Решение от 17 июня 2018 г. по делу № А05-4405/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4405/2018
г. Архангельск
18 июня 2018 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора г.Северодвинска (место нахождения: Россия, 164520, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Торцева, дом 16 А)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 164523, г.Северодвинск, Архангельская область)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.03.2018;

от общества: ФИО3 по доверенности от 02.04.2018; 

установил:

Заместитель прокурора г.Северодвинска (далее – прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивает.

Представитель предпринимателя возражает против привлечения к ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании обращения гр.ФИО4, сотрудниками прокуратуры г.Северодвинска Архангельской области совместно со специалистами Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 21.03.2018 проведена проверка в кафе «Банкет», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в кафе отсутствуют холодный цех, цех для хранения и первичной обработки сырья, раздельные моечные для мытья столовой и кухонной посуды, складские помещения для хранения пищевых продуктов, гардероб для персонала. Поточность технологических процессов не соблюдается.

Кроме того, в кафе «Банкет» осуществляется розничная реализация и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом разрешение (лицензия) на осуществление такой деятельности у ИП ФИО1 отсутствует.

У ИП ФИО1 взяты объяснения, в которых она показала, что арендует помещение у АО «Военторг-запад», примерно с 19.02.2018 в кафе на постоянной основе оказываются услуги общественного питания, а также хранится алкогольная продукция. Лицензии на реализацию и хранение алкогольной продукции не имеет. Посетителям кафе реализуется только та алкогольная продукция, которая находится на витрине, то есть в небольших количествах. Как правило, посетители приносят алкогольную продукцию с собой.

Алкогольная продукция, представленная к продаже (дополнение к объяснению), описана и оставлена на ответственное хранение предпринимателю.    

28.04.2018 заместителем прокурора г.Северодвинска в отношении ИП ФИО1 в ее отсутствие вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому предпринимателем осуществляется розничная реализация алкогольной продукции без лицензии, в ее действиях имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В силу положений Закона №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что в кафе «Банкет», принадлежащем предпринимателю, осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (водка, ром, виски, коньяк, настойка и пр.).

Таким образом, в действиях ИП ФИО1. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Нарушения требований законодательства при проведении прокуратурой проверки в отношении предпринимателя, а также при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении соответствующего постановления, судом не установлены.

Суд не принимает доводы представителя предпринимателя, озвученные в судебном заседании, о недоказанности факта реализации алкогольной продукции в связи с отсутствием контрольной закупки.

Из материалов дела следует, что проверка проводилась сотрудниками прокуратуры на основании решения и.о. прокурора г.Северодвинска №42 от 21.03.2018 о проведении проверки, в соответствии с положениями статей 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Результаты проверки отражены в акте от 21.03.2018, приложением к которому являются фотоматериалы.

Из представленных в материалы фотографий усматривается, что на стеллажах кафе выставлены бутылки с алкогольной продукций, часть из которых отрыта (неполные); на самих бутылках имеются ценники, с указанием стоимости за бутылку и за 100 гр.

По смыслу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается как непосредственная передача товара, так и предложение к продаже.

При этом предложение алкогольной продукции к продаже в данном случае явно следовало из обстановки (бар, выставленный для обзора покупателей товар, наличие ценников на товаре).

В объяснениях, данных в ходе проверки, ИП ФИО1, которой разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, не отрицала факт реализации алкогольной продукции, расположенной на витрине, факт совершения правонарушения признала.

В судебном заседании помощник прокурора, проводивший проверку, пояснил, что снята с реализации и оставлена на ответственное хранение предпринимателю только та алкогольная продукция, которая была выставлена с целью ее реализации. Алкогольная продукция, принадлежащая посетителям кафе, заключившим договоры на обслуживание мероприятий, не изымалась.

Таким образом, суд полагает, что событие вменяемого предпринимателю административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Минимальный размер штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, составляет сто тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Информации о наличии в действиях ИП ФИО1 смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств материала дела не содержат.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в связи с наличием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также с учетом санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательность конфискации продукции.

Вместе с тем, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, учитывая документы, подтверждающие наличие финансовых обязательств, суд полагает возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. с конфискацией алкогольной продукции

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области); ИНН <***>; КПП 290101001; номер счета получателя платежа 40101810500000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области; БИК 041117001; код ОКТМО 11730000; КБК 41511690040046000140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную 29.12.2015 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающую по по адресу: Россия, 164523, г.Северодвинск, Архангельская область, пр.Морской, дом 68/2, кв.156, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб. с конфискацией алкогольной продукции (по описи от 21.03.2018), находящейся на хранении у предпринимателя в кафе «Банкет» по адресу: <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.



Судья


А.А. Чурова