Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А07-19829/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19829/16
г. Уфа
12 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2017

Полный текст решения изготовлен 12.10.2017


          Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи   Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Завод Промсталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо - Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору, изложив пункты договора в новой редакции, с учетом уточненного искового заявления

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.09.2017, ФИО3 по доверенности от 22.02.2017.

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


ООО "Завод Промсталь" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязание Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда заключить дополнительное соглашение к договору №16-РТ от 14.02.2011г. о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицей в створе улицы Айской, улицами Брестской, Сун-Ят-Сена, продолжением Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, об изменении условий договора, изложив в новой редакции следующие пункты:

Пункт 3.1.5. Договора - «Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 8 (восьми) лет с даты проведения торгов».

Пункт 3.1.7. Договора - «Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течение 8 (восьми) лет с даты проведения торгов».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2016 в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.12.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2017 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.12.2016 по делу № А07-19829/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по тому же делу отменено, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит суд:

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Айская, Брестской, Сун-Ят-Сена, продолжением Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 16-РТ от 14.02.2011 г. путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью "Завод Промсталь" дополнительного соглашения в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

изложить пункт 3.1.5 договора в следующей редакции:

«Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 3 (трех) лет  с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

Изложить пункт 3.1.7 договора в следующей редакции:

«Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение 3 (трех) лет  с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

Уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято, исковое заявление рассмотрено с учетом уточненного искового заявления.

Ответчик, третье лицо при новом рассмотрении отзыва не представили.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод Промсталь» (далее - ООО «Завод Промсталь», истец), являясь победителем торгов,14.02.2011г. заключило с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г.Уфа РБ, ответчик) договор №16-РТ о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицей в створе улицы Айской, улицами Брестской, Сун-Ят-Сена, продолжением Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - договор №16-РТ).

В соответствии с п. 3.1.5. договора №16-РТ ООО «Завод Промсталь» обязано осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 5-ти лет с даты проведения торгов.

Пунктом 3.1.7. договора №16-РТ предусмотрено осуществление строительства и (или) реконструкции объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течение 5-ти лет с даты проведения торгов.

Строительство объектов на застроенной территории затянулось по объективным причинам, совокупный срок задержки строительства, возникший не по вине ООО «Завод Промсталь», составил более 3 (трех лет).

Пунктом 4.4. договора №16-РТ стороны установили, что в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине застройщика, сроки по договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к договору.

Руководствуясь вышеуказанным пунктом договора,29.01.2016г. (исх.№ 16) ООО «Завод Промсталь» направило в адрес главы Администрации ГО г.Уфа РБдля рассмотрения проект дополнительного соглашения к договору №16-РТ в части продления сроков действия исполнения обязательств, предусмотренных п.п.3.1.5., 3.1.7. Договора №16-РТ.

В ответ на обращение Общества Администрация ГО г.Уфа РБ направила 29.02.2016г. исх. № 01-02-2577/11 отказ в продлении сроков действия исполнения обязательств, предусмотренных п.п.3.1.5., 3.1.7. Договора №16-РТ,со ссылкой на часть 3 ст. 46.2, часть 26 ст.46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ООО «Завод Промсталь» считает отказ Администрации ГО г.Уфа РБ в заключении дополнительного соглашения об изменении условий договора №16-РТ незаконным и противоречащим действующему законодательству по следующим основаниям.

Ответчик и третье лицо с позицией истца не согласился, представил отзыв в обоснование своей позиции.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом договора является предоставление Администрацией городского округа город Уфа РБ права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицей в створе улицы Айской, улицами Брестской, Сун-Ят-Сена, продолжением Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и выполнение ООО «Завод Промсталь» указанных в разделе 3.1 Договора обязательств по развитию указанной территории в установленные разделом 3 Договора сроки своими силами и за свой счет. Площадь застроенной территории - ориентировочно 5,7 га.

Согласно приложению № 1 к Постановлению от 03.11.2010г. №6374, победитель торгов обязался осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 5-лет с даты проведения торгов. Кроме того, указанным постановлением установлен срок действия договора 5 лет с даты проведения торгов. Таким образом, сторонами был установлен срок действия договорных обязательств.

В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения истцом и ответчиком договора о развитии застроенной территории от 07.03.2008 N 014/05) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса. (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что существенными условиями договора являются, в том числе, обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства; обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В соответствии с частью 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, действующей на момент заключения договора от 14.02.2011 № 16-РТ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 данной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.

ООО «Завод Промсталь» обязалось, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства.

Орган местного самоуправления в свою очередь принял обязательства, принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3-5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части.

Образование земельных участков в границах застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, (ст. 11.2 ЗК РФ). В соответствии со ст. 46.2 ГрК РФ и договором, строительство на застроенной территории осуществляется в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории. Согласно п. 3.2.3 земельные участки предоставляются застройщику после выполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) изменение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существенное изменение обстоятельств может являться основанием для расторжения или изменения договора лишь в том случае, когда исполнение взятых на момент заключения договора обязательств вследствие произошедших помимо воли сторон событий будет крайне обременительным. При этом предвидение возможности наступления таких событий на момент заключения договора либо полностью исключало потребность в заключении сторонами договора, либо стороны заключали договор на совершение других условиях.

Из содержания искового заявления усматривается, что под существенным изменением обстоятельств истец подразумевает невыполнение обязательств ответчиком.

Вместе с тем, вышеуказанные доводы истца нашли свое подтверждение в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2017г. по данному делу, в частности, что существенное нарушение договора выразилось:

-        в незаконном отказе Администрации в предоставлении земельных участков для строительства, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А07-12516/2013;

-        длительным неисполнением указанных судебных актов, в связи с чем в отношении Администрации были наложены штрафы за неисполнение вступившего в законную силу решения суда;

-        в нарушении сроков рассмотрения обращений общества на каждом этапе получения разрешительной документации, в связи с чем Прокуратурой г. Уфы на имя главы Администрации неоднократно вносились представления, а также в отношении начальника Управления по земельным ресурсам Администрации было возбуждено дело об административной правонарушении;

-        в затягивании процедуры принятия постановления о предоставлении обществу земельных участков;

-        в нарушении сроков возврата подписанных договоров о передаче в собственность бесплатно земельных участков;

в нарушении градостроительного законодательства при разработке градостроительного плана земельного участка,

-        в нарушении сроков выдачи градостроительного плана.

Таким образом, на получение разрешительной документации обществу потребовалось провести два судебных процесса во всех трех судебных инстанциях, включая процедуру исполнительного производства. В конечном итоге, это привело к тому, что вместо положенных по регламенту 54 дней общество добивалось от Администрации получения разрешительной документации более 900 дней, в связи с чем освоение территории в предполагаемые сроки для общества стало невозможным, что также нашло подтверждение в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2017г.

Таким образом подтверждается факт существенного нарушения исполнения условий договора со стороны Администрации.

Согласно представленного отзыва, реализация пунктов 3.1.5, 3.1.7 договора №16-РТ могла быть исполнена Обществом только после приобретения прав на земельный участок в пределах территории, подлежащей развитию. При этом приобрести права Общество могло только после исполнения Администрацией решения суда № А07-12516/2013 о признании незаконным отказа в предоставлении обществу в собственность бесплатно земельных участков и вступления его в законную силу, а до этого момента общество не могло приступить к исполнению вышеуказанных пунктов договора в установленном порядке. Данные обстоятельства повлияли на сроки исполнения договора от 14.02.2011 № 16-РТ обществом «Завод Промсталь».


При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что своевременное исполнение обязательств застройщиком зависит не только от его воли, но и от надлежащего исполнения органом местного самоуправления встречных обязанностей, в частности, обязанности по принятию решения в установленные законом сроки.

Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. В рассматриваемом случае договор 16-РТ содержит прямое указание (п.5.1.) на то, что договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и прекращает свое действие после полного исполнения ими своих обязательств по настоящему договору, либо расторжения настоящего договора в соответствии с условиями настоящего договора, таким образом, договор признается действующим до момента полного исполнения Истцом и Ответчиком своих обязательств, предусмотренных Договором.

Часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на лицо, участвующее в деле, риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения этим лицом процессуальных действий. Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Ответчиком доказательств своевременного исполнения принятых на себя обязательств по договору № 16-РТ в опровержение доводов истца не представлено.

Согласно пункту 4.4. договора № 16-РТ в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине Истца, сроки по настоящему договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Исходя из изложенного, с учетом допущенных ответчиком нарушений по срокам принятия решений, истец сформировать земельные участки в соответствии с проектом планировки и проектом межевания, а также приступить к строительству не мог, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в части требований об изменении условий договора п.3.1.5, 3.1.7, договора путем обязания заключения Ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что сроки договора являются существенным условием заключенного договора, следовательно изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается и Договор №16-РТ о развитии застроенной территории заключен по результатам аукциона, в связи с чем, оснований для его продления не имеется, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 данной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Кодекса (ч. 2 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации существенными условиями договора являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного  самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 данной части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с  утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально- бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 данной части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В силу ч. 26 ст. 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Между тем исходя из положений ч. 26 ст. 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент его заключения. Из  содержания названной правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключенному договору о развитии застроенной территории.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 20.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 (в редакции от 11.05.2010) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает ее с ответчика применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой законодательства государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, была предоставлена отсрочка от ее уплаты, госпошлина уплате в бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Завод Промсталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Айская, Брестской, Сун-Ят-Сена, продолжением Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 16-РТ от 14.02.2011 г. путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью "Завод Промсталь" дополнительного соглашения в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

изложить пункт 3.1.5 договора в следующей редакции:

«Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 3 (трех) лет  с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

Изложить пункт 3.1.7 договора в следующей редакции:

«Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение 3 (трех) лет  с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                 А.Ф. Харисов