Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А46-2235/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2235/2021
29 сентября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2022.

Решение в полном объёме изготовлено 29.09.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321554300070112)

о взыскании 9 800 000 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие семейных животноводческих ферм,

в судебном заседании приняли участие:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области - ФИО3 - удостоверение № 559, доверенность от 25.01.2022 № ИСХ-22/МСХ-398 сроком действия до 31.12.2023, диплом;

от ответчика - ФИО4 - доверенность от 24.11.2021 сроком действия на пять лет; индивидуальный предприниматель ФИО2 – паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Министерство, Минсельхозпрод Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (далее также – ИП глава КФХ ФИО8) с исковым заявлением о взыскании 9 800 000 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие семейных животноводческих ферм.

Требование мотивировано Министерством нарушением предпринимателем условий предоставления гранта из областного бюджета в виде нецелевого расходования выделенных в рамках гранта денежных средств, не проведением ответчиком работы по созданию новых рабочих мест, не использованием собственных и заёмных средств в соответствии с планом расходов бизнес плана, не приобретением предусмотренной планом расходов бизнес плана сельскохозяйственной техники, что, по мнению Министерства, является достаточным основанием для взыскания перечисленной в пользу предпринимателя суммы гранта.

Определением суда от 16.02.2021 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-2235/2021.

Определением суда от 25.07.2021 производство по настоящему делу было приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи со смертью ФИО5, до определения его правопреемника при наследовании имущества умершего.

Определением суда от 20.01.2022 производство по делу № А46-2235/2021 возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству.

Определением суда от 26.04.2022 суд произвёл процессуальное правопреемство по делу № А46-2235/2021, заменив выбывшего из спорного правоотношения индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 его правопреемником - ФИО2 (далее также – ИП глава КФХ ФИО6, предприниматель, ответчик).

01.07.2022 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области и индивидуальный предприниматель ФИО2 (Получатель) заключили Дополнительное соглашением № 2 к Соглашению о предоставлении гранта от 19.06.2018 № 1-СЖФ о нижеследующем.

В связи со смертью индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 и произведённым правопреемством Стороны договорились о принятии всех обязательств Получателя по Соглашению ФИО2. ФИО2 вступает в права и принимает обязанности Получателя по Соглашению с момента подписания настоящего Дополнительного соглашения № 2 к Соглашению.

Ответчик в представленном в материалы дела письменном отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие выполнение предпринимателем условий гранта в полном объёме, и на то, что само по себе несвоевременное исполнение получателем гранта обязанности по Соглашению, при недоказанности нецелевого использования гранта, не может быть безусловным основанием для его возврата.

В судебном заседании представитель Министерства иск поддержал.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (приложение № 2 к подпрограмме 3 «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» (в редакции от 28.03.)) (далее - Порядок).

Порядком определяется цель предоставления грантов из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм, критерии отбора глав КФХ для предоставления грантов, условия и порядок предоставления грантов, а также порядок возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта, а также порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

Индивидуальным предпринимателем главой ФИО7 Калижановичем 28.04.2018 в Минсельхозпрод Омской области подана заявка на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

По результатам рассмотрения указанной заявки между Минсельхозпродом Омской области и ИП главой КФХ ФИО8 19.06.2018 заключено Соглашение № 1-СЖФ о предоставлении из областного бюджета гранта на развитие семейных животноводческих ферм (далее – Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 9 800 000 руб. зачислены 28.06.2018 на счёт ИП главы КФХ ФИО8, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области.

В соответствии с планом расходов бизнес-плана «Развитие животноводства молочного направления в Любинском районе» общая стоимость проекта составила 16 416 673 руб., в том числе за счёт собственных и заёмных средств фермера в сумме 6 616 673 руб., за счёт гранта - 9 800 000 руб.

На основании заявления ИП главы КФХ ФИО8 в конкурсную комиссию о внесении изменений в план расходов бизнес-плана, сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 26.06.2019 к Соглашению о предоставлении гранта от 19.06.2018 № 1-СЖФ.

На основании распоряжения Министерства о проведении контрольного мероприятия от 29.07.2020 № Р-20-117, распоряжения о внесении изменений в распоряжение Министерства от 29.07.2020 № Р-20-117 от 14.10.2020 № Р-20-172 истцом проведена внеплановая проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта на развитие семейных животноводческих ферм ФИО5.

По результатам проверки составлен Акт от 02.11.2022, в котором зафиксировано следующее.

В соответствии с пунктом 3.4 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 23.06.2019) предусмотрено приобретение:

1) Племенной молодняк крупно-рогатого скота молочного направления красно-степной породы (телки) сибирского типа - 50 голов;

2) Комплекс сеялок-культиваторов для полосового сева КСКП-2.1 БхЗ -1 шт.;

3) трактор Слобожанец ХТА 208.1 СХ с кондиционером - 1 шт.;

4) пресс-подборщик ПР-145С - 1 шт.;

5) грабли ворошилки валкообразователи ГВВ-6А - 1 шт.;

6) трактор Беларус 82.1-23/12 (ПВМ балочного типа) - 1 шт.;

7) лущильник дисковой гидрофицированный ЛДГ-15 - 1 шт.;

8) сцепка гидрофицированная складная VELES СГС 15 метров - 1 шт.;

9) косилка роторная - 2 шт.;

10) зерноуборочный комбайн - 1 шт.;

11) зерноплющилка H789ZP7510 - 1 шт.;

12) измельчитель-смеситель-раздатчик кормов ИСРК-8 «Хозяин» - 1 шт.

В нарушение плана расходов бизнес-плана ИП главой КФХ ФИО8 не приобретены зерноплющилка H789ZP510, измельчитель-смеситель раздатчика кормов ИСРК-8 «Хозяин».

ИП главой КФХ ФИО8 приобретён молодняк крупного рогатого скота молочного направления красной-степной породы (тёлок) в количестве 50 голов на сумму 4 200 000 руб. по договору купли-продажи от 02.06.2020 № 5, заключённому с сельскохозяйственным перерабатывающим кооперативом «Большевик».

В ходе проведения проверки не предоставлены документы, подтверждающие факт получения молодняка крупного рогатого скота молочного направления красной-степной породы (тёлок) в количестве 50 голов.

Срок использования полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заёмных средств, истёк 28.06.2020.

Одним из условий предоставления гранта на развитие фермы является оплата без использования средств гранта на развитие фермы не менее 40 процентов стоимости затрат, закреплённых в плане расходов бизнес-плана, в том числе не менее 10 процентов затрат за счёт собственных средств.

Согласно предоставленному предпринимателем в Министерство отчёту о расходовании средств гранта по состоянию на 01.01.2020 (далее – отчёт) в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы на реализацию проекта «Развитие животноводства молочного направления в Любинском районе» в соответствии с планом расходов бизнес-плана собственные и заёмные средства не использовались.

Согласно показателям результативности, указанным в приложении № 1 к Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, количество новых постоянных рабочих мест, созданных КФХ, осуществлявших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки указано как плановое значение показателя результативности - 7 новых рабочих мест.

Среднегодовая численность наёмных работников ИП главы КФХ ФИО8 составляла в 2017 году - 3 рабочих места, в 2018 году — 3 рабочих места, в 2019 году - 3 рабочих места.

При этом Министерством производился запрос о предоставлении документов для проведения камеральной проверки трудовых договоров, заключённых в 2018-2020 годы, в ходе проведения проверки сведения не предоставлены.

Кроме того, установлено нецелевое использование полученного гранта на развитие фермы в виде оплаты транспортных услуг, которое составило 60 000 руб. (платёжное поручение от 09.07.2018 № 19).

Усмотрев нарушение ответчиком условий предоставления гранта, предусмотренные подпунктами 3, 4, 6 пункта 22 Порядка, подпунктом 2 пункта 22.1 Порядка, а также пунктами 5.3.3, 5.3.9 Соглашения Министерством в адрес предпринимателя 02.12.2020 направлено уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

Неосуществление предпринимателем выплаты в размере 9 800 000 руб. послужило основанием для обращения Минсельхозпрода Омской области в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Суд отказывает в иске в силу следующего.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как было указано выше, порядок и условия предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм, установлен Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п «Об утверждении государственной программы Омской Области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» (Приложение № 2 к подпрограмме 3 «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области»).

Условиями предоставления грантов на развитие фермы в соответствии с пунктом 22 Порядка являются: использование полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заёмных средств в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы. Изменение главой КФХ плана расходов бизнес-плана, в том числе в пределах предоставленного гранта на развитие фермы, подлежит согласованию с конкурсной комиссией в порядке, утверждённом Министерством (п.п.3); оплата без использования средств гранта на развитие фермы не менее 40 процентов стоимости затрат, закреплённых в плане расходов бизнес-плана, в том числе не менее 10 процентов затрат за счёт собственных средств (п.п.4); создание не менее 3 постоянных рабочих мест в КФХ в год получения гранта на развитие фермы (п.п.6).

Требование Министерства мотивировано ненадлежащим исполнением предпринимателем принятых в соответствии с указанными нормами Порядка обязательств.

Однако доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными ответчиком в материалы дела доказательствами.

Материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что ИП главой КФХ ФИО8 приобретено за счёт средств гранда следующее имущество:

1) сцепка гидрофицированной СГС 15 метров на сумму 420 000 руб., приобретённая по договору купли - продажи сельскохозяйственной техники от 02.07.2018 № 55-045П. Оплата произведена платёжным поручением № 20 от 31.07.2018, получение сцепки подтверждено товарной накладной № ТДВЕЛ-184-00004 от 03.07.2018.

2) две косилки роторные на общую сумму 198 000 руб., приобретённые по договору № 69 от 02.07.2018. Оплата произведена платёжным поручением № 13 от 05.07.2018, получение косилок подтверждено товарной накладной № 99 от 02.07.2018.

3) лущильник ЛДГ-15 на сумму 690 966,07 руб., приобретённый по договору № 69 от 02.07.2018. Оплата произведена платёжным поручением № 19 от 09.07.2018, получение косилок подтверждено товарной накладной № 100 от 04.07.2018.

4) трактор Слобожанец ХТА208.1СХ с кондиционером на сумму 4 500 000 руб., трактора Беларус 82.1-23/12 (ПВМ балочного типа) на сумму 1375 000 руб., грабли-ворошилки валкообразователи ГВВ-6А на сумму 135 000 руб., пресс-подборщик ПР-145С на сумму 420 000 руб., приобретённые по договору купли-продажи № OMS-015811 от 25.06.2018. Оплата произведена в полном объёме платёжным поручением № 12 от 05.07.2018 на сумму 4 500 000 руб., № 14 от 05.07.2018 на сумму 1 930 000 руб. Получение трактора Слобожанец ХТА208.1СХ с кондиционером подтверждено универсальным передаточным документом № OMS-2018/790 от 29.06.2018. Получение трактора Беларус 82.1-23/12, граблей-ворошилок валкообразователей ГВВ-6А, пресс-подборщика ПР-145С подтверждено универсальным передаточным документом № OMS-2018/789 от 29.06.2018.

5) зерноуборочный комбайн Енисей на сумму 1 258 620,93 руб., приобретённый по договору купли-продажи товара № 1-07/19 от 05.07.2019. Оплата произведена в полном объёме платёжным поручением № 2 от 17.07.2019, получение зерноуборочного комбайна подтверждено универсальным передаточным документом № 1 от 07.07.2019.

6) комплекс сеялок-культиваторов для полосового сева КСКП-2,1 БхЗ на сумму 742 413 руб., приобретённый по договору купли - продажи № 66/19П от 12.03.2019. Оплата произведена платёжным поручением № 1 от 20.03.2019, получение комплекса сеялок-культиваторов подтверждено универсальным передаточным документом № 174 от 18.03.2019.

Согласно подпункту 4 статьи 22 Порядка и пункту 5.3.9 Соглашения одним из условий предоставления гранта на развитие фермы является оплата без использования средств гранта на развитие фермы не менее 40 процентов стоимости затрат, закреплённых в плане расходов бизнес-плана, в том числе не менее 10 процентов затрат за счёт собственных средств.

В соответствии с планом расходов бизнес-плана «Развитие животноводства молочного направления в Любинском районе» общая стоимость проекта составила 16 416 673 руб., в том числе за счёт собственных и заемных средств фермера в сумме 6 616 673 руб., за счет гранта - 9 800 000 руб.

Судом, на основании представленных в материалы дела документов, установлено, что предпринимателем за счёт собственных средств приобретено имущество, предусмотренное планом расходов бизнес плана и пунктом 3.4 Соглашения, а именно: зерноплющилка Н789ZP510, молодняк крупного рогатого скота молочного направления красной-степной породы (телки) в количестве 50 голов, измельчитель-смеситель раздатчика кормов ИСРК «Хозяин», на общую сумму 6 729 587 руб.

В подтверждение указанного предпринимателем приложены: договор поставки № Т-75 от 21.04.2021, платёжное поручение № 48 от 22.04.2021; договор купли-продажи № 5 от 02.06.2020 молодняка крупного рогатого скота молочного направления красной-степной породы (телок) в количестве 50 голов, платёжное поручение № 27 от 30.07.2020 на сумму 4 000 000, что соответствует сумме расходов согласно плану расходов; договор поставки № Т-76 от 21.04.2021, платёжное поручение № 47 от 22.04.2021, подтверждающие приобретение измельчителя-смесителя раздатчика кормов ИСРК «Хозяин».

Таким образом, учитывая приобретение предпринимателем за счёт собственных средств имущества на общую сумму 6 729 587 руб., судом сделан вывод о соблюдении ответчиком требований подпункта 4 статьи 22 Порядка и пункта 5.3.9 соглашения.

Доводы Министерства о том, что в ходе проведения проверки не предоставлены товарная накладная, ветеринарное свидетельство, племенные свидетельства, подтверждающие факт получения молодняка крупного рогатого скота молочного направления красной-степной породы (тёлок) в количестве 50 голов, суд находит несостоятельными, поскольку не предоставление указанных документов не опровергает факт приобретения предпринимателем указанного товара и не свидетельствует об отсутствии реальности сделки.

В настоящий момент соответствующие средства субсидии использованы предпринимателем в полном объёме, в соответствии с условием подпункта 4 пункта 22 Порядка предоставления грантов, планом расходов бизнес-плана «Создание животноводческой фермы мясного и молочного направления» и условиями Соглашения.

Действительно, зерноплющилка H789ZP510 и измельчитель-смеситель раздатчика кормов ИСРК-8 «Хозяин» приобретены по истечении срока использования гранта.

При этом суд, с учётом установленного выше, обращает внимание на то, что использование средств гранта как в пределах 24-месячного срока исполнения Соглашения, так и после истечения такого срока осуществлялось предпринимателем только в соответствии с планом расходов бизнес-плана и пунктом 3.4 Соглашения на приобретение предусмотренного таковыми имущества.

В соответствии с информацией, указанной в письме казённого учреждения «Центр развития сельского хозяйства» Любинского муниципального района Омской области, на 01.06.2022 у ИП ФИО6 поголовье скота составляет 150 голов., за 5 месяцев 2022 хозяйством произведено 162,5 тонн молока, что на 86 тонн больше аналогичного периода 2021 года, реализовано на молокоперерабатывающее предприятие 149,8 тонн, что на 76 тонн больше уровня 2021 года.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что за счёт собственных средств предпринимателем дополнительно в целях развития КФХ приобретены жатка прицепная ДонМар-2009 на сумму 250 000 руб., ПКУ-0,8 погрузчик к тракторам МТЗ-82, ков 2м. для лёгких материалов на сумму 140 000 руб., линейный молокоотвод на сумму 99 687 руб., молокоопорожнитель АДС 09.00.00, агрегат вакуумный водокольцевой АВВ-70 на сумму 71 400 руб., отвал на сумму 72 000 руб.

Таким образом, приобретение предпринимателем предусмотренных планом расходов бизнес-плана сельскохозяйственного оборудования за переделами срока, установленного подпунктом 3 пункта 22 Порядка предоставления грантов, само по себе, в отсутствие доказательств недостижения целей предоставления гранта в соответствии с условиями Соглашения, в том числе основной цели предоставления гранта – развитие функционирующего фермерского хозяйства, по мнению суда, не является достаточным основанием для квалификации действий ответчика в качестве нецелевого расходования средств гранта или в качестве основания для возврата таких средств в областной бюджет.

Кроме того, в исковом заявлении Министерство указывает на то, что ответчиком нарушено условие, предусмотренное подпунктом 6 статьи 22 Порядка, а именно не создано не менее трёх постоянных рабочих мест в КФХ в год получения гранта на развитие фермы.

К указанному выводу Министерство пришло в связи с не предоставлением предпринимателем сведений о заключении трудовых договоров и тем сам создании в КФХ постоянных рабочих мест в 2018-2020 гг.

В ходе судебного разбирательства ответчик пояснил, что отсутствие возможности создания рабочих мест в период срока освоения гранта было вызвано объективными причинами, такими как введение карантина в связи с чрезвычайной ситуацией по распространению коронавирусной инфекции.

В настоящий момент ответчиком проведена работа по созданию новых рабочих мест, что подтверждается представленными в материалы дела трудовыми договорами (трудовой договор № 1 от 01.09.2022 с ФИО9, трудовой договор № 2 от 01.09.2022 с ФИО10, трудовой договор № 3 от 01.09.2022 с ФИО11, трудовой договор № 5 от 01.04.2022 с ФИО12, трудовой договор № 6 от 01.04.2022 с ФИО13).

Обозначенные выше документы, по мнению суда, подтверждают, что предпринимателем в рамках развития КФХ после получения гранта реализовывались доступные ему способы привлечения работников для создания постоянных рабочих мест, направленные на достижение установленного соглашением показателя результативности «количество новых постоянных рабочих мест, созданных КФХ, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки».

По мнению суда, указание в акте проверки на то, что ИП главой КФХ ФИО8 не создано не менее трех постоянных рабочих мест в КФХ в год получения гранта на развитие фермы, само по себе не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о нецелевом расходовании средств предоставленной субсидии или о необходимости возложения на ответчика обязательства возвратить средства гранта в бюджет, поскольку целью предоставления таких средств (как об этом прямо указано и в Порядке предоставления грантов, и в самом Соглашении) является приобретение сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственного транспорта и оборудования, необходимого для увеличения объёмов производства сельскохозяйственной продукции, и соответствующие требования выполнены главой КФХ надлежащим образом.

Министерство также указывает на нарушением предпринимателем подпункта 3 пункта 22 Порядка, выразившееся в нецелевом использовании выделенных в рамках гранта денежных средств (оплате транспортных услуг на сумму 60 000 руб.), что также является основанием для возврата суммы гранта в полном объёме в бюджет.

В обоснование данного довода истец ссылается на назначение платежа, указанное в платёжном поручении № 19 от 09.07.2018.

Вместе с тем, принимая во внимание имеющиеся в деле первичные документы, свидетельствующие о том, что предпринимателем использованы в полном объёме как полученные в рамках гранта денежные средства, так и предусмотренные Соглашением собственные и заёмные средства, то есть отсутствие нецелевого использования средств гранта, суд считает, что Министерством не доказано, что оплата транспортных услуг произведена за счёт расходования бюджетных денежных средств.

При этом суд отмечает, что истец не лишён возможности в соответствии с главой IV Порядка взыскать средства, составляющие сумму нецелевого использования в порядке, установленном федеральным законодательством.

Таким образом, установленные выше обстоятельства в совокупности и взаимосвязи, по мнению суда, позволяют сформулировать вывод о том, что действия, совершённые индивидуальным предпринимателем ФИО6 в рамках исполнения Соглашения, заключённого с Министерством, отвечают целям государственной программы субсидирования развития крестьянского (фермерского) хозяйства и не могут расцениваться в качестве ненадлежащего исполнения предпринимателем принятых на себя обязательств по использованию гранта, поскольку доказательств приобретения на средства гранта каких-либо товаров, не связанных с целью и содержанием Соглашения и Порядка предоставления грантов, в материалах дела не имеется, и предусмотренная Соглашением цель получения средств государственной поддержки в настоящем случае не нарушена.

Оценивая действия предпринимателя, суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 № 308-ЭС16-16453, согласно которой возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на её получение (нарушение условий предоставления субсидии); при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Указанные случаи материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах позиция истца, приведённая в обоснование заявленного требования, расценивается судом как основанная на необходимости формального соблюдения условий соглашения без учёта конкретных обстоятельств реализации ответчиком мероприятий по организации и развитию КФХ после получения средств гранта, что не отвечает общим задачам и целям программы государственного финансирования крестьянского (фермерского) хозяйства.

При таких обстоятельствах позиция истца, приведённая в обоснование заявленного требования, расценивается судом как не основанная на материалах дела и сформулированная без учёта конкретных обстоятельств реализации ответчиком мероприятий по организации и развитию КФХ после получения средств гранта, что не отвечает общим задачам и целям программы государственного финансирования крестьянского (фермерского) хозяйства.

С учётом совокупности приведённых выше выводов суд отказывает в удовлетворении требования Минсельхозпрода Омской области ввиду отсутствия в рассматриваемых отношениях необходимых в силу пункта 3.1 статьи 78 и пункта 1 статьи 306.4 БК РФ условий и оснований для взыскания заявленной суммы.

Государственная пошлина распределению не полежит, поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, именем Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова