Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А58-8642/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8642/2022
28 декабря 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2022.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.10.2022 без номера, к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 04.10.2022 №14002250001066,

при участии представителя Учреждения: ФИО2 по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищник" (далее – заявитель, Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 05.06.2006 и является страхователем по социальному страхованию.

В соответствии с заявленным, на дату регистрации общества в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности является «Управление недвижимым имуществом вознаграждение или на договорной основе» код по ОКВЭД 68.32.

На основании решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Учреждение, административный орган) от 10.08.2022 № 14002250001061 в отношении Общества была проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд обязательного социального страхования РФ за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

По результатам проведенной проверки административным органом составлен акт проверки №14002250001064 от 08.09.2022, из содержания которого следует, что Общество своевременно представило в административный орган соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2020 и 2021 г.г., определив его по коду 68.32 - «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

В результате проверочных мероприятий и анализа содержания штатного расписания Общества, его бухгалтерской отчетности, учредительных документов, а также договора управления многоквартирными домами заключенного Обществом с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и агентского договора с энергоснабжающей организацией, Учреждение пришло к выводу о том, что основным видом деятельности Общества за проверяемый период явилась «деятельность по комплексному обслуживанию помещений» (код 81.10).

На основании указанного вывода административного органа, последним принято решение от 04.10.2022 № 14002250001066 о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно которого заявителю было доначислены страховые взносы в размере 98 902,98 рублей, начислены штрафные санкции в сумме 19 723,44 рублей и пени по состоянию на 01.01.2022 в сумме 1 126,99 рублей.

Общество не согласилось с данным решением по мотиву необоснованного применения Учреждением основного вида экономической деятельности за проверяемый период (код 81.10) и обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление Учреждение отклонило заявление Общества, указав, что расчет страховых взносов был произведен исходя из подлежащего применению основного вида деятельности Общества за проверяемый период «деятельность по комплексному обслуживанию помещений» (код 81.10), который был установлен по результатам проверочных мероприятий.

В представленных возражениях на отзыв Общество отклонило доводы Учреждения как необоснованные и просило требование удовлетворить в полном объеме.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает приходит к следующим выводам.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

В соответствии с положениями пункта 7 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, применяются для организаций основным видом экономической деятельности (классифицируемым на основании кодов видов деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Применение льготного тарифа, предусмотренного 427 НК РФ, является правом плательщика страховых взносов, носит заявительный характер посредством его декларирования в представляемых в налоговый орган расчетах по страховым взносам и может быть реализовано только при соблюдении установленных статьей 427 НК РФ совокупности условий, при этом обязанность обоснования и документального подтверждения права на указанную льготу возложена на плательщика страховых взносов.

Как следует из материалов дела по сведениям ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Общества указан: «управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (код ОКВЭД 68.32). В представленном расчете по страховым взносам за проверяемый период Общество заявило этот вид деятельности (код ОКВЭД 68.32) и исчислило страховые взносы по пониженным тарифам, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2 статьи 427 НК РФ.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, группировка "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" (код ОКВЭД 68.32) включает в себя "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.1), "Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" (код ОКВЭД 68.32.2), "Деятельность по технической инвентаризации недвижимого имущества" (код ОКВЭД 68.32.3).

Понятие деятельности по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе нормы НК РФ не содержат. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Из положений статьи 161, 162, 192 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", ГОСТ Р 51617-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства. Общие требования" следует, что управление МКД осуществляет специальная организация с оказанием комплекса услуг, работ, предусмотренного законодательством.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 912/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами", для управляющих организаций осуществляющий лицензионный вид деятельности установлен ОКВЭД 68.32.1, тогда как ОКВЭД 81.10 для сферы предпринимательской деятельности по управлению МКД, не предусмотрен (не указан).

Изучив представленные в дело Обществом документы (заключенные договора управления; лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности в сфере управления; МКД, включенные в лицензию Заявителя; информация ГИС ЖКХ) свидетельствует о том, что Общество, осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, а не выступает, как ошибочно посчитало Учреждение, в качестве подрядчика по выполнению работ отдельных услуг (таких как, «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений» код 81.10).

При этом, Учреждением в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих доказательств, того, что Общество, не осуществляло в проверяемый период деятельность управляющей организации, и что указанная деятельность не имела, по итогам предыдущего года, наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг.

К приложенному на заявление отзыву, Учреждение не представило документов, которые явились основанием для выводов о неправильном установлении Обществом ОКВЭД за проверяемый период, чем лишило суд проверить их на соответствие требованиям закона.

Из содержания оспариваемого решения невозможно установить, на основании каких именно доказательств, административный орган пришел к выводу о том, что доходы полученные Обществом для исчисления налоговой базы должны быть отнесены по коду 81.10, а не по заявленному Обществом коду 68.32.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Учреждения не соответствует положениям Закона N 125-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, а заявленные требования являются законными и обоснованными.

При обращении с настоящим заявлением в суд Общество произвело расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на административный орган.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" от 26.10.2022 без номера удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 04.10.2022 №14002250001066 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев