Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А56-14948/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14948/2021
22 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (188640, Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожск город, Колтушское шоссе, дом 138, ОГРН: <***>)

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург город, Конституции площадь, 1, ОГРН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Тигода" (187555, <...>, ОГРН <***>)

о взыскании 498 037 руб.

при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 08.01.2021),

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее – Общество) о взыскании в федеральный бюджет 498 037 руб. в возмещение ущерба, нанесенного лесному хозяйству.

Определением суда от 19.03.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 07.05.2021 суд в порядке пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) "Тигода".

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В поступившем в суд ходатайстве Учреждение просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

По мнению Общества, истцом не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о причинении в результате действий ответчика реального ущерба лесному фонду, в связи с чем отсутствует совокупность условий для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания ущерба.

Приняв во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, расположенная на территории Черенцовского (квартал 90, выделы 11, 17, 40, 26, 39, 50, 52, 53, площадь – 0,6516 га) и Цвылевского (квартал 8, выделы 5, 24) участковых лесничеств Тихвинского лесничества линия электропередач ВЛ 10 кВ 162-07 опоры 167-189 находится в ведении Общества.

Направленным в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (вх. № 01-20978/2019 от 20.08.2019) уведомлением о вырубке деревьев на линейных объектах без предоставления лесных участков, в том числе деревьев, угрожающих падением, ООО "Тигода" известило о начале на ВЛ 10 кВ работ по вырубке деревьев и кустарников на основании договора подряда № 19-8931 от 10.07.2019 на работы по расширению трасс линий электропередач ВЛ 10 кВ, заключенного с Обществом.

Актом о лесонарушении № 2 от 17.12.2020, составленным лесничим Тихвинского лесничества по результатам осмотра лесосеки в квартале 90 выделах 11, 17, 40, 26, 39, 50, 52, 53 на площади 0,6516 га в присутствии представителя Общества, выявлено лесонарушение в виде размещения в лесах отходов производства и потребления.

Согласно указанному акту в период с августа 2019 года по 30 ноября 2020 года в Черенцовском участковом лесничестве Тихвинского лесничества в квартале 90 выделах 11, 17, 40, 26, 39, 50, 52, 53 на площади 0,6516 га Обществом произведены работы по вырубке деревьев и кустарников по линии ЛЭП ВЛ 10 кВ 162-07; при проведении данных работ Общество нарушило требования лесного законодательства - размещение в лесах отходов производства и потребления: на месте рубки находятся вершинные части срубленных деревьев с не обрубленными и обрубленными сучьями, не сделано измельчение порубочных остатков до размеров не более 20-30 см длиной с равномерным распределением по всей площади места рубки, порубочные остатки хаотично разбросаны, находятся на расстоянии менее 10 м от прилегающих лесных насаждений; размер причиненного вреда составил 193 721 руб.

Направленное в адрес Общества претензионное письмо №1608 от 22.12.2020 с требованием в срок до 25.01.2021 произвести оплату указанной суммы ущерба добровольно ответчиком не исполнено.

В соответствии с актом о лесонарушении № 1 от 17.12.2020, составленным лесничим Тихвинского лесничества в присутствии представителя Общества по результатам осмотра лесосеки, аналогичные нарушения требований лесного законодательства при проведении работ по вырубке деревьев на линейных объектах и в их охранных зонах выявлены в Черенцовском участковом лесничестве Тихвинского лесничества в квартале 83 выделах 11, 26, 43, 35, 34, 25, 4, 4.1, 10, 21, 20 на площади 0,9736 га; размер причиненного вреда составил 289 451 руб.

Направленное в адрес Общества претензионное письмо № 1607 от 22.12.2020 с требованием в срок до 25.01.2021 произвести оплату указанной суммы ущерба добровольно ответчиком не исполнено.

Согласно акту о лесонарушении № 3 от 17.12.2020, составленному лесничим Тихвинского лесничества в присутствии представителя Общества по результатам осмотра лесосеки, те же нарушения требований лесного законодательства при проведении работ по вырубке деревьев на линейных объектах и в их охранных зонах выявлены в Цвылевском участковом лесничестве Тихвинского лесничества в квартале 8 выделе 5 на площади 0,05 га; размер причиненного вреда составил 14 865 руб.

Направленное в адрес Общества претензионное письмо № 1606 от 22.12.2020 с требованием в срок до 25.01.2021 произвести оплату указанной суммы ущерба добровольно ответчиком не исполнено.

Изложенные в актах о лесонарушении № 1, 2, 3 обстоятельства подтверждаются также актами маршрутного патрулирования от 17.12.2020 и приложенными к ним фотоматериалами.

Указав, что Общество как собственник линии электропередач должно осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ, в том числе с привлечением подрядчиков, по расширению просеки, ее содержанию и использованию, в частности не допускать загрязнения и захламления лесного участка, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду и не возмещенному ответчиком в добровольном порядке.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, спорные лесные участки использовались ответчиком для эксплуатации линейного объекта - линии электропередач.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

Согласно части 5 статьи 21 ЛК РФ на землях лесного фонда в целях использования линий электропередач и других линейных объектов допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 45 ЛК РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Пунктом 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160), установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

В силу пункта 24 Правил № 160 рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 (далее – Правила № 434), граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЛК РФ вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (статья 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; далее – Закон № 7-ФЗ).

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

Общество, являясь балансодержателем линии электропередачи, расположенной на спорных лесных участках, должно соблюдать требования, в том числе Правил № 160, Правил № 434, осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по расширению просеки, ее содержанию и использованию, в частности, не допускать загрязнения и захламления лесного участка.

Учреждение представило в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие захламление лесного участка, находящегося в охранной зоне указанного линейного объекта; акты о лесонарушении № 1-3 подписаны представителем Общества.

Доказательств исполнения Обществом обязанности по устранению соответствующего нарушения в дело не представлено.

Факты захламления мест рубок и отсутствия уборки Обществом не оспорены и не надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Ссылка представителя Общества в актах о лесонарушении на производство работ ОО «Тигода» судом отклонена.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, работы выполнялись подрядчиком в интересах Общества; доказательств того, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания, материалы дела не содержат; Общество как заказчик выполнения работ обязан контролировать процесс их выполнения, неисполнение заказчиком такой обязанности не освобождает его от ответственности за нарушение требований действующего законодательства.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В пункте 13 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В рамках рассматриваемого дела истец реализовал право на обращение в суд с требованием о возмещении причиненного вреда лесному фонду посредством взыскания причиненных убытков.

Порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда, установлен постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

Согласно расчету истца размер ущерба, причиненного лесному хозяйству, составил 498 037 руб.

Указанный расчет судом проверен и признан обоснованным.

Возражений относительно расчета истца ответчик не заявил, документально обоснованного контррасчета суду не представил.

Доводы Общества не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного требование Учреждения о взыскании в федеральный бюджет 498 037 руб. в возмещение ущерба, нанесенного лесному хозяйству, подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" в пользу ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" 498 037 руб. в возмещение ущерба.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" в доход федерального бюджета 12 961 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.