Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А11-4900/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А11-4900/2020
06 апреля 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена

30 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено

06 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Евсеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пантелеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Муромская городская больница №3» (602256, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Медиак+» (602256, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ворсма» (606120 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании исполнить контракт надлежащим образом,

при участии: от истца – представителя ФИО1 по доверенности (представлен диплом о высшем юридическом образовании); от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда,

установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Муромская городская больница №3» (далее – ГБУЗ ВО МГБ №3, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медиак+» (далее – ООО «Медиак+», ответчик) об обязании ответчика исполнить контракт надлежащим образом, произвести замену дефектного медицинского оборудования (передвижного медицинского комплекса маммографа), поставленного по контракту на поставку медицинского оборудования (передвижного медицинского комплекса маммографа), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, от 07.05.2019 №128 на качественный товар.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 456, 477 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ворсма» (далее – ООО «Торговый дом Ворсма», третье лицо).

Ответчик вопреки положениям статей 9, 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на исковое заявление не представил. Представитель ответчика в предварительном судебном заседании 30.06.2020 указал, что не оспаривает фактические обстоятельства дела, на которые ссылается истец в исковом заявлении, в настоящее время производителем медицинского оборудования (ООО «Торговый дом Ворсма») осуществляются действия по получению регистрационного удостоверения и в течение месяца регистрационное удостоверение будет получено.

Третье лицо в письменных пояснениях от 15.12.2020 указало, что в настоящее время ООО «Торговый дом Ворсма» осуществляется комплекс мер по внесению изменений в регистрационное досье, завершается 4-ый (предпоследний) этап.

Представитель истца в судебном заседании 23.03.2021 указал, что поскольку до настоящего времени ответчик и третье лицо замену оборудования не произвели, регистрационные документы на оборудование не оформили, ГБУЗ ВО МГБ №3 настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Отметил, что в ГБУЗ ВО МГБ №3 Муромской городской прокуратурой направлено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства и законодательства о здравоохранении.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.03.2021 объявлялся перерыв до 30.03.2021.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 07.05.2019 между ГБУЗ ВО МГБ №3 (заказчик) и ООО «Медиак+» (поставщик) заключен контракт №128 на поставку медицинского оборудования (передвижного медицинского комплекса маммографа), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, №128, по условиям которого поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку передвижного медицинского комплекса маммографа (код ОКПД–29.10.59.170) (далее – оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование. Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее – услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги (пункт 1.1 контракта).

Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения обязательств (пункт 12.1 контракта).

Номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение №2 к контракту), технические показатели – техническими требованиями (приложение №2 к контракту (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.2 контракта цена контракта составляет 13 674 285 руб., НДС не облагается. Оплата по контракту осуществляется за счет средств областного бюджета на 2019 год (пункт 10.1 контракта).

Поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки с момента заключения контракта до 10.06.2019 (пункт 6.1 контракта).

В пунктах 9.4, 9.5 контракта сторонами согласовано, что объем предоставления гарантии качества – 100 %. Срок предоставления гарантий качества в течение всего срока действия контракта. Гарантийный срок не менее 12 месяцев. Срок гарантии поставщика не менее 12 месяцев, срок гарантии производителя не менее 12 месяцев. Неисправное или дефектное оборудование возвращено поставщику за его счет в сроки, согласованные заказчиком (получателем) и поставщиком. В случае замены или исправления дефектного оборудования гарантийный срок на данное оборудование продлевается.

В спецификации, являющейся приложением №1 к контракту, стороны согласовали поставку оборудования – Комплекс для массового и рентгенологического обследования женщин с целью раннего обнаружения рака или других заболеваний молочной железы вне стационарных лечебных учреждений (Комплекс медицинский передвижной лечебно-профилактический ВМК «Лучевая диагностика» на базе шасси ПАЗ в исполнение «Женское здоровье» (Передвижной маммограф), производства ООО «Торговый дом Ворсма», Россия).

В приложении №2 к контракту сторонами согласованы технические требования к оборудованию.

По акту приема-передачи ТС от 10.06.2019 заказчику передано транспортное средство – автобус ВМК303306-02, год изготовления – 2019.

По акту приема-передачи оборудования, подписанному сторонами 10.06.2019, заказчиком принято согласованное оборудование. В акте указано, что к нему прилагаются следующие документы, подтверждающие поставку оборудования: товарная накладная от 10.06.2019 №64; копия регистрационного удостоверения от 19.08.2010 №ФСР2010/08688; техническая и эксплуатационная документация производителя (изготовителя) оборудования на русском языке; гарантия производителя от 10.06.2019; гарантия поставщика от 10.06.2019; копия документа о соответствии от 21.09.2016 №РОСС RU.ИМ41.Д07082; копия документа об одобрении типа транспортного средства от 01.04.2019 №ТС RU E-RU МТ35.00312.

10.06.2019 сторонами подписан акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту.

Письмом от 27.12.2019 №01и-3116/19 «О незарегистрированном медицинском изделии» Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) сообщила, что на основании экспертного заключения ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора выявлено в обращении незарегистрированное медицинское изделие – «Комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический – ВМК 30331-02 «Женское здоровье», производства ООО «Торговый дом Ворсма», Россия, VIN <***>, сопровождаемого сведениями о регистрационном удостоверении от 19.08.2010 №ФСР 2010/08688, срок действия не ограничен, с установленным в ВКМ 30331-02 медицинским изделием, предназначенным для работы в стационарных условиях медицинских учреждений: «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН, ТУ 9442-005-91526802-2015», изделие №РМП 05-032-18, дата выпуска 11.2018, производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», 127322, Россия, <...>, сопровождаемого сведениями о регистрационном удостоверении от 19.10.2018 №РЗН 2016/4177, срок действия не ограничен.

В связи с установленными несоответствиями на выявленное медицинское изделие не распространяется действие регистрационного удостоверения от 19.08.2010 №ФСР 2010/08688, выданного на медицинское изделие «Комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический ВМК «Лучевая диагностика» по ТУ 9442-002-14325757-2009 на базе шасси ПАЗ в исполнении «Женское здоровье» (Передвижной маммограф)», производства ООО «Торговый дом Ворсма», 606121, Россия, Нижегородская область, Павловский район, Ворсма, ул. Гагарина, д. 66, оф. 1. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения предложила субъектам обращения медицинских изделий провести проверку наличия в обращении медицинского изделия, в установленном порядке провести мероприятия по предотвращению обращения на территории Российской Федерации Медицинского изделия и о результатах проинформировать соответствующий территориальный орган Росздравнадзора.

На основании приказа главного врача от 30.12.2019 №523 в ГБУЗ ВО МГБ №3 создана комиссия по проверке соответствия медицинского изделия «Комплекс медицинский передвижной» данным регистрационного удостоверения, а также сравнительной характеристике технических параметров, указанных в приложении к письму от 27.12.2019 №01-и-3116/19 и приостановлении работы данного медицинского изделия. По результатам проверки оформлен акт от 31.12.2019 с приложением таблицы сопоставления параметров и характеристик, указанных в комплекте регистрационной документации, с параметрами и характеристиками образцов выявленного медицинского изделия и поставленного в ГБУЗ ВО МГБ №3 оборудования, которыми подтверждено наличие несоответствий технических параметров.

Кроме того, как указывает истец, при приемке оборудования были выявлены дефекты в сборке, комплектации и документации (не было крепления для ноутбука, крепления для прижимного устройства, отсутствовали средства индивидуальной защиты пациента, щели между дверями, отсутствовал дозиметрический контроль с завода изготовителя).

Для устранения выявленных недостатков маммограф отправлен на завод-изготовитель, где находился с 08.07.2019 по 15.07.2019.

Претензией от 21.01.2020 №33-01-08 заказчик обратился к поставщику с требованием принять дефектное оборудование и произвести возврат оплаченной суммы.

В ответ на претензию поставщик сообщил, что готов устранить выявленные недостатки (письмо от 24.01.2020 №21).

По акту передачи транспортного средства от 05.02.2020 приобретенный по контракту комплекс передан поставщику с последующей передачей в ООО «Торговый дом Ворсма» для устранения замечаний.

26.02.2020 ООО «Торговый дом Ворсма» направило в адрес ГБУЗ ВО МГБ №3 указанный комплекс с актом выполнения обязательств по гарантии от 26.02.2020 №20/03.

На указанном акте ГБУЗ ВО МГБ №3 указало, что приемка по акту медицинского комплекса на данный момент не представляется возможным, так как недостатки в полном объеме не устранены. Эксплуатация комплекса возможна только после документально подтвержденного факта устранения недостатков, изменения наименования медицинского изделия на бланке, оформленном в соответствии с приказом Минздрава РФ на соответствие новым техническим условиям и отмены письма Росздравнадзора от 27.12.2019 №01и-3116/19.

Письмо Федеральной службы Росздравнадзора от 27.12.2019 №01и-3116/19 «О незарегистрированном медицинском изделии» не отменено.

Как указывает истец, поставленное оборудование является дефектным, поскольку не соответствует заявленным эксплуатационным характеристикам, указанным в документации к регистрационному удостоверению от 19.10.2018 №РЗН2016/4177, по данным Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения является не зарегистрированным медицинским изделием, что является нарушением пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

ГБУЗ ВО МГБ №3, указывая, что по вине ответчика, а именно нарушения им принятых по контракту обязательств, лечебное учреждение не имеет возможности осуществлять массовое рентгенологическое обследование женщин с целью раннего обнаружения рака или других заболеваний молочной железы вне стационарных лечебных учреждений, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Статьей 456 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, а именно, по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений Закона №44-ФЗ для заказчика приоритетом является не приобретение товара с определенным наименованием, а приобретение товара с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребности.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 38 Закона №323-ФЗ).

Пунктом 85 Приказа Росздравнадзора от 06.05.2019 №3371 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий» установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение. Регистрационное удостоверение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений о медицинском изделии и о лице, на имя которого медицинское изделие зарегистрировано.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком предусмотренных контрактом обязательств по поставке товара, а именно факт поставки медицинского оборудования ненадлежащего качества подтверждается материалами дела, в том числе письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от 27.12.2019 №01и-3116/19 «О незарегистрированном медицинском изделии» с приложением, приказом ГБУЗ ВО МГБ №3 от 30.12.2019 №523, актом о проверке соответствия медицинского изделия от 31.12.2019, перепиской сторон, письмами ООО «Торговый дом Ворсма» от 25.05.2020 №20-П2/58, от 14.12.2020 №20-П2/151, от 11.02.2021 №21-П2/10, письмом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.06.2020 №и33/1404/20, иными доказательствами, и подтвержден ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание тот факт, что недостатки обнаружены в течение гарантийного срока, оборудование надлежащего качества до настоящего времени заказчику не поставлено, медицинское оборудование в установленном законом порядке не зарегистрировано, у лечебного учреждения отсутствует возможность оказания медицинских услуг в рамках национального проекта «Здравоохранение», суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Медиак+» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу произвести замену медицинского оборудования ненадлежащего качества, поставленного по контракту от 07.05.2019 №128, оборудованием надлежащего качества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медиак+» в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Муромская городская больница №3» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется после вступления решения в законную силу по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Евсеева