Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А31-16660/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-16660/2020
г. Кострома
05 апреля 2021 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.01.2021;

от заинтересованного лица: не явился,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное), Костромская область, г. Шарья (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Большевик», ОГРН <***>, ИНН <***>, Костромская область, Вохомский район, с. Покров, о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 15500 рублей, и приложенные к заявлению документы,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (далее - Управление, орган Пенсионного фонда, Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Большевик» (далее – страхователь, ответчик, СПК «Большевик») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 15500 рублей.

СПК «Большевик» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя страхователя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что ответчик в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представил в срок до 15.07.2020 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2020 года. Фактически сведения представлены страхователем 20.07.2020.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда составлен акт от 20.07.2020 № 054S18200002884 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 17.08.2020 № 054S19200003093 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 14500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

07.09.2020 Управлением выставлено требование 054S012000002835 об уплате в срок до 25.09.2020 финансовой санкции в размере 14500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2020 года.

Также Органом Пенсионного фонда была проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за май 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год, в ходе которой установлено, что 26.08.2020 страхователем в орган Пенсионного фонда была представлена отчетность по формам «дополняющая» СЗВ-М за май 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год на застрахованных лиц.

Органом Пенсионного фонда посчитав, что страхователем нарушены требования законодательства в части нарушения срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, составил 27.08.2020 акты №№ 054S18200003565, 054S18200003564.

Рассмотрев акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, руководитель Управления Пенсионного фонда 25.09.2020 принял решения №№ 054S19200003772, 054S19200003773, которыми СПК «большевик» был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафов в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

16.10.2020 в адрес страхователя было выставлены требования № 054S01200003383, 054S01200003382, об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми ему установлен срок до 03.11.2020 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с ответчика указанных финансовых санкции в общем размере 15500 рублей.

Изучив материалы дела, выслушав мнение Управления, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статьи 14 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, СПК «Большевик» были представлены сведения в отношении 29 застрахованных лиц за июнь 2020 года в Управление Пенсионного фонда 20.07.2020, тогда как установленный срок для представления указанных сведений не позднее 15.07.2020.

Факт совершенного ответчиком правонарушения зафиксирован в акте от 20.07.2020.

17.08.2020 Управлением Пенсионного фонда принято решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 14500 рублей.

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что СПК «Большевик» своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено.

Поскольку требование не исполнено, Управление правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в судебном порядке за вышеуказанное правонарушение.

Согласно абзацу 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 40 Инструкции № 211н).

В соответствии с приведенными положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в орган Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения последним и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как подтверждено судом по материалам дела, первоначально отчетность по формам (тип исходная) СЗВ-М за май 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 года в отношении застрахованных лиц представлена СПК «Большевик» в пределах установленного законом срока, однако указанные сведения были неполными, в связи с чем, страхователь представил дополняющие сведения за май 2019 года на 1 застрахованное лицо; за 2019 год - на 1 застрахованное лицо.

Доказательства того, что указанные дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за проверяемый период 2019 года, в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу, что страхователем реализовано свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции № 211н посредством направления в орган Пенсионного фонда дополняющих форм СЗВ-М и СЗВ-Стаж, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем. При таких обстоятельствах, к СПК «Большевик» не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Ссылка Управления на внесение изменений положения Инструкции № 211н судом отклоняется как не изменяющая положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ о наличии у страхователя права на уточнение (дополнение) сведений о застрахованных лицах.

Доводы органа Пенсионного фонда о правомерном привлечении СПК «Большевик» к ответственности за представление дополняющих форм СЗВ-М и СЗВ-Стаж на работников, в отношении которых сведения отсутствовали в исходных формах, подлежат отклонению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное), Костромская область, г. Шарья, - удовлетворить частично.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Большевик», Костромская область, Вохомский район, с. Покров, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Вохомского района Костромской области 29.06.1999, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное), <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией Федеральной Налоговой службой № 6 по Костромской области 15.10.2013, финансовые санкции за представление с нарушением установленного срока сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года в размере 14500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Большевик», Костромская область, Вохомский район, с. Покров, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Вохомского района Костромской области 29.06.1999, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко