношении потребителя был составлен акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № БД12678.

Указанные обстоятельства в силу п. 2 Основных положений № 442 по мнению истца свидетельствуют о безучетном потреблении электрической энергии и являются достаточным основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии; объем безучетного потребления электрической энергии подлежит включению в объем услуг по передаче электрической энергии по заключенному между сторонами договору.

ПАО «Пермэнергосбыт» полагает, что основания для учета соответствующего объема в общем объеме переданной электрической энергии отсутствуют, по следующим основаниям.

ПАО «Россети Урал» была проведена проверка прибора учета Миртек 32 РУ № 6200251026677, установленного на ТП-0045 по адресу: Пермский край, Добрянский район, с. Пальники.

В результате проверки, в ходе списания показаний 13.06.2023, было обнаружено, что с нижних контактов главного рубильника смонтированы шунтирующие перемычки в обход измерительных трансформаторах тока к контактам на предохранительной колодке. Подключение позволяет потреблять электроэнергию безучетно.

21 августа 2023 в отношении ИП ФИО1 по выявленным в результате проверки нарушениям, ПАО «Россети Урал» был составлен акт неучтенного потребления электроэнергии № БД 12878, в рамках которого произведен расчет безучетного потребления, за период с января 2022 по июнь 2022, исходя из объема, рассчитанного на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года с применением повышающего коэффициента 10, в размере 177 400 кВт.ч.

Между тем, как утверждает ответчик, сотрудниками сетевой организации допущены существенные нарушения требований Основных положений № 442, факт безучетного потребления истцом не доказан, основан на предположениях проверяющих, надлежащим образом не проверен и не зафиксирован.

При проведении проверки было установлено, что внешних повреждений корпуса и крышек счётчика нет, установленные пломбы, марки, пломбировочная проволока разрывов и повреждений не имеют, в измерительной цепи фазы А установлена шунтирующая перемычка, что приводит к недоучету электроэнергии.

Поскольку предполагаемое нарушение относится к иным, не связанным с вмешательством в работу прибора учета, действиям потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, факт вмешательства в работу прибора учета может быть установлен только по результатам специальных исследований. Соответствующие доказательства (экспертное заключение, заключение завода-изготовителя и т.д.) в материалы дела не предоставлены. В акте проверки так же отсутствуют сведения о проведенных замерах, которые свидетельствовали бы о недоучете электрической энергии, на представленной видео фиксации факт проведенных замеров надлежащим образом не зафиксирован.

Факт установки перемычки опровергается, в том числе и представленной фото видео фиксацией, на которой нарушения не видно, на видео фиксации сотрудники истца в отсутствии потребителя проводят манипуляции с системой учета, результаты которых документально не оформлены.

Согласно представленному видео от 13.06.2023 шунтирующие перемычки выявлены в трансформаторной подстанции потребителя к которой сотрудник истца проник через забор, в то время как потребитель ушел за ключами. При этом, вместо снятия показаний с прибора учета, проверяющий пытался открыть запертую дверцу, за которой расположены трансформаторы тока и с его слов увидел сквозь закрытую дверь шунтирующие перемычки, которые искажают фактический объем потребленного ресурса.

В акте проверки прибора учета от 21.06.2023 проверяющие указывают, что внешних повреждений корпуса и крышек счётчика нет, установленные пломбы, марки, пломбировочная проволока разрывов и повреждений не имеют, в измерительной цепи фазы А установлена шунтирующая перемычка, что приводит к недоучету электроэнергии. Фактически при проверке 21.06.2023 нарушение отсутствовало. Факт установки шунтирующих перемычек при проведении проверки прибора учета не установлен.

При этом, как указал ответчик, 21.03.2023 у проверяющих был с собой заранее подготовленный бланк акта проверки, в котором заранее напечатаны результаты проведенной проверки, что ставит под сомнение законность проводимых истцом действий. Указанные факты истцом не оспорены.

На ящик, в котором расположена система учета, нанесены пломбы сетевой организации, без повреждения которых доступ к системе учета у потребителя отсутствует, что подтверждается видеозаписью проверки (...0001A_S 4 мин. 27 сек видео).

Монтаж перемычки невозможно произвести без нарушения (повреждения) пломб, а в акте о безучетном потреблении отсутствует информация о повреждении пломб. На сохранность пломб на ящике, в котором расположена система учета, указывает как ответчик, так и третье лицо.

Сведения в акте проверки о том, что нарушение выявлено при снятии показаний не может являться достоверным, поскольку прибор учета расположен отдельно от системы учета в которой как утверждает истец, выявлено нарушение, что подтверждается представленной фото видео фиксацией.

По смыслу приведенных выше норм Основных положений № 442 для квалификации электропотребления как безучетного необходимо установить, что выявленные нарушения могли повлечь искажение данных об объеме потребления энергии.

Расход электрической энергии по спорной точке учета варьируется на одном уровне несколько лет. Расчет безучетного потребления произведенный истцом меньше, чем объем потребления в текущем периоде.

Применительно к ситуации в настоящем деле профессиональный участник рассматриваемых отношений в сфере электроэнергетики - ПАО «Россети Урал» не доказал, что провел проверку энергопринимающих устройств потребителя в установленном порядке и надлежащим образом зафиксировал результаты.

Доказательств того, что выявленные нарушения могли повлечь искажение данных об объеме потребления энергии, материалы дела не содержат.

Сведения в акте проверки о том, что нарушение выявлено при снятии показаний, не может, по мнению потребителя, являться достоверным, поскольку прибор учета расположен отдельно от системы учета, в которой как утверждает истец, выявлено нарушение.

Выводы о безучетном потреблении, допущенном со стороны потребителя, не подтверждаются достоверными доказательствами. Между тем, неустранимые сомнения, противоречия и неясности в материалах проверки должны трактоваться в пользу потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

Основной задачей решения спора по существу является установление обстоятельств на основании представленных сторонами доказательств (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

На основании изложенного, исходя из анализа представленных в материалы дела документов обосновывающих доводы и возражения сторон и третьего лица, суд оснований для включения в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объема безучетного потребления электроэнергии - 177 400 кВтч по акту № БД12678 от 21.08.2023 о безучетном потреблении электроэнергии в отношении ИП ФИО1 не находит, равно как и с этим оснований для взыскания с ответчика компенсации в размере 400 000 руб. за каждый день неисполнение судебного акта. Требования удовлетворению не подлежат. Факт безучетного потребления в действиях потребителя со стороны истца не доказан.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.В. Чирков