Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А53-32474/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32474/17
19 февраля 2018 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батурина Е. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании,

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 18.10.2017 № 2253 ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Юг» обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил 354 за период январь-апрель 2017 года.

В судебном заседании 08.02.2018 в порядке статьи 163 объявлен перерыв до 12.02.2018 16 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик явку представителя не обеспечил, ранее представил отзыв на иск, в соответствии с которым исковые требования не признал, указал, что Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 не содержит нормы о распространении действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд установил, что в управлении ООО «Управляющая компания «Сервис-Юг» находятся многоквартирные жилые дома по адресам: П.тольятти, 18, П.тольятти, 26 П.тольятти, 26/3 П.тольятти, 28/2 П.тольятти, 28/3 П.тольятти, 30 П.тольятти, 30/1 П.тольятти, 36/2 П.тольятти, 42/4, в городе Таганроге.

Собственниками указанных многоквартирных жилых домов, большинством голосов, было принято решение об оплате коммунальных услуг по обеспечению дома тепловой энергией непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации ОАО «ТКЗ «Красный Котельщик». Указанные решения оформлены протоколами собрания собственников от 18.10.2015, 23.10.2015, 27.10.2015,26.12.2015, 11.01.2016.

Начисления платы, печать и доставку счет-квитанций за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению жильцам в г. Таганроге по адресам: П.тольятти, 18, П.тольятти, 26 П.тольятти, 26/3 П.тольятти, 28/2 П.тольятти, 28/3 П.тольятти, 30 П.тольятти, 30/1 П.тольятти, 36/2 П.тольятти, 42/4, осуществляет ресурсоснабжающая организация - ОАО "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик".

Инспекцией государственного жилищного надзора Ростовской области в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Сервис-Юг» были выявлены нарушения установленных п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, выразившиеся в производстве расчета платы по отоплению собственникам квартир МКД в г. Таганроге по адресам: П.тольятти, 18, П.тольятти, 26 П.тольятти, 26/3 П.тольятти, 28/2 П.тольятти, 28/3 П.тольятти, 30 П.тольятти, 30/1 П.тольятти, 36/2 П.тольятти, 42/4 за период с января по апрель 2017 года с применением повышающего коэффициента при отсутствии ОДПУ. Такой же порядок расчтеа платы по отоплению применен к ООО «Управляющая компания «Сервис-Юг» за период март- апрель 2017 года.

Выявленные нарушения жилищного законодательства послужили основанием для выдачи предписания, которым управляющей компании предписано произвести перерасчет размера по отоплению в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил №354 (формула 2 приложения 2) за период с января по апрель 2017 года и впоследствии производить расчет размер платы в соответствии с законодательством.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 232, которым внесены рассматриваемые поправки в Правила предоставления коммунальных услуг и Правила заключения договоров ресурсоснабжения, вступило в силу 14.03.2017.

Однако согласно особому указанию в абз. 2 п. 2 названного Постановления определенные пункты и подпункты изменений, утвержденных этим документом, подлежат применению к отношениям, возникшим с 01.01.2017.

В связи с чем истец полагает необходимым осуществлять перерасчет платы за отопление за январь – апрель 2017 года: исполнителями коммунальных услуг для потребителей; РСО для исполнителей коммунальных услуг.

Между тем, ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией осуществлять такой перерасчет отказывается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 утвержден особый порядок применения Правил N 354 по расчету размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Управляющая организация представляет интересы собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме перед третьими лицами в вопросах управления. В связи с тем, что начисления платы, перерасчет, печать и доставку счет-квитанций за коммунальные услуги осуществляет ОАО «ТКЗ «Красный Котельщик» и жильцы дома производят отплату непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающая организация в ее адрес было направлено письмо с требованием выполнить перерасчет платы в соответствии с действующим законодательством и на основании выданного предписания.

До настоящего времени вышеуказанные требования со стороны ответчика выполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ГК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 6.3. ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В рассматриваемом случае такое решение принято собственниками жилых помещений многоквартирных домов на общих собраниях, оформленных протоколами от 18.10.2015, 23.10.2015, 27.10.2015,26.12.2015, 11.01.2016.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с п. 2 Приложения № 2 в Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2: Pi = Si x NT x TT, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 232, которым внесены рассматриваемые поправки в Правила предоставления коммунальных услуг и Правила заключения договоров ресурсоснабжения, вступило в силу 14.03.2017.

В соответствии с п.п. а) п.2 вводных положений постановления Правительства от 6 мая 2011 г. N 354 Правила, утвержденные настоящим Постановлением применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил;

В соответствии с п.3 вводных положений постановления Правительства от 6 мая 2011 г. N 354 разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Письмом № 37679-АЧ/04 от 19.10.2017 г. Министерство в рамках дела А53-21511/17 сообщило, что порядок расчета, установленный постановлением Правительства № 232 от 27.02.2017 г. применяется к договорам, заключенным до 01.01.2017 г., расчет по новым правилам должен осуществляться с 01 января 2017 г.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами. В случае, если жилищные отношения возникли до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, если указанным актом прямо не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При этом необходимо обратить внимание, что изменения, внесенные Постановлением № 232 в пункт 42(1) Правил № 354, в силу которых исключены положения о применении повышающего коэффициента 1,5 к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению в целях расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме и в случае наличия обязанности установки таких приборов учета в многоквартирном доме, подлежат применению к отношениям, возникшим с 1 января 2017 г. (пункт 2 Постановления № 232).

Следует отметить, что повышающий коэффициент не является элементом определения фактического объема потребления коммунального ресурса, но служит штрафным множителем, подлежащим применению в случае наступления конкретных обстоятельств.

Таким образом, отмена вышеуказанного коэффициента является мерой послабления финансовой нагрузки на собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, по мнению Минстроя России, действие положений Постановления № 232 в части отмены применения повышающего коэффициента при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в указанном случае применяется к отношениям сторон из договоров, заключенных до 1 января 2017 г.

Перерасчет размера платы за тепловую энергию осуществляется с 1 января 2017 г. с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Изложенная выше правовая позиция суда нашла отражение в судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 15АП-21037/17 от 22.01.2018).

На основании вышеизложенного, исковые требования соответствуют действующему нормативно-правовому регулированию в связи с чем подлежат удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления платежным поручением № 966 от 05.10.2017 оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать открытое акционерное общество "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Таганроге по адресам: П.тольятти, 18, П.тольятти, 26 П.тольятти, 26/3 П.тольятти, 28/2 П.тольятти, 28/3 П.тольятти, 30 П.тольятти, 30/1 П.тольятти, 36/2 П.тольятти, 42/4, в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 за период январь-апрель 2017 года.

Обязать открытое акционерное общество "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федрации от 27.02.2017 N 232 за период март-апрель 2017 года.

Взыскать с открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина