Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А33-13062/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года


Дело № А33-13062/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,

в присутствии в судебном заседании (08.07.2025, 10.07.2025):

от заявителя – ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.12.2024 № 04-14362, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.04.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

администрация города Красноярска (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании средств субсидии в размере 871 583 руб. 79 коп., пени за период с 02.04.2024 по 25.04.2024 в размере 9 144 руб. 49 коп., а также проценты по ставке одна трехсотая действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 26.04.2024 по день фактического исполнения, начисленные на сумму задолженности.

Заявление принято к производству суда, определением от 07.05.2024 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 08.07.2025 принимают участие представители лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, а представитель ответчика против их удовлетворения возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 10.07.2025, 14 час. 45 мин. 15.07.2025. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 328 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на создание и (или) обеспечение деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска от 17.09.2020 № 705 (далее – Положение № 705), в рамках реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» между администрацией города Красноярска и предпринимателем ФИО1 заключен договор от 15.10.2021 № 57-22, предметом которого выступает предоставление из бюджета города в 2021 году средств субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, а также в целях достижения результатов муниципальной программы «Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 12.11.2020 № 895, в рамках подпрограммы «Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

Установленная пунктом 2.1 договора от 15.10.2021 № 57-22 сумма в размере 871 583 руб. 79 коп. перечислена ответчику платежными поручениями от 29.10.2021 №№ 722750, 722755, 722754, 722760, 722759.

По условиям договора, изложенным в пункте 4.3.1, получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего договора.

Приложением № 3 к договору от 15.10.2021 № 57-22 определен показатель достижения результата в виде размера среднемесячной заработной платы за последний отчетный квартал в расчете на одного работника в размере 45 600 руб.

В соответствии с Положением № 705 и  пунктом 4.3.2.1 договора от 15.10.2021 № 57-22, получатель обязан представить отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, за соответствующий отчетный год не позднее 15 февраля, следующего за отчетным финансовым годом.

В представленном главному распорядителю отчете о достижении результата предоставления субсидии предпринимателем отражено значение указанного показателя (размера среднемесячной заработной платы за последний отчетный квартал в расчете на одного работника) в размере 45 675 руб. (значение по состоянию на 31.12.2021).

Однако в ходе проведенной главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями было установлено недостижение предпринимателем ФИО1 установленного договором показателя, фактическое значение показателя составило 40 635 руб. 97 коп. (с учетом уточненного расчета, предоставленного после проверки).

На основании подпункта 5 пункта 69 Положения № 705 и пункта 4.1.7 договора от 15.10.2021 № 57-22 распоряжением администрации города Красноярска от 26.02.2024 № 25-эк принято решение о возврате в бюджет города предоставленной ответчику суммы субсидии.

Письмом от 01.03.2024 № 11-2270 администрация города Красноярска направила в адрес ответчика претензию в с указанием на выявленные в ходе проверки нарушения и требованием возврата средств субсидии в полном  объеме. Требование было получено ответчиком 01.03.2024 и до настоящего времени не исполнено.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование администрации послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации Закона № 209-ФЗ, Постановлением администрации г. Красноярска от 17.09.2020 № 705 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на создание и (или) обеспечение деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста согласно приложению.

Согласно пункту 47 Положения № 705 результатом предоставления субсидии является полное исполнение получателем субсидии обязательств, предусмотренных в приложении к договору о предоставлении субсидии. Конечным результатом предоставления субсидии является достижение получателем субсидии значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 48 настоящего Положения, путем сравнения плановых значений и фактически достигнутых значений по итогам отчетного финансового года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 48 Положения № 705 показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, в числе прочих является размер среднемесячной заработной платы за последний отчетный квартал в расчете на одного работника.

Плановые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются заявителем в заявке по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению, и включаются в договор о предоставлении субсидии в случае получения субсидии.

Плановые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, должны быть достигнуты получателем субсидии по состоянию на конец года, под бюджетные ассигнования которого заключен договор о предоставлении субсидии.

В соответствии с Приложением № 1 к Положению № 705 показатель «размер среднемесячной заработной платы наемных работников за последний отчетный квартал в расчете на одного работника» рассчитывается в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, в своей заявке по указанной форме, ответчик указал плановое значение данного показателя в размере 45 000 руб.

Приложением № 3 к договору от 15.10.2021 № 57-22 утвержден заявленный ответчиком показатель размера среднемесячной заработной платы за последний отчетный квартал в расчете на одного работника.

Приложением № 4 к договору от 15.10.2021 № 57-22 определена форма отчета, также устанавливающая расчет в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Положения № 705.

Согласно подпункту 3 пункта 9 Положения № 705 размер среднемесячной заработной платы наемных работников рассчитывается согласно данным, отраженным в расчете по страховым взносам за последний отчетный период, и действующему в этом отчетном периоде штатному расписанию. Это средний показатель отношения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, без учета сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, к количеству штатных единиц, работающих у заявителя согласно штатному расписанию, за последние 3 месяца отчетного периода.

В представленном главному распорядителю отчете о достижении результата предоставления субсидии предпринимателем отражено значение указанного показателя в размере 45 675 руб., однако в ходе проведенной главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями было установлено недостижение предпринимателем ФИО1 установленного договором показателя, фактическое значение показателя составило 40 635 руб. 97 коп. (с учетом уточненного расчета, предоставленного после проверки).

Ответчик не согласен с доводами истца, поскольку фактическая уплата заработной платы наемным работникам была произведена в надлежащем размере. Ответчик указывает, что одним из источников финансирования заработной платы, произведенной в декабре 2021 года, были средства субсидии в размере 166 296 руб., полученные на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513.

Как следует из пояснений ответчика, данных в информационном письме от 08.08.2024, ИП ФИО1 средства субсидии в размере 166 296 руб., полученные по  постановлению Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513, перечислены ответчику платежным поручением от 10.11.2021 № 161425. Источниками выплаты заработной платы, произведенной в декабре 2021 года, явились:

- выручка ответчика в размере 464 710,92 руб.;

- субсидия по постановлению Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513 в размере 166 296 руб.

Ответчик в расчете по страховым взносам за расчетный период 2021 года в строке «не облагаемые страховыми взносами» указал выплаты работникам за декабрь 2021 года в размере 166 296 рублей в связи с получением субсидии из федерального бюджета субсидии на возмещение соответствующих затрат на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Данные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 1513 субсидия предоставляется в целях:

частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с осуществлением ими деятельности в 2021 году на территории муниципального образования, в отношении которого высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации принято решение о введении на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей (далее - субсидия на карантин);

частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.», а также с проведением в 2021 году мероприятий по адаптации к требованиям о посещении предприятий в отдельных сферах экономики при условии наличия QR-кодов и (или) к иным ограничениям деятельности, направленным на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (далее - субсидия на нерабочие дни).

Федеральным законом от 29.11.2021 № 382-ФЗ внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 422 НК РФ дополнен подпунктом 17, согласно которому не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, суммы выплат работникам в размере, не превышающем 12 792 рублей на одного работника, выплаченные работодателями, получившими субсидии из федерального бюджета, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в целях частичной компенсации их затрат, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях нерабочих дней в октябре и ноябре 2021 года, а также с проведением в 2021 году мероприятий по адаптации к требованиям о посещении предприятий в отдельных сферах экономики при условии наличия QR-кодов и (или) к иным ограничениям деятельности, направленным на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции. Доходы, указанные в настоящем подпункте, исключаются из базы для исчисления страховых взносов однократно в календарном месяце получения такой субсидии или в следующем за ним календарном месяце.

Учитывая дату получения субсидии по постановлению Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513 (10.11.2021), указанные доходы подлежали исключению из базы для исчисления страховых взносов однократно в ноябре или декабре 2021 года.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2021 № 382-ФЗ действие положений подпункта 17 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации распространяется на выплаты в пользу работников, произведенные начиная с расчетного периода 2021 года.

Ссылки ответчика на то, что на момент предоставления спорной субсидии последняя  не знала и не могла знать о получении субсидии по Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513, судом отклоняются, поскольку изначально Положение  № 705 (пп. 3 п. 9) содержало условия, согласно которым, средний показатель отношения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, рассчитывается без учета сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, к количеству штатных единиц, работающих у заявителя согласно штатному расписанию, за последние 3 месяца отчетного периода.

На момент выплаты наемным работникам заработной платы в декабре 2021 года и на момент предоставления отчета главному распорядителю, полученные ответчиком в порядке Правил № 1513 денежные средства уже не подлежали обложению страховыми взносами и включению в расчет, производимый в порядке подпункта 3 пункта 9 Положения № 705.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об осведомленности ответчика о незачете указанных сумм в качестве средств, образующих значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Ссылка заявителя на нестандартные обстоятельства, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции в 2021 году, суд отклоняет, поскольку на момент заключения договора от 15.10.2021 № 57-22 прошло уже более полугода с момента возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Более того, согласно пояснениям самого ответчика от 09.07.2025 ИП ФИО1 в 2020 году получала субсидию по Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 (финансирование в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции).

То есть, нестандартные условия работы в связи с распространением новой короновирусной инфекции имеют место быть начиная с 2020 года, и ответчик осведомлен об их существовании значительно раньше заключения спорного Соглашения, при этом ответчик ранее уже пользовался средствами субсидий для осуществления своей деятельности в таких условиях.

Суд обращает внимание, что договором от 15.10.2021 № 57-22 ответчик взял на себя обеспеченное ему бюджетными средствами (подразумевающими строгую отчетность) обязательство, был ознакомлен со всеми условиями предоставления спорной субсидии и в порядке пункта 4.4.2 договора мог обратиться к главному распорядителю с просьбой о разъяснении возможности/невозможности расчета с наемными работниками средствами, полученными по Правилам № 1513, до представления отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (входящий № 3866 от 14.02.2022).

Кроме того, ответчиком не доказана невозможность применения наряду со средствами, полученными по Правилам № 1513, механизма премирования сотрудников, перерасчета заработной платы за прошедший период или иных финансовых инструментов для достижения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии. Так, например, в налоговом законодательстве к резервам, связанным с оплатой труда, относятся, в том числе, резервы на выплату ежегодных вознаграждений по итогу работы за год (ст. 324.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Помимо этого суд отмечает, что заработная плата наемных сотрудников должна была быть сформирована ответчиком за счет заранее выделенных средств фонда оплаты труда, учитывая, что в своей заявке от 27.08.2021 сам ответчик указывал на значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии в отношении размера среднемесячной заработной платы наемных работников за последний отчетный квартал в расчете на одного работника – 45 600 руб. При этом, сопоставляя даты подачи заявки на предоставление субсидии – 27.08.2021 и анализируемого периода для оценки достижения соответствующих показателей (октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года), суд приходит к выводу о том, что временной промежуток между этими периодами составляет, приблизительно, 1 месяц, следовательно, ответчику необходимо было изначально планировать обеспечение достижения соблюдения данного показателя в условиях осуществления деятельности в продолжающийся период пандемии, в целях исполнения своих обязательств по Договору.

Расчет достигнутого ответчиком показателя в размере 40 635 руб. 97 коп. (с учетом уточненного расчета, предоставленного после проверки), соответствует представленным в материалы дела доказательствам, судом проверен, арифметика не нарушена.

Плановые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются заявителем в заявке по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению, и включаются в договор о предоставлении субсидии в случае получения субсидии. Плановые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, должны быть достигнуты получателем субсидии по состоянию на конец года, под бюджетные ассигнования которого заключен договор о предоставлении субсидии (пункт 48 Положения N 705).

За нарушение условий предоставления субсидии, а также в случае неподтверждения (отсутствия) достигнутого результата предоставления субсидии, указанного в пункте 47 настоящего Положения, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) органом муниципального финансового контроля, получателю субсидии устанавливается мера ответственности в виде возврата субсидии в полном объеме, указанном в договоре субсидии (пункт 66 Положения N 705).

С учетом изложенного суд считает верным вывод истца о недостижении ответчиком результата предоставления субсидии.

Согласно пункту 4.1.7 договора от 15.10.2021 № 57-22 в случае установления главным распорядителем факта нарушения получателем порядка, цели и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и настоящим договором, или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка, цели и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и настоящим договором, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим договором, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврате субсидии в бюджет города в размере и в сроки, определенные в указанном-требовании.

В свою очередь ответчик пунктом 4.3.4.1 договора от 15.10.2021 № 57-22 обязался в случае получения от главного распорядителя требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего договора возвращать в бюджет города субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с пунктом 68 Положения № 705 за нарушение условий и целей предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, указанных в пунктах 47, 48 настоящего Положения, получателю субсидии устанавливается мера ответственности о возврате субсидии в полном объеме, указанном в договоре о предоставлении субсидии.

Пунктом 69 Положения № 705 установлено, что возврат субсидии в бюджет города осуществляется в случаях, если:

1) получателем субсидии представлены недостоверные сведения и документы;

2) в текущем финансовом году в отношении получателя субсидии было принято решение об оказании аналогичной поддержки;

3) получателем субсидии нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии, выявленные, в том числе, по результатам проверок, проведенных главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля;

4) получателем субсидии в установленные сроки не представлены документы, указанные в пункте 61 настоящего Положения;

5) получателем субсидии по состоянию на конец года, под бюджетные ассигнования которого заключен договор о предоставлении субсидии, не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Уполномоченный орган в течение 23 рабочих дней с даты выявления случаев, указанных в пункте 69 настоящего Положения, готовит решение о возврате в бюджет города полученной субсидии в размере, установленном пунктом 68 настоящего Положения (пункт 70).

Решение о возврате субсидии оформляется правовым актом администрации города (пункт 71).

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты подписания правового акта администрации города направляет получателю его копию и уведомление о возврате субсидии (пункт 72).

Получатель в течение 20 рабочих дней с даты отправки письменного уведомления о возврате субсидии обязан произвести возврат полученной субсидии на лицевой счет главного распорядителя. Главный распорядитель возвращает указанные средства в бюджет города в течение 3 рабочих дней с даты их зачисления на лицевой счет.

В случае если получатель не возвратил субсидию в установленный срок или возвратил ее не в полном объеме, главный распорядитель в течение 23 рабочих дней с даты истечения срока, установленного получателю для возврата субсидии, обращается в суд с заявлением о взыскании перечисленных средств субсидии в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отказе получателя от возврата суммы полученной субсидии в бюджет города взыскание производится в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 73).

Администрацией города Красноярска 26.02.2024 вынесено распоряжение о возврате в бюджет города суммы субсидии, предоставленной ИП ФИО1, а 01.03.2024 истцом ответчику вручены письмо от 01.03.2024 № 11-2270 о возврате субсидии и соответствующее распоряжение.

В силу указанных выше положений нормативно-правовых актов, Положения № 705, а также договора от 15.10.2021 № 57-22, ответчиком подлежит возврату сумма субсидии в размере 871 583 руб. 79 коп.

Данный правовой подход нашел отражение в судебной практике, например постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.06.2025 № Ф02-1933/2025 по делу № А33-13061/2024.

Истцом также со ссылкой на статью 395 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период со 02.04.2024 по 25.04.2024 в размере 9 144 руб. 49 коп.

Пунктом 5.1 договора от 15.10.2021 № 57-22 определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из разъяснений, данных в п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 (в редакции от 25.04.2025), в п. 3 ст. 78 БК РФ предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке. БК РФ не предусматривает начисления процентов на сумму субсидии, подлежащей возврату, поскольку не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. В силу п. 2 ст. 306.1 БК РФ такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 2 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начисление процентов выступает мерой имущественной (правовосстановительной, компенсационной) ответственности, призванной устранить полностью или в части потери (убытки) кредитора, вызванные просрочкой в исполнении денежного обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответчики с расчётом истца период начисления процентов: с 02.04.2024 по 25.04.2024 (24 дня). Сумма долга на начало периода: 871 583 руб. 79 коп.

Расчет проверен судом, признан верным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 9 144 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.04.2024 по 25.04.2024.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом размера удовлетворенных требований истца 880 728 руб. 28 коп. (871 583,79 + 9144,49) размер судебных расходов по уплате государственной пошлине, подлежащих отнесению на ответчика, составляет 20 615 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 880 728,28 руб., из которых 871 583,79 руб. – средства субсидии, 9 144,49 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период со 02.04.2024 по 25.04.2024.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 20 615 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Н.А. Юргенсон