Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А58-8022/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8022/2022
18 ноября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "Жатайтеплосеть" Городского округа "Жатай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 973 343,51 рублей,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Жатайтеплосеть" Городского округа "Жатай" о взыскании 2 969 033,06 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, в том числе:

24 368,28 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,

2 948 975,23 руб. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

4 310,45 руб. плата за размещение отходов производства и потребления.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.10.2022 принято уточнение требований о взыскании 2 973 343,51 руб., в том числе:

24 368,28 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,

2 948 975,23 руб. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

От истца в суд 10.11.2022 поступило заявление об уточнении требований.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает уточнение требований о взыскании 2 972 345,57 руб., в том числе:

23 370,34 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,

2 948 975,23 руб. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

Ответчик не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца поддерживает требование о взыскании 2 972 345,57 руб., пояснил, что по плате за размещение отходов производства и потребления иск не заявлен, по данному виду деятельности имеется переплата.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Управление при рассмотрении предоставленной предприятием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год пришло к выводу о наличии задолженности в размере 2 969 033,06 руб.

Управление в рамках осуществления контроля за исчислением, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду направило в адрес предприятия требование от 13.07.2022 № 04-50/3533 о доначислении и довнесении в бюджет Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г.

Требование об уплате задолженности ответчиком получено 18.07.2022, в установленный законодательством срок не исполнено, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 5-П).

В соответствии со ст.213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 6 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" пункт постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым, к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 98 "Об утверждении Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия)", Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Саха (Якутия).

К основным полномочиям управления относятся: осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; осуществление приема декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду; предоставление в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр сведения о режимах использования водоохранных зон водных объектов, а также об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ); предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом того, что полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие обладает Управление, оно правомерно обратилось в суд с настоящим иском.

На основании ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия относятся, в том числе выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.13 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255), которые, согласно п.3 постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Согласно п.8 Правил N 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода, по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2019 N 39 "О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с пунктами 2, 3 ст.16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст.16.3 названного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Обязанность предприятия по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год подтверждается материалами дела, в том числе декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г., представленной ответчиком.

В 2020 г. МУП «Жатайтеплосеть» осуществило деятельность по размещению отходов производства и потребления, сброс загрязняющих веществ в водный объект, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объектам:

канализационно-очистные сооружения, II категория, код объекта 98-0114-001771-Т, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, <...>,

котельная № 2, III категория, код объекта 98-0214-001294-Т, расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, <...>,

котельная № 1, III категория, код объекта 98-0214-001295-Т, расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, <...>.

Размер задолженности составляет 2 972 345,57 руб., в том числе:

23 370,34 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (26 364,16 – 2 993,82),

2 948 975,23 руб. (3 550 280 – 601 304,77) плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

При этом оплаты, указанные ответчиком в отзыве на исковое заявление, истцом учтены и как пояснил истец, в качестве платы за размещение отходов производства и потребления.

Поскольку доказательств погашения задолженности ответчиком не представлено, исковые требования Управления о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год судом правомерно удовлетворены в полном объеме.

Истец в силу ст.105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По результатам рассмотрения дела, на основании ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом с ответчика взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 37 862 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жатайтеплосеть" Городского округа "Жатай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 23 370,34 руб. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и 2 948 975,23 руб. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жатайтеплосеть" Городского округа "Жатай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 37 862 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru



Судья Т. С. Шамаева