Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А73-10166/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10166/2018
г. Хабаровск
11 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 692519, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>)

о взыскании земельного налога за 2016 года в сумме 1 687 668 рублей, пени по земельному налогу в сумме 2 790 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной ИФНС № 9 по Приморскому краю – не явился;

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – ФИО2 по доверенности от 22.05.2018 № 69.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 28.08.2018 до 15 часов 00 минут 04.09.2018.



У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (далее – Инспекция, Межрайонная ИФНС России № 9 по Приморскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – налогоплательщик, Учреждение, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России) земельного налога за 2016 год в сумме 1 687 668 рублей и пени в сумме 2 790 руб. 80 коп., в общей сумме 1 690 458 руб. 80 коп.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Приморскому краю извещена, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, представило заявление об отказе от взыскания с Учреждения земельного налога за 2016 год в сумме 1 687 668 рублей, на взыскании пени в сумме 2 790 руб. 80 коп. настаивала.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, доводы отзыва поддержал.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России установлены следующие обстоятельства.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком земельного налога.

В оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России находятся земельные участки, расположенные на территории Приморского края, в связи с чем, Учреждение является плательщиком земельного налога по земельным участкам, которые не ограничены в обороте.

Исполняя обязанность налогоплательщика, 08.02.2017 ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России представило в Инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2016 год, по которой исчислен к уплате в бюджет земельный налог в сумме 1 687 668 рублей, в том числе:

- 4 рубля начислено по сроку уплаты 15.02.2017 (по Григорьевскому сельскому поселению Михайловского муниципального района);

- 312 167 рублей начислено по сроку уплаты 15.02.2017 (по Покровскому сельскому поселению Октябрьского муниципального района);

- 85 585 рублей начислено по сроку уплаты 15.02.2017 (по Сергеевскому сельскому поселению Пограничного муниципального района);

- 145 960 рублей начислено по сроку уплаты 15.02.2017 (по Жариковскому сельскому поселению Пограничного муниципального района);

- 377 307 рублей начислено по сроку уплаты 15.02.2017 (по городскому поселению Новошахтинского муниципального района);

- 352 525 рублей начислено по сроку уплаты 15.02.2017 (по Уссурийскому городскому округу);

- 414 120 рублей начислено по сроку уплаты 15.04.2017 (по Пограничному городскому поселению).

В связи с подачей налоговой декларации исчисленный налог принят Инспекцией во внимание и включен в лицевой счет налогоплательщика к уплате в бюджет.

В дальнейшем, по лицевому счету налогоплательщика Инспекцией установлено, что исчисленный налог по срокам уплаты до 15.02.2017, 15.04.2017 в бюджет не перечислен. В этой связи Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю в адрес налогоплательщика выставлены требования:

- от 15.02.2017 № 841882 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 10.03.2017 добровольно перечислить в бюджет задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 499 705 рублей и пени в сумме 1 499 руб. 12 коп.;

- от 16.02.2017 № 1241517 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 13.03.2017 добровольно перечислить в бюджет пени в сумме 499 руб. 70 коп.

- от 22.02.2017 № 857478 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 17.03.2017 добровольно перечислить в бюджет задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 1 187 963 рубля и пени в сумме 791 руб. 98 коп.

В связи с отсутствием оплаты по требованиям №№ 841882, 1241517, 857478 Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю были направлены в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю решения о взыскании задолженности с лицевых счетов должника №№ 1243, 1244 от 17.03.2017, № 1325 от 30.03.2017 в сумме 1 690 458 руб. 80 коп.

В установленном налоговым законодательством порядке указанные требования и решения Инспекции налогоплательщиком не обжалованы.

В связи с получением уведомлений от Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 20.03.2018 №№ 22-14-85/09-4690, 22-14-85/09-4692 о неисполнении решений Инспекции №№ 1243, 1244 от 17.03.2017, № 1325 от 30.03.2017 Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю направлено письмо от 05.04.2018 № 10-46/06016@ в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока для принятия мер в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока от 08.06.2018 № 06-14/07547@ сроки взыскания по Уведомлениям Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю истекли, в связи с чем, решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика приняты не были.

Поскольку в установленный срок требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю №№ 841882, 1241517, 857478 налогоплательщиком не были исполнены, срок для принятия решения о взыскании налога и пени за счёт имущества налогоплательщика Инспекцией пропущен, последняя обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы Инспекции и возражения налогоплательщика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, суд пришел к следующему.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщики обязаны своевременно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

По истечении налогового периода на основании пункта 1 статьи 398 НК РФ налогоплательщики - организации в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) представляют налоговую декларацию по налогу. Налоговые декларации представляются в налоговый орган по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, налоговые декларации (налоговые расчеты по авансовым платежам) по земельному налогу обязаны представлять в налоговые органы налогоплательщики-организации, у которых возникает обязанность уплачивать этот налог (авансовые платежи по налогу).

В силу пункта 1 статьи 397 и пункта 1 статьи 398 НК РФ исчисленный земельный налог за 2016 год подлежит уплате до 01.02.2017 или позже в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 46 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с частью 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Исполняя обязанность налогоплательщика, 08.02.2017 ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России представило в Инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2016 год, по которой исчислен к уплате в бюджет земельный налог в сумме 1 687 668 рублей.

Инспекцией установлено, что исчисленный налог по сроку уплаты до 15.02.2017, 15.04.2017 в бюджет не перечислен, в связи с чем, Инспекцией в адрес налогоплательщика выставлены требования: от 15.02.2017 № 841882 о добровольной уплате в срок до 10.03.2017 задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 499 705 рублей и пени в сумме 1 499 руб. 12 коп., от 16.02.2017 № 1241517 о добровольной уплате в срок до 13.03.2017 пени в сумме 499 руб. 70 коп., от 22.02.2017 № 857478 о добровольной уплате в срок до 17.03.2017 задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 1 187 963 рубля и пени в сумме 791 руб. 98 коп.

В связи с отсутствием оплаты по требованиям №№ 841882, 1241517, 857478 Инспекцией были направлены в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю решения о взыскании задолженности с лицевых счетов должника №№ 1243, 1244 от 17.03.2017, № 1325 от 30.03.2017 в сумме 1 690 458 руб. 80 коп.

28.03.2018 Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю получены уведомления Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 20.03.2018 о неисполнении Учреждением решений Инспекции №№ 1243, 1244 от 17.03.2017, № 1325 от 30.03.2017 .

Поскольку срок исполнения требований №№ 841882, 1241517, 857478 о добровольной уплате в срок до 10.03.2017, 13.03.2017, 17.03.2017 соответственно задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 1 687 668 рублей и пени в сумме 2 790 руб. 80 коп. в добровольном порядке установлен до 10.03.2017, 13.03.2017, 17.03.2017, решение о взыскании задолженности по налогу и пени за счёт имущества налогоплательщика должно было быть принято налоговым органом до 10.03.2018, 13.03.2018, 17.03.2018 соответственно.

В порядке пункта 1 статьи 47 НК РФ решение Инспекцией не принято, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Срок для подачи заявления в суд о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени заявителем не пропущен, поскольку заявление подано в суд 22.06.2018.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю заявлено ходатайство об отказе от взыскания задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 1 687 668 рублей в связи с ее оплатой Учреждением, в подтверждение оплаты Инспекция представила платежные поручения от 28.08.2018 №№ 839466, 839556, 839476, 839480, 839463, 839456, 839471.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство Инспекции об отказе от заявления в части задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 1 687 668 рублей в связи с его оплатой подписано представителем ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.12.2017 № 05-13/34.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку отказ Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю от заявления в части взыскания задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 1 687 668 рублей не противоречит законам и нормативным актам и не ущемляет права и законные интересы других лиц, арбитражный суд принимает отказ, в связи с чем, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Также Инспекцией заявлено требование о взыскании пени по земельному налогу в сумме 2 790 руб. 80 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Как следует из требования от 15.02.2017 № 841882 и представленному расчету Учреждения начислены пени в сумме 1 499 руб. 12 коп., из требования от 16.02.2017 № 124517 начислены пени в сумме 499 руб. 70 коп., из требования от 22.02.2017 № 857478 начислены пени в сумме 791 руб. 98 коп. за несвоевременную уплату исчисленного земельного налога, всего по требованиям 2 790 руб. 80 коп.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, налогоплательщик, декларируя свои обязательства по уплате в бюджет земельного налога, не внесло в бюджет налог, что свидетельствует о правомерном исчислении налоговым органом пеней по земельному налогу.

В установленном частью 1 статьи 65, частью 3.1 статьи 70 АПК РФ налогоплательщик не представил доказательства об уплате пени или встречный расчет пени. Расчет пени судом проверен, признан правильным.

При таких обстоятельствах требование Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю в части взыскания пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 2 790 руб. 80 коп. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю от требования о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 1 687 668 рублей.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в доход бюджета задолженность по пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 2 790 руб. 80 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш