Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А33-14832/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


26 марта 2024 года


Дело № А33-14832/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 12.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 26.03.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с.п. Тагарский сельсовет Кежемского м.р-на Красноярского края),

о взыскании ущерба,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Агентства лесной отрасли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ответчик) об обязании произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,5 га в лесном участке, расположенном: лесосека № 1, выделы №№ 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22 квартал 313, Кодинское участковое лесничество, Кодинское лесничество, Кежемский район, Красноярский край, в течении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда; произвести оплату ущерба в связи с уничтожением или повреждением лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста в сумме 66 853,10 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.05.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» (далее – КГБУ «Кодинское лесничество»), Агентство лесной отрасли Красноярского края, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением от 25.01.2024 судом в участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 12.03.2024 представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

04.03.2024 в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований до 66 853,10 руб. ущерба, которое в соответствии со статьей 49 АПК РФ принято судом. Иск рассматривается с учетом произведенных изменений.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно исковому заявлению, приказом Агентства лесной отрасли администрации Красноярского края от 09.08.2021 № 2217 ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю переданы в постоянное (бессрочное) пользование, для целей заготовки древесины лесные участки, общей площадью 104623 га, находящиеся в государственной собственности, расположенные:

- Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах №№ 9-13, 23-36, 40-54, 68-80, 93-104, кадастровый номер 24:20:00000006257;

- Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество, в кварталах №№ 122-124, 136-138, 140-143, 152-159, 166 (выделы № 1-21, 32-37, 52, 53, 57-60, 71, 72, 87-91), 167-171, 178, 179, кадастровый номер 24:20:1500003:909;

- Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество, в кварталах №№ 165, 166 (выделы № 1-10, 22-31, 38-51, 54-56, 70, 73-86, 92-94), кадастровый номер 24:20:1500002:428;

- Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, в кварталах №№ 192, 193, 194 (выделы № 1-3, 12, 13, 15-17, 22, 25-36, 229-232, 265, 266, 273-277, 312-317, 346, 347), кадастровый номер 24:20;0000000:254;

- Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, в квартале № 194 (выделы № 4-8, 10,11, 14, 18-21, 23, 24, 37) кадастровый номер 24:20:1500003:906;

- Красноярский край, Кежемский район Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, в кварталах №№ 281-285, 319-326, 353-356, 382, 412-415 кадастровый номер 24:20:1500006:425.

Заготовка ответчиком древесины производилась в период с 10.11.2019 по 30.08.2020 в соответствии с лесной декларацией от 30.10.2019.

По окончанию срока действия лесной декларации, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 02.10.2020 лесничим Кодинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», в присутствии представителя ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, произведен осмотр мест рубок в лесном участке, расположенном: лесосека № 1, выделы №№ 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, квартала № 313, Кодинское участковое лесничество, Кодинское лесничество, Кежемской район, Красноярский край.

В результате осмотра выявлены нарушения лесного законодательства, а именно:

- уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста на площади 0,3 га.

Как указывает истец, в результате нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации, ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 66 853,10 руб., с учетом принятого уточнения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик факт нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации, повлекшего причинение ущерба государственному лесному фонду в заявленном размере, не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, на срок, не превышающий срока действия соответствующего охотхозяйственного соглашения, в случаях, предусмотренных статьей 38.1 настоящего Кодекса, на срок, не превышающий срока действия соответствующего решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 настоящего Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

В соответствии с частью 9 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

По своей правовой природе предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновение обязательств, вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Исходя из изложенных норм, для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно материалам дела, по окончанию срока действия лесной декларации, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 02.10.2020 лесничим Кодинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», в присутствии представителя ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, произведен осмотр мест рубок в лесном участке, расположенном: лесосека № 1, выделы №№ 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, квартала № 313, Кодинское участковое лесничество, Кодинское лесничество, Кежемской район, Красноярский край.

Факт выявленного нарушения зафиксирован в акте осмотра лесосеки от 02.10.2022, ответчиком не оспорен. Кроме того, подтверждается приложенными к исковому заявлению материалами о привлечении ответчика к административной ответственности.

Согласно представленной в материалы дела копии акта заключительного осмотра лесосеки от 12.09.2023, составленного лесничим КГБУ «Кодинское лесничество», с участием представителя ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, выявленные нарушения требований лесного законодательства ответчиком устранены, что явилось основанием для уточнения истцом исковых требований.

В соответствии с приложенным к исковому заявлению расчетом ущерба лесного законодательства, причиненный ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в результате уничтожения подроста при разработке лесосеки ущерб составил 66 853,10 руб.

Ответчик исковые требования в части причинения ущерба лесному фонду не оспорил, возражений против арифметической правильности и порядка расчета ущерба не заявил.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Следовательно, расчет суммы ущерба, подлежащего взысканию с ответчика вследствие нарушения им лесного законодательства, произведен истцом в соответствии с требованиями законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Из анализа представленных в материалы дела документов, судом установлена противоправность (вина) в поведении ответчика, а также наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, что является основанием для наступления ответственности.

Ответчик исковые требования не оспорил, контррасчет причиненного ущерба не представил, как и доказательства его возмещения.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Представленные истцом документы являются достаточными доказательствами наличия убытков и их размера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом вышеизложенного, требование о взыскании с ответчика 66 853,10 руб. ущерба, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из размера заявленных исковых требований государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 2 674 руб. и, учитывая результат рассмотрения спора, подлежит взысканию в указанном размере с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с.п. Тагарский сельсовет Кежемского м.р-на Красноярского края) в доход федерального бюджета 66 853,10 руб. ущерба, по следующим реквизитам:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, КПП 246401001, Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900; БИК ТОФК 010407105, ОКТМО 04701000.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с.п. Тагарский сельсовет Кежемского м.р-на Красноярского края) в доход федерального бюджета 2 674 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Варыгина