Решение от 27 апреля 2026 г. АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2298/2026
г. Тверь
28 апреля 2026 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А., при участии ответчика - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Ржевский", Тверская область, г.Ржев,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 30.07.2018),

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Ржевский" (далее - заявитель, Отдел) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Ответчик факт совершения правонарушения признал, подтвердил наличие двух протоколов, составленных в рамках одной проверки.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2026 года в 12 часа 20 минут ИП ФИО1 в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <...>, осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: вино полусладкое белое "Южный бархат" в картонной коробке 1 л. с содержанием алкоголя 9-11%, в количестве 4 (штук), вино полусладкое красное "Южный бархат" в: картонной коробке 1 л. с содержанием алкоголя 9-11%, в количестве - 2 (штук), без соответствующей лицензии на данный вид деятельности, в


нарушение требований пункта 1 и пункта 2 статьи 18 и абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции (с изменениями и дополнениями).

По данному факту должностным лицом Отдела было возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела 10.02.2026 составлен протокол об административном правонарушении № 0989016/399, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении Предпринимателя.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.


Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),


винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Отдела в помещении в помещении магазина "Продукты", расположенном по адресу: <...>, выявлен факт нахождения алкогольной продукции перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов от 04.02.2026. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом протокол об административном правонарушении от 10.02.2026 № 0989016/399, протоколом осмотра места происшествия от 04.02.2026 и пр.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается осуществление Предпринимателем оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 205 АПК РФ суд при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности устанавливает имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.


Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом установлено, что по результатам одной проверки, проведенной в отношении Предпринимателя 04.02.2026, Отделом составлено два протокола об административном правонарушении № 0989016/399 от 10.02.2026, № 0989015/356 от 10.02.2026). По каждому из них Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности (протокол № 0989016/399 в рамках настоящего дела, протокол № 0989015/356 в рамках дела № А66-2299/2026).

В данном случае подлежат применению положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ о назначении административного наказания как за совершение одного административного правонарушения.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 13.03.2026 по делу № А66-2299/2026 Предприниматель уже привлечен к административной ответственности по данному нарушению по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При таких обстоятельствах, в целях исключения двойной ответственности Предпринимателя, а также с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления Отдела о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор ВС РФ от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в том числе оборот которых осуществляется без документов, подтверждающих легальность оборота такой продукции, находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора ВС РФ от 19.09.2018).


Как следует из пункта 3 Обзора ВС РФ от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

С учетом изложенного, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 04.02.2026, а именно: вино полусладкое белое "Южный бархат" в картонной коробке 1 л. с содержанием алкоголя 9-11%, в количестве 4 (штук), вино полусладкое красное "Южный бархат" в: картонной коробке 1 л. с содержанием алкоголя 9-11%, в количестве - 2 (штук), подлежит направлению на уничтожение.

На основании изложенного Арбитражный суд Тверской области, руководствуясь статьями 163, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В привлечении ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, отказать.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 04.02.2026, а именно: вино полусладкое белое "Южный бархат" в картонной коробке 1 л. с содержанием алкоголя 9-11%, в количестве 4 штук, вино полусладкое красное "Южный бархат" в: картонной коробке 1 л. с содержанием алкоголя 9-11%, в количестве - 2 штук (находится на ответственном хранении в МО МВД России "Ржевский" по адресу: <...>) уничтожить в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова