Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А66-13843/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации)

Дело № А66-13843/2023
г.Тверь
27 октября 2025 года
(дата изготовления

мотивированного решения)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Канюшкиной Л.В., после перерыва - секретарем Козьяковой Я.П., при участии представителей истца - ФИО1, ответчика - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и экологии <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 01.08.2006, к садоводческому некоммерческому товариществу «Бор», Тверская область, Калининский район, д.Павловское, тер.СНТ Бор, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 10.08.1992,

третьи лица: администрация Калининского муниципального района <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 10.01.1992, администрация муниципальное образование «Черногубовское сельское поселение» Калининского района <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 21.12.2005, Федеральное государственной бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу», <...> д.3-5, стр.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 09.02.2002, в лице Тверского филиала, <...> ФИО3, Тверская область, Калининский район, д.Павловское, тер.СНТ Бор, участок 10, ФИО4, <...>, ФИО5, <...>, ФИО6, <...>, ФИО7, г.Тверь, <...>, ФИО8, <...>, ФИО9, <...>,

ФИО10, <...>, ФИО11, <...>

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.09.2004,

неимущественный спор, у с т а н о в и л:

министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Бор», Тверская область, Калининский район, д.Павловское, об обязании в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску убрать с участка почвы отходы производства и потребления площадью 633 кв.м, расположенного на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» от земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:48 до земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:10 (с учетом уточнений).

Определением Калининского районного суда города Твери от 21 февраля 2023 года дело № 2-683/2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.09.2004.

Протокольными определениями Калининского районного суда города Твери к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Калининского муниципального района Тверской области, Тверская область, Калининский район, д.Рязаново, администрация муниципальное образование «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Тверская область, Калининский район, д.Черногубово, Федеральное государственной бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу», г.Москва, в лице Тверского филиала, г.Тверь, собственники ряда земельных участков в СНТ: ФИО3, Тверская область, Калининский район, д.Павловское, ФИО4, г.Тверь, ФИО5, г.Тверь, ФИО6, г.Тверь, ФИО7, г.Тверь, ФИО8, г.Тверь, ФИО9, г.Тверь, ФИО10, г.Тверь, ФИО11, г.Тверь.

Протокольным определением Калининского районного суда города

Твери от 31 июля – 10 августа 2023 года по делу № 2-683/2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в части указания местоположения земельного участка (координат). Истец просит обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Бор», Тверская область, Калининский район, д.Павловское, тер.СНТ Бор, ОГРН

<***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 10.08.1992, в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, убрать отходы производства и потребления с участка почвы площадью 633 кв.м, расположенного на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» от земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:48 до земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:10 (координаты: 56.93944709, 35.83021579; 56.93947146, 35.83022662; 56.93943039, 35.83036190; 56.93946122, 35.83037654; 56.93943073, 35.83046902; 56.93946952, 35.83045716; 56.93948547, 35.83081145; 56.93952577, 35.83079733; 56.93953163, 35.83110267; 56.93956464, 35.83109393; 56.93960787, 35.83164589; 56.93963759, 35.83164481; 56.93967075, 35.83224254; 56.93970656, 35.83223816; 56.93973281, 35.83282285; 56.93976333, 35.83280755; 56.93974602, 35.83294112; 56.93977869, 35.83292816; 56.93971159, 35.83249094).

Определением Калининского районного суда города Твери от 10 августа 2023 года по делу № 2-683/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец поддержал заявленные исковые требований с учетом уточнений и возражения против проведения судебной экспертизы. Пояснил, что ответчик документально не подтвердил изменение состояния земельного участка.

Ответчик поддержал возражения против удовлетворения исковых требований, ходатайство о проведении экспертизы. Пояснил, что готов представить акты на работы по благоустройству и акты о вывозе строительных отходов, документы на покупку песка.

Истец пояснил, что не имеется оснований доверять документам, оформленным ответчиком лично (они могут быть подписаны «задним числом»).

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в заседании суда до 11 февраля 2025 года до 14 часов 00 минут. Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Истец поддержал заявленные исковые требований с учетом уточнений и возражения против проведения экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Данная норма не носит императивного характера. Вопрос о необходимости проведения экспертизы находится в компетенции суда, разрешающего спор по существу и определяющего круг доказательств по делу; назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

В силу части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы участвующим в деле лицом вследствие злоупотребления процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

В данном случае, с учетом предмета и характера исковых требований, имеющихся в деле доказательств, оснований для проведения судебной экспертизы у суда не имеется ввиду отсутствия процессуальной необходимости. Выводы экспертизы не повлияют на оценку всех имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности. В материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия судебного акта, не прибегая к услугам специалиста.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор по представленным в материалах дела доказательствам.

Суд определил: отказать в удовлетворении ходатайства о проведении в рамках дела судебной экспертизы.

Ответчиком заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание представителя испытательной лаборатории.

Суд определил: отказать в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание представителя испытательной лаборатории, поскольку обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, что министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 20 декабря 2022 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» (Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), возле участка № 48), осмотр, фотографирование, видеосъемка устройством MIUI POCO X3, замеры и

отборы оборудованием филиала ЦЛАТИ по Тверской области. Установлено, что от территории земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:48 до территории земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:10 общедоступная проездная территория покрыта слоем отходов асфальтовой крошки с примесью земли, а так же камней и кусков асфальта разной фракции и размера. При этом остатки двух навалов данных отходов обнаружены и зафиксированы возле забора земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:48.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 20 декабря 2022 года.

По заданию на проведение отбора проб в рамках осуществления государственного экологического надзора от 19 декабря 2022 года № 42-ц специалистами филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» отобраны пробы отходов и почвы под ними для проведения химического и токсикологического анализа методом биотестирования, фоновой пробы почвы на незагрязненной сопредельной территории СНТ «Бор».

Результаты токсикологического анализа (методом биотестирования) пробы отходов, отобранной по адресу: Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), возле участка № 48, показали, что водная вытяжка пробы отходов – предположительно загрязненный участок (лабораторный номер пробы 226-Б) – обладает острой токсичностью для тест-объектов, для нее может быть установлен IV класс опасности (протокол испытаний от 26 декабря 2022 года № 226-Б\РО);

результаты токсикологического анализа (методом биотестирования) пробы почвы, отобранной по адресу: Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), возле участка № 48, показали, что водная вытяжка пробы № 2 (глубина отбора 0,00 – 0,05 м) – предположительно загрязненный участок (лабораторный номер пробы 227-1-Б) – обладает острой токсичностью для тест-объектов, водная вытяжка пробы № 4 (глубина отбора 0,05 – 0,20 м) – предположительно загрязненный участок (лабораторный номер пробы 227/2-Б) – обладает острой токсичностью для тест-объектов (протокол испытаний от 26 декабря 2022 года № 227-Б\РО);

результаты токсикологического анализа (методом биотестирования) пробы почвы, отобранной по адресу: Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), возле участка № 48, показали, что водная вытяжка пробы № 6 (глубина отбора 0,00 – 0,05 м) – предположительно не загрязненный участок (фон) (лабораторный номер пробы 228/1-Б) – не обладает острой токсичностью для тест-объектов, водная вытяжка пробы № 8 (глубина отбора 0,05 – 0,20 м) – предположительно не загрязненный участок (лабораторный номер пробы 228/2-Б) – не обладает

острой токсичностью для тест-объектов (протокол испытаний от 27 декабря 2022 года № 228-Б\РО).

В экспертном заключении по проведенным исследованиям филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» указал на возможность констатировать ухудшение состояния качества почвы на участках, подвергающихся загрязнениям отходами и причинению вреда некоторым компонентам экосистемы, а так же необходимость принятия мер по предотвращению возможного ухудшения экологической ситуации в результате негативного влияния отходов на почву (т.1, л.д.34-53).

Отходы грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов (код ФККО 81111531404), и лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО 83020001714), относятся к 4 классу опасности, сведения о них содержатся в группе «Отходы строительства и ремонта» (код ФККО 80000000000) Федерального классификационного каталога отходов (далее - ФККО), утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

По данным публичной кадастровой карты и сведениям, полученным из администрации Черногубовского сельского поселения Калининского района, территориальная зона 69:10-7.612, в границах которой расположен участок, загрязненный строительными отходами, а также земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0132001:48 и 69:10:0132001:10, является территорией СНТ «Бор», содержание которой осуществляется за счет членов данного СНТ.

Из объяснения гражданина ФИО12 (члена СНТ «Бор», владеет земельным участком с кадастровым номером 69:10:0132001:48 (участок 48)) от 27 декабря 2022 года следует, что проезды на территории СНТ «Бор» не имеют официального статуса дорог и какого-либо соответствующего искусственного покрытия, а представляют собой открытый участок частично задерненной почвы, по которым доступен проезд на машине.

После проведения работ по монтажу газопровода, председателем СНТ «Бор» ФИО2 организованы работы по подсыпке проезда на протяжении от земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:10 (участок № 10) до земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:5 (участок № 5). Для этого на проезд возле участка № 48 ФИО2 инициирован привоз и сброс непосредственно на почву отходов асфальтовой крошки с примесью земли, камней, кусков асфальта (первый раз в августе 2022 года, повторно – в декабре 2022 года).

Данные отходы были привезены, сброшены на почву возле земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:48 (участок № 48) и с помощью техники распределены по проездной территории СНТ «Бор» в августе и декабре 2022 года. ФИО12 представлено видео и фотографии проездной территории СНТ «Бор» в разные периоды 2022 года, в

том числе до проведения работ по ее подсыпке строительными отходами, где отчетливо видно, что засыпанная отходами территория СНТ «Бор» в районе участка № 48 равномерно покрыта травянистой растительностью, какие-либо отходы отсутствуют.

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 12 апреля 2023 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» (Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), от участка № 25 (кадастровый номер 69:10:0132001:25) до участка № 11 (кадастровый номер 69:10:0132001:11), а так же участка № 10 (кадастровый номер 69:10:0132001:10) до участка № 48 (кадастровый номер 69:10:0132001:48), осмотр территории с использованием измерительной рулетки VEGA LI30, KT 2, фотографирование, видеосъемка устройством MIUI POCO X3.

В тупике улицы Центральной СНТ «Бор», возле участка № 25, обнаружено два навала отходов асфальтовой крошки с примесью земли, камней и кусков асфальта разной фракции и размера. Указанные расходы распределены равномерным слоем более 0,2 м по почве уличной территории общего пользования возле участка № 25. По линии произрастания кустарника напротив участка № 25 обнаружено некоторое количество строительного мусора, в том числе лома изделий из бетона. На всем протяжении уличного проезда от участка № 11 до участка № 25 обнаружены разные по площади локальные скопления отходов асфальтовой крошки с примесью земли, камней и кусков асфальта разной фракции и размера, аналогичные навалам возле участка № 25. Самые крупные по площади скопления указанных отходов расположены возле участков №№ 25, 26, 27.

В ходе осмотра уличного проезда от участка № 10 до участка № 48 (в сравнении с осмотром от 20 декабря 2022 года) зафиксировано нахождение на почве слоя отходов асфальтовой крошки с примесью земли, камней и кусков асфальта разной фракции и размера. Края указанного слоя отходов содержат крупные куски лома, бетонных изделий и лома дорожного асфальтового полотна. Загрязненная общедоступная территория СНТ «Бор» не имеет искусственного покрытия и/или специально обустроенной площадки. Собственники СНТ «Бор» отрицают причастность к организации, производству работ по привозу, накоплению и разравниванию на почве отходов производства и потребления.

Сославшись на подтверждение вины СНТ «Бор» в загрязнении почвы вышеперечисленными документами, министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Бор» об обязании убрать с участка почвы отходы производства и потребления площадью 633 м2, расположенного на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» (Тверская область, Калининский р-н, д.Павловское, тер.СНТ «Бор») от земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:48 до земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:10 (координаты 56.93944709,

35.83021579; 56.93947146, 35.83022662; 56.93943039, 35.83036190; 56.93946122, 35.83037654; 56.93943073, 35.83046902; 56.93946952, 35.83045716; 56.93948547, 35.83081145; 56.93952577, 35.83079733; 56.93953163, 35.83110267; 56.93956464, 35.83109393; 56.93960787, 35.83164589; 56.93963759, 35.83164481; 56.93967075, 35.83224254; 56.93970656, 35.83223816; 56.93973281, 35.83282285; 56.93976333, 35.83280755; 56.93974602, 35.83294112; 56.93977869, 35.83292816; 56.93971159, 35.83249094).

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу части 1 статьи 3, части 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы

жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ГОСТ 27593-88 (СТ СЭВ 5298-85) «Государственный стандарт Союза ССР. Почвы. Термины и определения» почва - это самостоятельное естественно-историческое органо-минеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно частям 2, 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 20 декабря 2022 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» (Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), возле участка № 48), осмотр, фотографирование, видеосъемка устройством MIUI POCO X3, замеры и отборы оборудованием филиала ЦЛАТИ по Тверской области. Установлено, что от территории земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:48 до территории земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:10 общедоступная проездная территория покрыта слоем отходов асфальтовой крошки с примесью земли, а так же камней и кусков асфальта разной фракции и размера. При этом остатки двух навалов данных отходов обнаружены и зафиксированы возле забора земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132001:48. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 20 декабря 2022 года.

По заданию на проведение отбора проб в рамках осуществления государственного экологического надзора от 19 декабря 2022 года № 42-ц специалистами филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» отобраны пробы отходов и почвы под ними для проведения химического и токсикологического анализа методом биотестирования, фоновой пробы почвы на незагрязненной сопредельной территории СНТ «Бор».

Результаты токсикологического анализа (методом биотестирования) пробы отходов, отобранной по адресу: Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), возле участка № 48, показали, что водная вытяжка пробы отходов –

предположительно загрязненный участок (лабораторный номер пробы 226-Б) – обладает острой токсичностью для тест-объектов, для нее может быть установлен IV класс опасности (протокол испытаний от 26 декабря 2022 года № 226-Б\РО); водная вытяжка пробы № 2 (глубина отбора 0,00 – 0,05 м) – предположительно загрязненный участок (лабораторный номер пробы 227-1-Б) – обладает острой токсичностью для тест-объектов, водная вытяжка пробы № 4 (глубина отбора 0,05 – 0,20 м) – предположительно загрязненный участок (лабораторный номер пробы 227/2-Б) – обладает острой токсичностью для тест-объектов (протокол испытаний от 26 декабря 2022 года № 227-Б\РО).

В экспертном заключении по проведенным исследованиям филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» указал на возможность констатировать ухудшение состояния качества почвы на участках, подвергающихся загрязнениям отходами и причинению вреда некоторым компонентам экосистемы, а так же необходимость принятия мер по предотвращению возможного ухудшения экологической ситуации в результате негативного влияния отходов на почву (т.1, л.д.34-53).

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В пункте 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» данный Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Такой правовой подход содержится в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2020 № 53-КА19-14.

В рассматриваемом случае по данным публичной кадастровой карты и сведениям, полученным из администрации Черногубовского сельского поселения Калининского района, территориальная зона 69:10-7.612, в границах которой расположен участок, загрязненный строительными отходами, а также земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0132001:48 и 69:10:0132001:10, является территорией СНТ «Бор», содержание которой осуществляется за счет членов данного СНТ.

Доводы ответчика о недопустимости доказательств в связи с отсутствием контролируемого лица при проведении выездного мероприятия не обоснован ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование отнесено к контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Часть 1 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определяет выездное обследование как контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном

контроле в Российской Федерации» в ходе выездного обследования производятся такие контрольные мероприятия как осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; и экспертиза) в общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах.

Нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» со стороны истца при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, судом не усмотрены. Истцом представлены надлежащие доказательства соблюдения установленной процедуры.

Довод ответчика об отсутствии причинения вреда почвам не обоснован ввиду следующего.

В определении от 09.04.2019 № 77-КГ19-1 Верховный Суд Российской Федерации указал, что сам факт нахождения на земельном участке отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды на лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Отсутствие очевидных негативных последствий не может свидетельствовать об отсутствии ущерба как такового ввиду особенностей экологического ущерба, который не поддается в полной мере объективной оценке и может проявиться по истечении значительного периода времени после совершения экологического нарушения. Проявление последствий причинения вреда окружающей среде в силу своей природы не может иметь четко определенных ни временных, ни пространственных границ, при этом последствия причиненного окружающей среде вреда могут быть отдалены на несколько лет и распространяться на значительное географическое пространство.

Таким образом, сам факт расположения на спорном земельном участке отходов свидетельствует о причинении вреда окружающей среде.

Координаты мест размещения отходов уточнены истцом в ходе рассмотрения дела судом общей юрисдикции. В протоколе от 04 июля 2023 года по делу № 2-683/2023 указано на то, что председательствующим судьей Калининского районного суда Тверской области было обращено внимание представителя истца на то, что в заключении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» указано больше

координат, чем в просительной части искового заявления, предложено уточнить исковые требования в данной части.

В ходе рассмотрения дела судом министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 12 апреля 2023 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» (Тверская область, Калининский район, Черногубовское с.п., СНТ «Бор» (в районе д.Павловское), от участка № 25 (кадастровый номер 69:10:0132001:25) до участка № 11 (кадастровый номер 69:10:0132001:11), а так же участка № 10 (кадастровый номер 69:10:0132001:10) до участка № 48 (кадастровый номер 69:10:0132001:48), осмотр территории с использованием измерительной рулетки VEGA LI30, KT 2, фотографирование, видеосъемка устройством MIUI POCO X3.

В тупике улицы Центральной СНТ «Бор», возле участка № 25, обнаружено два навала отходов асфальтовой крошки с примесью земли, камней и кусков асфальта разной фракции и размера. Указанные расходы распределены равномерным слоем более 0,2 м по почве уличной территории общего пользования возле участка № 25. По линии произрастания кустарника напротив участка № 25 обнаружено некоторое количество строительного мусора, в том числе лома изделий из бетона. На всем протяжении уличного проезда от участка № 11 до участка № 25 обнаружены разные по площади локальные скопления отходов асфальтовой крошки с примесью земли, камней и кусков асфальта разной фракции и размера, аналогичные навалам возле участка № 25. Самые крупные по площади скопления указанных отходов расположены возле участков №№ 25, 26, 27.

В ходе осмотра уличного проезда от участка № 10 до участка № 48 (в сравнении с осмотром от 20 декабря 2022 года) зафиксировано нахождение на почве слоя отходов асфальтовой крошки с примесью земли, камней и кусков асфальта разной фракции и размера. Края указанного слоя отходов содержат крупные куски лома, бетонных изделий и лома дорожного асфальтового полотна. Загрязненная общедоступная территория СНТ «Бор» не имеет искусственного покрытия и/или специально обустроенной площадки. Собственники СНТ «Бор» отрицают причастность к организации, производству работ по привозу, накоплению и разравниванию на почве отходов производства и потребления.

Истец вправе выбрать способы возмещения вреда, а суд с учетом конкретных обстоятельств дела, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

При этом из материалов дела не следует, что на момент рассмотрения спора по существу ответчиком предприняты меры по ликвидации загрязнения земельного участка.

Основания для освобождения ответчика от ответственности и отказа в удовлетворении заявленных требований, судом не установлены. Возможность устранения нарушений посредством уборки отходов производства и потребления с участка почвы не утрачена. Доказательств обратно материалы дела не содержат.

Равным образом из материалов дела не усматривается наличие иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на спорном земельном участке.

Требования истца об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, убрать отходы производства и потребления с участка почвы площадью 633 кв.м, расположенного на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» от земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:48 до земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:10 (координаты: 56.93944709, 35.83021579; 56.93947146, 35.83022662; 56.93943039, 35.83036190; 56.93946122, 35.83037654; 56.93943073, 35.83046902; 56.93946952, 35.83045716; 56.93948547, 35.83081145; 56.93952577, 35.83079733; 56.93953163, 35.83110267; 56.93956464, 35.83109393; 56.93960787, 35.83164589; 56.93963759, 35.83164481; 56.93967075, 35.83224254; 56.93970656, 35.83223816; 56.93973281, 35.83282285; 56.93976333, 35.83280755; 56.93974602, 35.83294112; 56.93977869, 35.83292816; 56.93971159, 35.83249094), суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Бор», Тверская область, Калининский район, д.Павловское, тер.СНТ Бор, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 10.08.1992, в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, убрать отходы производства и потребления с участка почвы площадью 633 кв.м, расположенного на общедоступной проездной территории СНТ «Бор» от земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:48 до земельного участка с кадастровым номером 69:10:0132002:10 (координаты: 56.93944709, 35.83021579; 56.93947146, 35.83022662; 56.93943039, 35.83036190; 56.93946122, 35.83037654; 56.93943073, 35.83046902; 56.93946952, 35.83045716; 56.93948547, 35.83081145; 56.93952577, 35.83079733; 56.93953163, 35.83110267; 56.93956464, 35.83109393; 56.93960787, 35.83164589; 56.93963759, 35.83164481; 56.93967075, 35.83224254; 56.93970656, 35.83223816; 56.93973281, 35.83282285; 56.93976333,

35.83280755; 56.93974602, 35.83294112; 56.93977869, 35.83292816; 56.93971159, 35.83249094).

Взыскать садоводческого некоммерческого товарищества «Бор», Тверская область, Калининский район, д.Павловское, тер.СНТ Бор, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 10.08.1992, в доход федерального бюджета в установленном законом порядке 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В.Калита