Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А47-4437/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4437/2020
г. Оренбург
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Карагузино Саракташского района Оренбургской области

к Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), пос.Саракташ Саракташского района Оренбургской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – государственное учреждение «Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области»

о признании права собственности на автомобильные дороги

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.12.2019

от ответчика: не явились

от третьего лица: не явились

Администрация муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- автомобильная дорога протяженностью 0,209 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:969, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,28 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:976, 56:26:0801001:970, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,181 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:978, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,145 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:977, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,338 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:968, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,885 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0000000:5353, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1,091 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:975, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в их отсутствие.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление считает заявленные требования законными и обоснованными (т.2, л.д.67-68).

Третье лицо в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что спорные автомобильные дороги по своему назначению не относятся к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения и не числятся на балансе государственного учреждения «Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (т.2, л.д.69).

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 05.03.2019 по делу № 2а-217/2019 суд обязал администрацию муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до 01 января 2020 года обеспечить проведение кадастрового учета автомобильных дорог местного значения, регистрацию права собственности на автомобильные дороги местного значения и разработать проект организации дорожного движения на территории села Карагузино Саракташского района Оренбургской области (т.1, л.д.37-42).

Решением совета депутатов муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области от 25.03.2020 № 119 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области село Карагузино (т.1, л.д.32-33).

Истцом в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами: 56:26:0801001:969, 56:26:0801001:976, 56:26:0801001:970, 56:26:0801001:978, 56:26:0801001:977, 56:26:0801001:968, 56:26:0000000:5353, 56:26:0801001:975, согласно которым указанные земельные участи расположены в границах муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги, правообладатель: Муниципальное образование Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области (т.1, л.д.21-23, 26-31, 34-36, 43-55).

Уведомлением Администрации Саракташского района Оренбургской области от 17.10.2019 № 01/9-3015 отказано в выдаче выписки из реестра муниципального имущества Саракташского района Оренбургской области в связи с тем, что спорные объекты недвижимого имущества не числятся в реестре муниципального имущества Саракташского района Оренбургской области (т.1, л.д.20).

Письмом от 06.04.2017 Администрация муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области сообщила, что технические паспорта, изготовленные до 01.01.2013, проектно-сметная документация, разрешения на ввод объектов в эксплуатации, на объекты недвижимости дороги-сооружения, расположенные по адресам: Оренбургская область, Саракташский райн, с.Карагузино, улицы: Центральная, Лесная, Молодежная, переулки: Дачный, Садовый, Тополиный, Рабочий за период с 1980 по 2017 годы в администрацию Карагузинского сельсовета не поступали (т.1, л.д.24).

В материалы дела истцом представлена архивная справка от 28.03.2017, согласно которой проектно-сметная документация, разрешения на ввод в эксплуатацию, технические паспорта, изготовленные до 01.01.2010 на объекты недвижимости (сооружения-дороги) за период с 1980 по 2010 годы на территории муниципального образования Карагузинский сельсовет, расположенные по вышеназванным адресам в архивный отдел не поступали (т.1, л.д.25).

Кроме того, истцом представлены технические планы на спорные объекты недвижимости (т.1, л.д.78-157, т.2, л.д.1-61).

Уведомлениями федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от 22.05.2020 № 56/011/001/2020-297, № 56/011/001/2020-296, № 56/011/001/2020-298, № 56-011/001/2020-293, № 56/011/001/2020-299, № 56/011/001/2020-294 сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости (т.2, л.д.74-79).

Истец в исковом заявлении указывает, что 16.12.2019 им подано заявление о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию на спорные объекты недвижимости в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг. В связи с отсутствием документов, предусмотренных законом для кадастрового учета, кадастровый учет и регистрацию прав на сооружения (автомобильные дороги) приостановили.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования на автомобильные дороги в административном порядке послужило основанием обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 2 части 2 статьи 50 вышеуказанного закона следует, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ и с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона №257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Технические характеристики спорных объектов – сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническими планами сооружений, подготовленными кадастровым инженером.

Доказательства, подтверждающие наличие правопритязаний иных лиц на спорное имущество, суду не представлены.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом документы признаются достаточными, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельствами возникновения у истца права собственности на спорные объекты, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования на автомобильные дороги.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167, 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Администрацией муниципального образования Карагузинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области право собственности на объекты недвижимости:

- автомобильная дорога протяженностью 0,209 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:969, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,28 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:976, 56:26:0801001:970, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,181 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:978, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,145 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:977, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,338 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:968, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 0,885 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0000000:5353, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1,091 км., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:26:0801001:975, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, Карагузинский сельсовет, <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.М. Штырник