Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А47-15945/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15945/2021
г. Оренбург
08 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 08 августа 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебная Г.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитенко Е.А., рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело по исковому заявлению

Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Бузулук,

к обществу с ограниченной ответственностью «МегаСтрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Бузулук,

о взыскании 14542 руб. 76 коп. неустойки по муниципальному контракту №08535000003200020850001 от 24.04.2020 за нарушение срока выполнения работ с 02.09.2020 по 15.09.2020.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дело рассматривается, в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон.


Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» (далее - ответчик, Общество) 14542 руб. 76 коп. неустойки по муниципальному контракту №08535000003200020850001 от 24.04.2020 (далее - Контракт, Договор) за нарушение срока выполнения работ с 02.09.2020 по 15.09.2020.

Исковые требования истец мотивирует неисполнением ответчиком условий Контракта в части срока выполнения работ.

Ответчик представил в материалы дела отзыв и заявление об уточнении отзыва, в которых, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие своей вины в нарушении сроков выполнения работ по Контракту, поскольку причиной просрочки стали нерабочие дни, установленные Указом Президента № 242 от 28.04.2020 и погодные условия (ливневые дожди).

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

24.04.2020 Управлением градообразования и капитального строительства города Бузулука (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» (подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона заключили муниципальный контракт № 08535000003200020850001 от 24.04.2020 (л.д. 7-17), в соответствии с которым ответчик обязался выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту тепловых сетей (от ж.д. № 20 по ул. Гая до ж.д. № 89 по ул. Гая) от котельной № 12, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с условиями контракта и сметной документацией и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять вышеуказанные работы и оплатить их (п.п. 1, 2 Контракта).

Календарные сроки для выполнения работ определены сторонами в п. 2.1. Контракта, согласно которому начало выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта, окончание выполнения работ - до 03.08.2020.

Дополнительным соглашением от 31.07.2020 стороны согласовали изменение даты окончания выполнения работ - до 02.09.2020 (л.д. 73).

Цена работ по Контракту составляет 4 155 073 руб. 30 коп. (п. 3.1. Контракта).

Как указано в п. 9.4. Контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней); пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

15.09.2020 сторонами подписан акт выполненных работ № 1 формы КС-2 на сумму 4 155 073 руб. 30 коп. (л.д. 18-35).

Согласно платежным поручениям № 721088 от 22.09.2020 на сумму 382733,53 руб., № 747127 от 23.09.2020 на сумму 327716,77 руб., № 879184 от 30.09.2020 на сумму 3 444 623 руб. истец перечислил ответчику 4155073,30 руб., указав поле назначения платежа на оплату по Контракту (л.д. 74, 75, 76).

Претензией от 22.11.2021 № 4551 истец сообщил ответчику о необходимости уплаты пени за нарушение срока выполнения работ с 02.09.2020 по 15.09.2020 (л.д. 36-37, 38).

В ответе на претензию ответчик указал на отсутствие оснований для уплаты пени (л.д. 77, 78-82).

Неудовлетворение претензионных требований явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона. Как установлено статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекса) с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров.

В силу положения пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ по договору подряда определено в качестве существенного условия договора данного вида. Иного положениями Гражданского кодекса, предусматривающими подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, не установлено.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 329 Гражданского кодекса в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса).

Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. постановления от 23.03.2022 года № 439) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Из материалов дела следует, что дополнительным соглашением от 31.07.2020 стороны согласовали изменение даты окончания выполнения работ - до 02.09.2020, в связи с чем, в силу подпункта "а" пункта 2 Правил, списание пени в рассматриваемом случае правомерно не произведено истцом.

Факт нарушения ответчиком срока выполнения работ по контракту подтверждается документально - актом выполненных работ № 1 от 15.09.2020 формы КС-2, подписанным сторонами без замечаний и возражений.

Вместе с тем, суд считает необходимым скорректировать расчет пени, исключив из периода просрочки, за который истцом начислены пени, период с 06.05.2020 по 08.05.2020, объявленный нерабочими днями в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294, поскольку при заключении Контракта 24.04.2020 указанный нормативно-правовой акт принят не был.

Вопреки доводу ответчика, праздничные дни с 01.05.2020 по 05.05.2020 и с 09.05.2020 по 11.05.2020 простоем не являются.

Довод ответчика о простое в количестве 31 день по погодным условиям суд не принимает, поскольку представленные скриншоты интернет-сайта, не являющегося официальным сайтом Гидрометцентра России, признаком достоверности не обладают. Кроме того, в материалы дела не представлено документальных доказательств невозможности проведения работ в указанные дни.

О приостановлении работ по Контракту, в соответствии с положениями статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик истца также не предупреждал.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичной обоснованности требования о взыскании пени по Контракту - в размере 11 426 руб. 45 коп. Оснований для удовлетворения иска в оставшейся части не имеется.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку государственная пошлина истцом при обращении в суд не уплачивалась, государственная пошлина в размере 1571 руб., с учетом частичного удовлетворения иска, подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» в пользу Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука 11 426 руб. 45 коп. неустойки по муниципальному контракту №08535000003200020850001 от 24.04.2020 за нарушение срока выполнения работ с 05.09.2020 по 15.09.2020. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» в доход федерального бюджета 1 571 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю по его ходатайству и налоговому органу в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Г.Н. Лазебная