Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А27-18482/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info @ kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18482/2019
Город Кемерово
09 октября 2019 года
резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2019 года

полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Серафимовича Е.П.

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Кемерово, г.Кемерово ОГРН <***>

к акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление», г.Кемерово ОГРН <***>

о взыскании 999 455,50 руб. штрафа

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 27.12.2018г., паспорт

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 11.09.2018г., паспорт

у с т а н о в и л:

Администрация города Кемерово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление» о взыскании 999 455,50 руб. штрафа.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком работ по муниципальному контракту от 08.12.2017 №Ф.2017.533821.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против иска возразил, указав, что все задания в рамках контракта им выполнены. Срок устранения рыхлого и талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользскости – с момента ее обнаружения. В период с 12 по 15 ноября 2018 в г.Кемерово были осадки в виде снега, которые прекратились только 16 ноября, что не позволило своевременно убрать снежный накат и расчистить дорогу в полную ширину. Просит в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из материалов дела, 08.12.2017 между ответчиком (подрядчиком) и Управлением дорожного хозяйства и благоустройства от имени администрации г.Кемерово (заказчик) заключен муниципальный контракт №Ф.2017.533821 на выполнение работ для муниципальных нужд ИКЗ 17 3420702386942054500500490134211244, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Центральном и Ленинском района г.Кемерово, виды и объем работ предусмотрены в приложении №2 к контракту (пункт 1.1).

Согласно п. 1.3 контракта по мере потребности в определенном виде ремонта с учетом поступающих заказчику, в диспетчерскую службу замечаний по содержанию автомобильных дорог и (или) элементов обустройства автомобильных дорог, выданных предписаний ОГИБДД УМВД России по городу Кемерово, повреждения автомобильных дорог и (или) элементов обустройства автомобильных дорог, заказчик выдает подрядчику дополнительные задания на ремонт автомобильных дорог и (или) элементов обустройства автомобильных дорог (разовое производство работ). При отсутствии выданного дополнительного задания на разовое производство работ, подрядчик не вправе выполнять такие работы, а при возникновении необходимости в выполнении таких работ, подрядчик обязан выполнить действия, предусмотренные п. 4.2.5 настоящего контракта. Дополнительные задания являются неотъемлемой частью настоящего контракта и оформляются по форме согласно приложению №4 к настоящему контракту.

Срок выполнения работ, предусмотренных контрактом, установлен со дня, следующего за днем заключения контракта по 31.12.2018 года (п. 1.4. договора).

В соответствии с п.4.2.3, п.4.2.4, п.4.2.5, п.4.2.7 контракта, подрядчик обязан самостоятельно установить периодичность плановых, текущих и иных осмотров, позволяющих обеспечить соответствие автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог требованиям ГОСТов, СНИПов, ВСН и иных нормативных технических регламентов и документов, устанавливающих соответствующие требования к перечисленным объектам. Подрядчик обязан обеспечивать на протяжении всего срока действия контракта безопасность выполнения работ и безопасность дорожного движения в месте выполнения работ, в том числе путем установки дорожных (информационных) знаков и ограждений в целях недопущения причинения ущерба третьим лицам.

В случае обнаружения недостатков (дефектов, повреждений) автомобильных дорог и (или) элементов обустройства автомобильных дорог при выполнении работ, подрядчик обязан незамедлительно принять меры к их устранению, а также обеспечить установку ограждений и дорожных (информационных) знаков для предотвращения причинения ущерба имуществу третьих лиц. В случае обнаружения недостатков (дефектов, повреждений) автомобильных дорог и (или) элементов обустройства автомобильных дорог, исправление которых требует оформления дополнительного задания, подрядчик также обязан обеспечить установку ограждений и дорожных (информационных) знаков для предотвращения причинения ущерба имуществу третьих лиц и незамедлительно письменно уведомить заказчика.

Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в строгом соответствии с заданиями, включая дополнительные, выдаваемые заказчиком. Без подписанного обеими сторонами задания на очередной период, подрядчик не вправе приступать к выполнению работ, а к выполнению разовых работ без подписанного сторонами дополнительного задания.

Вне зависимости от наличия (отсутствия) задания (дополнительного задания) подрядчик обязан незамедлительно приступить и выполнить работы по вывозу снега при наличии сформированного вала в зонах (в пределах объемов, предусмотренных контрактом):

- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане,

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости,

- ближе 5 метров от пешеходного перехода,

- ближе 20м от остановочного пункта общественного транспорта ,

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром,

- на тротуарах.

13.11.2018 Государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово при надзоре за дорожным движением были выявлены недостатки улично-дорожной сети на ул. Н.Островского в г.Кемерово:

- выявлен и зафиксирован факт наличия снежных валов по адресам ул.Н. Островского, 29 и ул. Н.Островского, 22 к.2, сужающих проезжую часть дороги, что является нарушением раздела 8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В отношении администрации г.Кемерово составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2018 (42 ЮЛ 100576) по выявленному правонарушению, ответственность за которое предусмотрено ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Пунктом 6.5 контракта установлена обязанность подрядчика оплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательства, штраф установлен в размере 0,5% от цены контракта – 999 455,50 руб.

Штраф в указанном размере истец и просит взыскать в рамках настоящего иска.

Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 5 части 1 статьи 16) и от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) (пункт 6 статьи 3, статья 13) на органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности, включающие в себя деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

В целях реализации указанных полномочий администрация города Кемерово заключила с АО «ДЭУ» муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд от 08.12.2017 №Ф.2017.533821.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, регулируемым нормами главы 37 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в результате надзора за дорожным движением Государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово выявлено неудовлетворительное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения: наличие снежных валов, сужающих проезжую часть дороги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329, статьей 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Законом N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34).

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Ответственность Подрядчика в виде штрафа установлена пунктом 6.5 Контракта.

Изучив материалы дела, суд, учитывая условия заключенного контракта, а также положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об обоснованности требования муниципального заказчика о взыскании с Подрядчика штрафа.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере.

При установленных обстоятельствах, учитывая обязанность ответчика выполнять работу, соблюдая обязательные требования, арбитражный суд не принимает возражения ответчика о необоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное управление» в пользу Администрации города Кемерово 999 455 руб. 50 коп. штрафа.

Судебные расходы по делу отнести на ответчика.

Взыскать в доход Федерального бюджета с акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное управление» 22 989 руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г.Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.П. Серафимович