Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А02-1695/2021



Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1695/2021
30 ноября 2021 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Володиной Е.Ю. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Оленина Николая Николаевича (ОГРНИП 304245535200092, ИНН 245507176273, г. Минусинск, край. Красноярский) к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ОГРН 1030400744967, ИНН 0411005728, ул. Северная, д. 10, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), к Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай (ОГРН 1020400745034, ИНН 0411008817, ул. В.И. Чаптынова, д. 4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) и к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 1020400726631, ИНН 0400000291, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о солидарном взыскании 3736100 руб.,

при участии представителей:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчиков:

от Минтруда РА – до перерыва Арбанакова Г.Н (доверенность и диплом в деле),

от УФК по РА – до перерыва Светоносова К.А. (доверенность и диплом в деле),

от ГУ – ОПФР по РА - не явился, уведомлён,

установил:

Индивидуальный предприниматель Оленин Николай Николаевич (далее – ИП Оленин, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее – Министерство труда РА, Минтруд РА), к Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай (далее – УФК по РА) и к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (далее - ГУ – ОПФР по РА) о солидарном взыскании с ответчиков компенсации за установку памятников восьми Героям Социалистического Труда в общем размере 3736100 руб.

В обоснование заявленного требования указано на обстоятельства заключения между ИП Олениным и родственниками Героев Социалистического Труда договоров (всего 8), по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги по установке надгробия на могиле умерших (погибших) Героев Социалистического Труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (далее - Постановлением Правительства РФ № 740).

Поскольку после установки памятников расчет за оказанные по указанным договорам услуги с предпринимателем произведен не был, последний обратился в суд с исследуемым иском.

По доводам истца компенсационная выплата за установку памятников согласно порядку, установленному Постановлением Правительства РФ, подлежит перечислению Министерством труда РА после перевода денежных средств из ОПФР по РА. Однако, несмотря на наличие денежных средств на счетах УФК по РА (платежное поручение от 27.04.2021 № 15695), последнее не осуществляет их передачу в распоряжения Минтруда РА для выплаты спорной компенсации.

Истец свою явку в суд не обеспечил, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании представители УФК по РА и ОПФР по РА указали на отсутствие оснований для солидарного взыскания задолженности, поскольку обязанность по осуществлению спорных выплат возложена на Минтруд РА.

Согласно пояснениям представителя ОПФР по РА Отделением в рамках возложенных на него полномочий в указанной сфере деятельности после поступления от Минтруда РА 09.04.2021 заявки на право расходования средств на реализацию мер социальной поддержки 27.04.2021 были перечислены денежные средства в размере 3736100 руб. на счет Министерства.

Согласно пояснениям представителя УФК по РА ни Положением, ни иными нормативными правовыми актами на УФК по РА не возложены полномочия по решению вопросов об адресном предоставлении из федерального бюджета денежных средств в рамках исполнения отраслевого законодательства РФ, в том числе, в спорной области.

Представитель Минтруда РА указал, что порядок реализации мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда определен соглашением от 20.07.2020 № МТ-09-31/СОГ/105, заключенным между Пенсионным фондом РФ и Министерством труда РА.

В судебном заседании 26.11.2021 представитель Минтруда признал исковые требования в полном объеме, представив заявление о признании иска.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял признание исковых требований Министерством труда РА.

С учётом положений статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует:

Согласно архивным справкам ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» гражданам: Урматову Каре Тодошевичу, Кестеловой Байчиле Иркитовне, Напалковой Анне Григорьевне, Попову Петру Фатеевичу, Тоедову Делмеку, Марчиной Тане, Кожабаеву Алашу и Толкотоковой Марии Васильевне присвоены почетные звания Героев Социалистического Труда.

Представленными в материалы дела свидетельствами подтверждается факт смерти указанных граждан.

Между ИП Олениным (исполнитель) и родственниками указанных Героев Социалистического Труда (заказчики) были заключены договоры, по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда стоимостью, указанной в пункте 3.1 договоров, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740, а именно:

договор от 15.08.2019 № 224 – памятник Герою Социалистического Труда (далее – ГСТ) Тоедову Д., стоимость услуг – 463500 руб.;

договор от 19.08.2019 № 225 – памятник ГСТ Попову П.Ф., стоимость услуг – 470500 руб.;

договор от 20.08.2019 № 217 – памятник ГСТ Толтоковой М.В., стоимость услуг – 477500 руб.;

договор от 20.08.2019 № 226 – памятник ГСТ Марчиной Т., стоимость услуг – 463500 руб.;

договор от 23.08.2019 № 227 – памятник ГСТ Кожабаеву А., стоимость услуг – 484500 руб.;

договор от 25.08.2019 № 228 – памятник ГСТ Кестеловой Б.И., стоимость услуг – 463500 руб.;

договор от 28.08.2019 № 229 – памятник ГСТ Напалковой А.Г., стоимость услуг – 449500 руб.;

договор от 02.09.2019 № 230 – памятник ГСТ Урматову К.Т., стоимость услуг – 463600 руб.

Согласно пункту 3.6 договоров заказчик передает исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия в размере, указанном в пункте 3.1 договоров, у Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

В пункте 3.4 договоров установлено, что все расчеты производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на счет исполнителя на основании счета, Акта приема-передачи, Сметы.

Оплата производится Министерством труда РА в срок до 31.12.2020 при поступлении денежных средств из федерального бюджета на эти цели (пункт 3.3 договоров).

Материалами дела подтверждается, что работы по изготовлению и установке надгробия на могилах умерших по вышеуказанным договорам предпринимателем были выполнены в полном объеме (акты приемки выполненных работ от сентября 2020 года подписаны заказчиками без замечаний).

Всего согласно подписанным актам стоимость работ по установке надгробий на могилах умерших ГСТ по 8 договорам составила 3736100 руб.

Поскольку оплата стоимости указанных работ в порядке, установленном пунктами 3.3 и 3.6 договоров, не состоялась, ИП Оленин обратился в суд с настоящим иском, предварительно направив в адрес ответчиков претензионные требования.

Удовлетворяя исковые требования к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, суд руководствуется следующим.

Согласно положениям статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Закона расходы, связанные с реализацией статей 2 - 6.1 настоящего Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных в части 1 настоящей статьи расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы» финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ. Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сооружение на могиле умершего Героя Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой и носит компенсационный характер.

Из материалов дела следует, что 20.07.2020 между Пенсионным фондом Российской Федерации (Фонд) и Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай подписано соглашение № МТ-09-31/СОГ/105 о реализации мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда и др., в соответствии с которым Фонд обязался обеспечить перечисление средств бюджета ПФР в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по РА, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Республики Алтай, а Министерство обязалось использовать средства бюджета ПФР для выполнения мероприятий, предусмотренных статьёй 1 настоящего соглашения (в том числе, статьями 1.1 – 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).

В рассматриваемом случае судом установлено, что ОПФР по РА после получения заявки Минтруда РА о необходимости перечисления за установку надгробий суммы в размере 3736100 руб. платежным поручением от 27.04.2021 № 15695 произвело перечисление денежных средств в указанном размере, исполнив тем самым в полном объеме свои обязательства по финансированию расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробий на могилах умерших Героя Социалистического Труда.

До настоящего времени, Министерство труда РА, являясь уполномоченным органом по компенсационным выплатам в данной области, после получения указанных денежных средств, их перечисление ИП Оленину в счет возмещения расходов на изготовление и установку надгробий на могилах умерших Героя Социалистического Труда не произвело.

Материалами дела подтверждается, что умершие являлись Героями Социалистического Труда, что работы по установке надгробных памятников на их могилах по 8 указанным договорам были выполнены ИП Олениным надлежащим образом и в полном объеме, стоимость работ составила 3736100 руб.

Министерство труда РА исковые требования ИП Оленина признало.

С учетом изложенного исковые требования к Министерству труда РА подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Оснований для взыскания спорной задолженности в солидарном порядке с УФК по РА и ОПФР по РА не имеется. Поэтому в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет Министерства (статья 110 АПК РФ).



Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ОГРН 1030400744967, ИНН 0411005728, ул. Северная, д. 10, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу Индивидуального предпринимателя Оленина Николая Николаевича (ОГРНИП 304245535200092, ИНН 245507176273, г. Минусинск, край. Красноярский) 3736100 руб. за установку памятников Героям Социалистического Труда, 41681 руб. в счет возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай и к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

О.Л. Новикова