Постановление от 22 апреля 2024 г. по делу № А56-8628/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22 апреля 2024 года

Дело №

А56-8628/2023


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Власовой М.Г., ФИО1,

при участии от Администрации муниципального образования Сертоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 09.10.2023 № 05-03-16/2023),

рассмотрев 03.04.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу № А56-8628/2023,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Сертоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188650, Ленинградская обл., гп Сертоловское, г. Сертолово, мкр. Сертолово-1, ул. Молодцова, д. 7, корп. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление), выразившихся в отказе в ответе от 21.12.2022 № ИСХ/16784 исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о муниципальном образовании Сертоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области как о правообладателе земельных участков с кадастровыми номерами 47:08:0103001:3557, 47:08:0103001:3559, 47:08:0103001:3560, 47:08:0103001:3561, 47:08:0103001:3562, находящихся по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Сертоловское гп, г. Сертолово, мкр-н Черная Речка, Восточно-Выборгское ш., участок 2, относящихся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещения многоквартирных жилых домов до 4-х этажей, включая мансардный, со встроенно-пристроенными помещениями», и обязании Управления исключить из ЕГРН указанные выше сведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РСТИ-Сертолово», адрес: 188651, <...>, пом. 9-Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домиум», адрес: 197198, Санкт-Петербург, ФИО3 пр., д. 17, лит. С, пом. 6-Н, часть 15, ОГРН <***>, ИНН <***>, прокурор Всеволожского района Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 19.06.2023 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 19.06.2023 и постановление от 23.10.2023, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов жалобы Управление указало на то, что не оспаривает факта принадлежности спорных земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах, и запись о государственной регистрации внесена им в ЕГРН из-за отсутствия законодательного регулирования в целях содействия в защите прав со стороны государстве на эти участки.

В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управление 07.06.2022 уведомило Администрацию об осуществлении 07.06.2022 в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) регистрации права собственности муниципального образования Сертоловское городское поселение города Сертолово Всеволожского района Ленинградской области на земельные участки с кадастровыми номерами 47:08:0103001:3557, 47:08:0103001:3559, 47:08:0103001:3560, 47:08:0103001:3561, 47:08:0103001:3562, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, <...> уч. № 2, вследствие отказа от права собственности Общества на эти участки.

В письме от 21.11.2022 № 05-05-323/2022 в адрес Управления Администрация просила исключить из ЕГРН записи о праве муниципальной собственности на земельные участки в связи с расположением на них многоквартирных домов (далее – МКД), помещения в которых, находятся собственности гражданам, и отнесением участков к общему имуществу собственников помещений МКД.

Управление письмом от 21.12.2022 № ИСХ/16784 отказало Администрации в удовлетворении заявления, ссылаясь на положения пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Администрация, посчитав действия Управления незаконными, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал требования Администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона № 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 ЗК РФ.

Специальными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ).

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2023 № 307-ЭС22-19570, положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов № 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что участки были сформированы для размещения МКД , которые введены в эксплуатацию, суды пришли к выводу, что заявление Общества об отказе от права собственности в отношении участков не могло повлечь возникновение такого права у муниципального образования, поскольку на момент застройщик данного отказа материальными правами в отношении земельных участков уже не обладал.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними.

Нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем отсутствуют основания для отмены (изменения) судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу № А56-8628/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – без удовлетворения.


Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи


М.Г. Власова

ФИО1