Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А06-1108/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1108/2017
г. Астрахань
04 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Чижовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Судебного департамента в Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 9.485 руб. 13 коп.

третье лицо: ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие»

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №0402/29/14-17 от 10.03.2017г.;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №03/2072 от 23.05.2017г.;

от третьего лица: не явился, извещен

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Управлению судебного департамента в Астраханской области о взыскании неосновательного обогащения в сумме 9.485 руб. 13 коп.

Определением арбитражного суда от 17.02.2017г. иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.04.2017г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в соответствии с пунктом 4 частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие».

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 24.07.2017г. до 28.07.2017г., в связи с неявкой представителя истца. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием сторон.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2013 года между Управлением Судебного департамента в Астраханской области (абонент) и открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (оператор) заключен государственный контракт №1147 на оказание услуг доступа к сети Интернет.

Предметом контракта является обязанность оператора предоставлять абоненту услуги доступа к сети Интернет, а также обязанность абонента принимать и своевременно оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства РФ.

По пункту 5.1 контракт вступает в силу с 1 января 2014 года и действует до 31 декабря 2014 года.

В приложении №1 к контракту определен состав услуг связи (Интернет), тарифные планы, порядок расчетов; в приложении №2 – учетные имена пользователей абонента, лицевые счета, тарифные планы.

По истечению срока действия контракта №1147 от 17.12.2013г. истец продолжал оказывать аналогичные услуги связи – Интернет.

Согласно доводам искового заявления, в период с 01.01.2015г. по 31.01.2015г., истец оказал ответчику услуги связи – доступа к сети Интернет при неограниченном объеме трафика и предоставления статистического IP адреса по двум точкам, на общую сумму 13.668 руб. 13 коп.

В подтверждение фактического оказания ответчику услуг связи - Интернет в период с 1 января 2015 по 31 января 2015 истец представил в материалы детализации лицевых счетов абонента.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг связи в полном объеме, истцом направлено претензионное письмо №04/05/900-16/22 от 25.01.2016г. с требованием об оплате задолженности в сумме 9.485 руб. 13 коп.

Поскольку ответчиком фактически оказанные истцом услуги связи не оплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, предусмотренные договором возмездного оказания услуг.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Из анализа указанных норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ следует, что инициатором размещения заказа для обеспечения государственных нужд является заказчик услуг.

Согласно статье 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Отношения между абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования (далее - услуги телефонной связи) регулируются также Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310.

В пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) указано, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В силу статье 44 Федерального закона "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относит услуги связи к публичным договорам. Из буквального содержания данной нормы следует, что договор на оказание услуг связи (в данном случае - услуг связи Интернет) является публичным во всех случаях, независимо от того, кто является абонентом (пользователем) - гражданин или юридическое лицо.

В связи с этим положения пункта 1 статьи 45 Федерального закона "О связи" и положения 43 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, закрепляющие, что договор на оказание услуг связи является публичным, не могут толковаться как ограничивающие статью 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладающую приоритетом по отношению к нормам гражданского права, содержащимся в иных законах.

Обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги связи означает и недопустимость одностороннего отказа оператора связи от исполнения договора.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пункт 4 статьи 51.1 Федерального закона "О связи" предусматривает, что при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Закупка услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется государственным (муниципальным) заказчиком, поэтому обязанность заключить контракт с соблюдением установленных законодательством процедур в первую очередь возлагается именно на заказчика, который будет оплачивать эти услуги за счет бюджетных средств.

Во взыскании стоимости услуг в пользу истца, добросовестно продолжившего исполнять свою обязанность после окончания срока ранее действовавшего контракта, не может быть отказано (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона "О связи" основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В пункте 106 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи установлено, что основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные местные (при повременном учете), внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

Факт оказания ответчику в период с 1 по 31 января 2015 года услуг связи - Интернет в момент отсутствия между сторонами заключенного договора, подтверждается материалами дела. Ответчик данный факт не оспаривает.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик продолжил пользоваться услугами связи и истец не мог оказаться от предоставления данной услуги абоненту.

Между тем в нарушение статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по оплате оказанных истцом услуг ответчиком не исполнены.

Отсутствие заключенного между сторонами в порядке Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ государственного контракта в данном случае не освобождает заказчика от оплаты стоимости фактически потребленных услуг связи - Интернет. Ответчик, фактически пользуясь услугами связи истца, обязан производить их оплату. (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.03.2016 по делу А65-8715/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2016 г. по делу А57-18763/2015, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017 г. по делу А50-20080/2016).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за оказанные ему услуги связи в сумме 9.485 руб. 13 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При вынесении резолютивной части решения судом допущена описка в указании наименования ответчика, вместо Управления Судебного департамента в Астраханской области указано: Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Астраханской области.

В силу статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ, допущенная описка в резолютивной части подлежит исправлению при вынесении полного текста решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Судебного департамента в Астраханской области в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» задолженность за оказанные услуги связи в сумме 9 485 руб. 13 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.Ю. Чижова