Постановление от 26 декабря 2019 г. по делу № А12-8890/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-55871/2019

Дело № А12-8890/2019
г. Казань
26 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии представителя:

заявителя – Норваймас Т.Н. по доверенности от 05.09.2019,

в отсутствие:

ответчика – извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Шевченко 24»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019

по делу № А12-8890/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Шевченко 24» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда:

- о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда) от 10.05.2018 № 1653 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ГИНТР» (далее – ООО «ГИНТР») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как не соответствующее положениям подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации);

- о признании незаконным решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 01.10.2018 № 3376 о предстоящем исключении ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ как не соответствующее положениям статьи 21.1. Закона госрегистрации;

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 03.10.2018 № 2183443604606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности);

- о признании незаконными действий регистрирующего органа по исключению ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ;

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 28.01.2019 № 2193443064648 о прекращении юридического лица ООО «ГИНТР» исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о госрегистрации;

- об обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности государственной регистрационной записи от 03.10.2018 № 2183443604606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), и от 28.01.2019 № 2193443064648 о прекращении ООО «ГИНТР» исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании пункта 2 статьи 21.1 Закон о госрегистрации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Шевченко 24» (далее – ООО «УК «Шевченко 24», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, инспекция, регистрирующий орган) со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда № 1653 от 10.05.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ГИНТР» из ЕГРЮЛ как не соответствующее положениям подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

-о признании незаконным решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда № 3376 от 01.10.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ГИНТР» из ЕГРЮЛ как не соответствующее положениям статьи 21.1. Закона о госрегистрации,

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 03.10.2018 № 2183443604606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

- о признании незаконными действий регистрирующего органа по исключению ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ,

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 28.01.2019 № 2193443064648 о прекращении юридического лица ООО «ГИНТР», исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о госрегистрации.

Кроме этого, заявлено обязать ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности государственной регистрационной записи от 03.10.2018 № 2183443604606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и от 28.01.2019 № 2193443064648 о прекращении юридического лица ООО «ГИНТР» исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о госрегистрации.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2019, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019, в удовлетворении требований отказано.

ООО «УК «Шевченко 24» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В отзыве ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако регистрирующий орган явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, Арбитражного суда Поволжского округа Хайбулова А.А. от 16.12.2019 в соответствии с пунктом 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Закировой И.Ш. на судью Мосунова С.В. в связи с нахождением судьи Закировой И.Ш. на курсах по повышению квалификации. Рассмотрение дела начато сначала.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО «ГИНТР» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.2014, присвоен основной государственный регистрационный номер 1143443009478.

Регистрирующим органом 10.05.2018 принято решение № 1653 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ГИНТР" на основании части 1 статьи 21.1 Закона о госрегистрации (не представление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности).

Основанием для принятия данного решения послужили оформленные в соответствии с Приказом Минфина России от 28.02.2006 № 32н, справки Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Волгоградской области от 24.04.2018 № 5650-О, № 5650-С о непредставлении обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения о предстоящем исключении ООО «ГИНТР» были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 18 (683), часть 2, запись 944 от 10.05.2018.

Согласно части 1 статьи 21.1 Закона о госрегистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (части 3, 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации).

В связи с поступлением в регистрирующий орган заявления лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ, 26.06.2018 регистрирующим органом внесена запись ГРН 2183443464785 о прекращении процедуры исключения.

Кроме этого, с целью проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в отношении ООО «ГИНТР» произведена проверка достоверности места регистрации юридического лица: 22.01.2018 налоговым органом был проведен осмотр помещения, территории по месту государственной регистрации ответчика по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, дом 102Г, корпус Б, помещение 49, по результатам которого установлено отсутствие нахождения ООО «ГИНТР» по данному адресу, вывески с наименованием этого общества не обнаружено, отсутствуют какие-либо признаки осуществления деятельности данной организации.

Меры к внесению изменений, касающихся адреса юридического лица, ни директором, ни учредителями Общества не приняты. В регистрирующий орган сведения или документы, свидетельствующие о достоверности адреса (места нахождения), представлены не были.

По результатам проверки 05.03.2018 внесена запись ГРН 2183443121552 о недостоверности сведений в части адреса ООО «ГИНТР».

Регистрирующим органом 01.10.2018 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи принято решение №3376 о предстоящем исключении ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ.

В журнале «Вестник государственной регистрации» 03.10.2018 под № 39 (704), часть 2, запись 6211, опубликовано решение о предстоящем исключении ООО «ГИНТР».

Арбитражным судом Ярославской области 11.01.2019 по делу № А82?27470/2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «ГИНТР» в пользу ООО «Управляющая компания «Шевченко 24» задолженности в сумме 336 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4860 руб.

При отсутствии возражений заинтересованных лиц против исключения ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ регистрирующий орган 28.01.2019 внес запись ГРН 219344306648 об исключении ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ.

Заявитель не согласился с вынесенным регистрирующим органом решением о прекращении деятельности ООО «ГИНТР», считая свои права нарушенными ввиду утраты возможности взыскания непогашенной задолженности, и обратился в арбитражный суд.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации, установленный статьей 21.1 данного закона порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Судом первой инстанции отмечено, что решение № 3376 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ГИНТР» от 01.10.2018 принималось не в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о госрегистрации (при наличии признаков недействующего юридического лица), а в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации (при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что регистрирующим органом соблюден порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, установленный пунктами 2-4 статьи 21.1, пунктом 5 статьи 22 Закона о госрегистрации, а заявитель при разумной степени осмотрительности мог воспользоваться предоставленным законом правом – заявить возражения в связи с исключением ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ, однако этого не сделал.

Доводы общества о наличии у ООО «ГИНТР» перед заявителем задолженности отклонены судом первой инстанции, указавшим, что только лишь наличие у ООО «ГИНТР» непогашенной задолженности перед кредитором (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации порядке заявлено не было) не может свидетельствовать о незаконности действий регистрирующего органа по реализации процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции отметил, что заявитель не лишен возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, обратиться в течение пяти лет в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ООО «УК «Шевченко 24» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, указывая, что регистрирующим органом нарушен установленный подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации шестимесячный срок инициирования процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае внесения записи о недостоверности сведений о таком лице.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о госрегистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Суды первой и апелляционной инстанции по настоящему делу ограничились формальной проверкой соблюдения регистрирующим органом процедур исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, отдельно считая установленный частью 1 статьи 21.1 Закона о госрегистрации срок для лица, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, и как самостоятельную процедуру – шестимесячный срок, установленный подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации для исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого внесена запись о его недостоверности.

Вместе с тем, из положений части 5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации следует, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ для обеих процедур един.

Из буквального прочтения положений частей 3-5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации следует, что в случае поступления заявления лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Как установлено судами, 26.06.2018 регистрирующим органом внесена запись ГРН 2183443464785 о прекращении ведущейся с 10.05.2018 процедуры исключения (предусмотренной частью 1 статьи 21.1 Закона о госрегистрации) ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ в связи с обращением кредитора. При этом регистрирующий орган не прекратил параллельно ведущуюся с 05.03.2018 (запись ГРН 2183443121552) процедуру о недостоверности сведений в части адреса ООО "ГИНТР", и 01.10.2018, посчитав установленный подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации шестимесячный срок истекшим, принял решение № 3376 о предстоящем исключении ООО «ГИНТР» из ЕГРЮЛ.

Внесение регистрирующим органом соответствующей записи фактически прекращает правоспособность ООО «ГИНТР» (пункт 3 статьи 49 ГК РФ), в том числе, и отвечать перед заявителем всем своим имуществом по возникшим обязательствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом.

В нарушение положений частей 3, 4 статьи 170, пунктов 1, 4 части 1 статьи 270, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ в обжалуемых судебных актах отсутствуют мотивы, по которым суды не приняли во внимание довод заявителя о том, что в данном случае установленный подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о госрегистрации шестимесячный срок следует исчислять с 26.06.2018 (дата внесения регистрирующим органом записи ГРН 2183443464785 о прекращении процедуры исключения), а не с 05.03.2018 (дата внесения записи ГРН 2183443121552).

Поскольку судами не дана оценка доводам заявителя, не приняты меры к полному и всестороннему исследованию всех материалов настоящего дела в совокупности, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в целях устранения указанных нарушений, которые могли привести к принятию неправильных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу № А12-8890/2019 отменить.

Дело № А12-8890/2019 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи А.В. Топоров



М.А. Савкина