Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А53-24539/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«02» июня 2017 годаДело № А53-24539/16

Резолютивная часть решения объявлена «29» мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен «02» июня 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Смолькова А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Андрей и К» ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Персиановского сельского поселения ИНН 6125023727 ОГРН <***>, Муниципальному образованию «Октябрьский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района

об обязании заключить договор купли-продажи и признании недействительным отказа в передаче в собственность за плату земельных участков,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 09.08.2016;

от заинтересованных лиц:

- Администрации Персиановского сельского поселения – глава ФИО3

- Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района: представитель не явился

установил:

Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Персиановского сельского поселения, Муниципальному образованию «Октябрьский район», о признании недействительным:

- решения от 26.05.2016 № 242, а также в письме от 20.07.2016 № 327,

- решения от 26.05.2016 № 243, а также в письме от 20.07.2016 № 327,

- об обязании предоставить проекты договоров купли-продажи земельных участков.

Решением суда от 24.10.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано, суд решил возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Андрей и К» из федерального бюджета 12 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 30.08.2016 № 46 государственной пошлины.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 решение суда от 24.10.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2017 решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу № А53-24539/2016 отменить в части отказа в признании незаконным решения администрации Персиановского сельского поселения, изложенного в письме от 20.07.2016 № 327. В соответствующей части дело № А53-24539/2016 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу № А53-24539/2016 оставить без изменения.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2017 настоящее дело объединено с дело № А53-4144/2014, в рамках которого общество с ограниченной ответственностью «Андрей и К» обратилось в суд с требованием к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района о признании незаконным отказа в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:48, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 82 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни и земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:47, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 88 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни на новый срок, выраженный в письме № 89/32-11 от 24.01.2017; обязании заключить договоры аренды, для совместного рассмотрения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации Персиановского сельского поселения в судебном заседании пояснил свою позицию, согласно которой просит отказать в удовлетворении заявления.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района в судебное заседание не явился.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

20.07.2011 г. на основании постановления Администрации Октябрьского района от 20.07.2011 № 494 Муниципальное образование «Октябрьский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Андрей и К» (арендатор) заключен договор № 120 аренды земельного участка (договор № 120), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельхозиспользования (пашня), площадью 23,2161 га, с кадастровым номером 61:28:0600019:48, местоположение: Ростовская область, р-н Октябрьский, Персиановское сельское поселение, 82 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни (участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью (п. 1.1 договора № 120).

В силу п. 2.1 договора № 120 срок аренды земельного участка устанавливается с 20.07.2011г. по 19.07.2016г.

Согласно п. 4.3.3 договора № 120 арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном праве перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок, на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

В силу п. 6.3 договора № 120 при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

20.07.2011 г. на основании постановления Администрации Октябрьского района от 20.07.2011 № 495 Муниципальное образование «Октябрьский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Андрей и К» (арендатор) заключен договор № 119 аренды земельного участка (договор № 119), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельхозиспользования (пашня), площадью 38,2777 га, с кадастровым номером 61:28:0600019:47, местоположение: Ростовская область, р-н Октябрьский, Персиановское сельское поселение, 88 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни (участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью (п. 1.1 договора № 119).

В силу п. 2.1 договора № 119 срок аренды земельного участка устанавливается с 20.07.2011г. по 19.07.2016г.

Согласно п. 4.3.3 договора № 119 арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном праве перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок, на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

В силу п. 6.3 договора № 119 при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

15.04.2016 общество с ограниченной ответственностью «Андрей и К» обратилось в Администрацию Персиановского сельского поселения с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, посредством МАУ МФЦ Октябрьского района.

Письмом от 26.05.2016 № 242 Администрацией отказано в продлении договора аренды на новый срок земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:48, местоположение: Ростовская область, р-н Октябрьский, Персиановское сельское поселение, 82 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни, разрешенное использование – для сельхозиспользования (пашня).

Письмом от 26.05.2016 № 243 Администрацией отказано в продлении договора аренды на новый срок земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:47, местоположение: Ростовская область, р-н Октябрьский, Персиановское сельское поселение, 88 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни, разрешенное использование – для сельхозиспользования (пашня).

28.05.2016 заявителем было получено решение об отказе в предоставлении муниципальных услуг № 437, которое было вынесено на основании письма от 26.02.2016 № 242.

23.06.2016 общество с ограниченной ответственностью «Андрей и К» повторно обратилось в Администрацию Персиановского сельского поселения с заявлением о продлении срока договоров аренды, а также выразили желание приобрести в собственность арендуемые участки.

Письмом от 20.07.2016 № 327 Администрацией отказано в продлении договоров аренды на новый срок и передачу в собственность спорных земельных участков.

29.07.2016 общество с ограниченной ответственностью «Андрей и К» повторно обратилось в Администрацию Персиановского сельского поселения с заявлением о предоставлении арендуемых спорных земельных участков с кадастровыми номерами 61:28:0600019:48 и 61:28:0600019:47 в собственность.

09.01.2017г. общество с ограниченной ответственностью «Андрей и К» обратилось к арендодателю с заявлением о продлении срока договоров (заявления о предоставлении услуг МАУ МФЦ Октябрьского района № 134706, № 134722).

27.01.2017г. обществом с ограниченной ответственностью «Андрей и К» получены решения об отказе в предоставлении муниципальных услуг № 2 от 27.01.2017 и № 3 от 27.01.2017 г. Основанием для отказа послужило письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района №89/32-11 от 24.01.2017 г.

Считая, что Администрация незаконно отказала в продлении срока договоров аренды, незаконен отказан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:48, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 82 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни и земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:47, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 88 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни на новый срок, выраженный в письме № 89/32-11 от 24.01.2017, общество с ограниченной ответственностью «Андрей и К» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с данными требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в соответствии со статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело, таким образом, обязательные для суда первой инстанции указания, изложенные в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2017, с учетом характера спорных правоотношений и подлежащего применению законодательства, установления и исследования всех существенных для рассмотрения дела обстоятельства, надлежащей правовой оценке всем доводам участников спора, суд пришел к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 4 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая действия Администрации по отказу в продлении срока договоров аренды земельных участков на предмет соответствия закона, суд исходит из следующих обстоятельств.

Заявитель полагает, что имеет право в соответствии с п. 4.3.3 договоров на заключение спорных договоров на новый срок.

Срок аренды спорных земельных участков истекал 19.07.2016г.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На дату обращения заявителя в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду порядок предоставления земельного участка в аренду регулировался положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) в соответствии с которыми договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (редакция до 04.07.2016). Согласно части 3 указанной статьи Кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно части 4 гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Между тем, из материалов дела следует, что испрашиваемые земельные участки ранее были арендованы заявителем на основании договоров от 20.07.2011 № 119, № 120. Договор от 20.07.2011 № 119 и от 20.07.2011 № 120 были заключены по итогам аукционов по продаже права аренды земельных участков, что подтверждается протоколами заседаний аукционной комиссии от 20.07.2011 и постановлении Администрации Октябрьского района от 20.07.2011 № 494 и № 495.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в

действие Земельного кодекса Российской Федерации» в действовавшей на момент подачи

обществом заявления от 23.06.2016 редакции распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, относилось к компетенции органа местного самоуправления поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а в их отсутствие – к компетенции органа местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 2 статьи 11 и статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе на предоставление земельных участков в аренду.

Пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса, определено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002

№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Закон № 101-ФЗ), пунктом 4 статьи 10 которого в действовавшей на момент подачи обществом заявления от 23.06.2016 редакции устанавливалось, что юридическое лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которое осуществляет надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в действовавшей до 14.07.2016 редакции допускалось заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, без проведения торгов с арендатором, надлежащим образом использовавшим такой участок и подавшим заявление о заключении нового договора аренды до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса указанный в подпункте 31

пункта 2 названной статьи случай отнесен к исключениям из общего правила о том, что земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов только арендатору, которому этот участок ранее был предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса). Нормами земельного законодательства возможность реализации предусмотренного подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса права не поставлена в зависимость от способа заключения

первоначального договора аренды (на торгах или без их проведения).

Абзацем 2 части 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в действовавшей до 14.07.2016 редакции установление перечня документов, которые могли подтверждать надлежащее использование земельных участков, вменялось в обязанности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и

реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

земельных отношений. В пункте 60 приложения к утвержденному приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 перечню документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке, в действовавшей на момент подачи обществом заявления от 23.06.2016 редакции значились документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Законом № 101-ФЗ.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.17 Земельного кодекса в действовавшей до 14.07.2016 редакции, к заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6

настоящего Кодекса требовалось прилагать документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в

соответствии с Законом № 101-ФЗ. Несоблюдение этого требования влекло возврат этого заявления заявителю с указанием причин возврата, но не принятие решения об отказе в удовлетворении заявления.

Такой возврат не препятствовал устранению заявителем выявленных нарушений и повторной подаче заявления в пределах срока действия ранее заключенного договора аренды.

Судом дана оценка изложенному в письме от 20.07.2016 № 327 решению администрации поселения на предмет необоснованного и незаконного воспрепятствования им обществу в реализации установленного земельным законодательством права на заключение договоров аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что на момент принятия администрацией решения, выраженного в письме от 20.07.2016 № 327, вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"», которым в подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и в абзаце первом пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ слова «, который надлежащим образом использовал такой земельный участок" заменены словами «, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка», а абзац второй пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ признан утратившим силу.

С учетом названных изменений земельного законодательства, а также подачи обществом заявления от 23.06.2016 до истечения предусмотренного ранее заключенными

договорами аренды срока их действия (до 19.07.2016) препятствием для заключения с обществом договоров аренды земельных участков на новый срок могло быть только наличие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного

земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании обществом таких земельных участков. Наличие у администрации информации о таких нарушениях судом не установлено и в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Персиановского сельского поселения в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 20.07.2016 № 327 является незаконным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что отказ, выраженный в письме № 89/32-11 от 24.01.2017 не мог нарушить права заявителя ввиду того обстоятельства, что на момент его вынесения решение по настоящему делу вступило в силу и не было отменено судом кассационной инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на при-знание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. На основании изложенного по решению арбитражного суда на заинтересованное лицо возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, для чего суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района заключить на новый срок договоры аренды с обществом с ограниченной ответственностью «Андрей и К» земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:48, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 82 м восточнее автодороги Новочеркасск - Каменоломни и земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:47, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 88 м восточнее автодороги Новочеркасск – Каменоломни, заключить договоры аренды на новый срок на тех же условиях что и договоры аренды №120 от 20.07.2011 и №119 от 20.07.2011. Данные обязанности возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района поскольку полномочия органов местного самоуправления изменились с 01.01.2017 в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Таким образом, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей подлежат отнесению на Администрацию Персиановского сельского поселения как на лицо, чьи незаконные действия побудили заявителя обратиться в суд с настоящими требованиями.

Руководствуясь статьями 110, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Персиановского сельского поселения в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 20.07.2016 №327.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района заключить на новый срок договоры аренды с обществом с ограниченной ответственностью «Андрей и К» земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:48, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 82 м восточнее автодороги Новочеркасск - Каменоломни и земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600019:47, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Персиановское сельское поселение, 88 м восточнее автодороги Новочеркасск - Каменоломни, выраженный в письме №89/32-11 от 24.01.2017; заключить договоры аренды на новый срок на тех же условиях что и договоры аренды №120 от 20.07.2011 и №119 от 20.07.2011.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации Персиановского сельского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью «Андрей и К» 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

СудьяА.В. Смолькова