Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А45-17894/2017

365/2017-204075(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-17894/2017
город Новосибирск
30 ноября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года в полном объёме решение изготовлено 30 ноября 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА

к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области

при участии в качестве третьих лиц управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области

о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 21.11.2016, председатель ФИО3

ответчиков: ФИО4 по доверенности от 03.10.2017 (от администрации Новосибирского района Новосибирской области) и по доверенности от 18.09.2017 (от департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области)

установил

Садоводческое некоммерческое товарищество ЗОРЬКА обратилось в арбитражный суд с иском о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 54:19:133701:724, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Раздольненского сельсовета, ст. «Зорька».

Истец утверждает, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:133701:724 был предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА на праве постоянного бессрочного пользования, что следует из совокупности представленных им доказательств, однако правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, для чего требуется подтверждение права постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отказало садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:133701:724 по причине отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего право постоянного бессрочного пользования этим земельным участком.

В судебном заседании представитель садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА поддержал заявленные требования, уточнив, что наличие у истца права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 54:19:133701:724 следует из постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от 02.03.1995 № 123.

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области и департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области оставил разрешение спора на усмотрение суда.

В отзывах на исковое заявление администрация Новосибирского района Новосибирской области и департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области против доводов иска возражали, утверждая, что садоводческим некоммерческим товариществом ЗОРЬКА не доказан факт предоставления ему земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:724 на праве постоянного бессрочного пользования, правоустанавливающий документ отсутствует, кроме того, не доказано фактическое владение и пользование товариществом спорным земельным участком.

Администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области, уведомленные о наличии судебного разбирательства в порядке, регламентированном положениями главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует дальнейшему движению дела (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Требование о признании права постоянного бессрочного пользования имеет целью устранить сомнения в принадлежности истцу такого права на спорный земельный участок.

Утверждая, что садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА земельный участок с кадастровым номером 54:19:133701:724 был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, истец указывает на совокупность документов, представленных в материалы дела.

Исследовав и оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о том, что факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:724 на праве постоянного бессрочного пользования не подтверждён.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 06.04.1989 № 121 совхозу- техникуму НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 1, 3 га для коллективных огородов под садоводческое товарищество ФЛОРА.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 13.12.1990 № 406 совхозу- техникуму НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 17, 62 га для организации садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 10.01.1990 № 12 был утверждён устав садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 09.04.1991 № 117 совхозу-техникуму НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 11 га для организации садоводческого товарищества.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 09.09.1992 № 677 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям, учреждениям для общественных нужд» совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено дополнительно занять земельный участок площадью 9, 2 га для расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.12.1992 № 881 «Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории района» совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять 4, 3 га для расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА; разрешено ликвидировать садоводческое товарищество ФЛОРА на площади 1, 5 га, расположенного на землях совхоза-колледжа НОВОСИБИРСКИЙ, и передать земельную площадь 1, 5 га с членами товарищества в состав садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 03.11.1993 № 852 «Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории района» совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 8 га для коллективного садоводства (расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА).

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 21.07.1994 № 453 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района» совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 9, 6 га для коллективного садоводства (расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА).

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 02.03.1995 № 123 «Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района» из землепользования совхоза-колледжа НОВОСИБИРСКИЙ изъят земельный участок площадью 12 га и отведён для расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА с передачей в ведение администрации Раздольненского сельсовета.

Во всех перечисленных постановлениях описание местоположения, границ и конфигурации выделяемых земель отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:133701:724 площадью 119 979 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для садоводства, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Раздольненского сельсовета, ст. «Зорька», был поставлен на государственный кадастровый учёт 12.12.2008.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:724 внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтённом земельном участке на основании дополнения № 2707-д в перечень ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 54:19:133701.

В кадастровом деле в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:724 документы, послужившие основанием для постановки на государственный кадастровый учёт указанного земельного участка (ранее учтённого), отсутствуют, равным образом отсутствуют документы, подтверждающие право постоянного бессрочного пользования.

В период издания постановлений, на которые истец указывает в обоснование заявленных им требований, спорные правоотношения регулировались Основами законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введёнными в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1, Земельным кодексом РСФСР, утверждённым Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1.

В силу статьи 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдаётся документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдаётся документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих животноводческих товариществах определяется их уставами.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьёй 66 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287).

В соответствии со статьёй 6 Основ законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введённых в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1, земля предоставлялась в постоянное или временное пользование.

Право владения и право постоянного пользования землёй удостоверялось государственным актом (статья 8 Основ законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введённых в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй граждан (форма № 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма № 2).

Согласно приложениям № 1 и № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй указывалось на предоставление названному в нём собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже, который прилагается к государственному акту.

По смыслу пункта 9 статьи 3 федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1997 № 219 «Об утверждении Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и

сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения».

В силу перечисленных положений регулирующего спорные правоотношения законодательства доказательством наличия у истца права постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть только государственный акт на право бессрочного постоянного пользования землёй, при этом размер и границы земельного участка должны быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного постоянного пользования.

Истцом в материалы дела не представлен государственный акт на право постоянного бессрочного пользования земельным участком с соответствующими идентификационными характеристиками (адрес, площадь, план, схема расположения земельного участка), из которого возможно было бы определить границы предоставленного земельного участка и сопоставить с земельным участком с кадастровым номером 54:19:133701:724.

Отсутствие такого документа свидетельствует о недоказанности истцом наличия у него права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок.

Кроме того, истцом не предоставлены доказательства фактического использования спорного земельного участка с момента его предоставления, а также доказательства несения бремени содержания этого земельного участка с учётом положений земельного законодательства о платности землепользования.

Ссылка истца на документ с номером 19/08-4896 и датой 12.12.2008 как на документ, подтверждающий право постоянного бессрочного пользования, судом отклонена, поскольку в эту дату с таким номером зарегистрировано заявление в виде дополнения № 2707-д в перечень ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 54:19:133701.

При таких условиях правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова