Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А28-3397/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3397/2020
город ФИО2
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, ФИО2ская область, ФИО2, ул. Красина, д. 51)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610998, Россия, <...>, каб. 31/2)

о взыскании 265 839 рублей 30 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 01.01.2020,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 26.03.2020,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный центр» (далее – ответчик, ООО «Строймонтажцентр») о взыскании 224 009 рублей 05 копеек штрафа, 41 830 рублей 25 копеек пени за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 05.04.2018 № 73.

Исковые требования основаны на условиях государственного контракта и мотивированы допущенной ответчиком просрочкой исполнения работ, что послужило основанием для начисления пени и расторжения государственного контракта до момента его полного исполнения с предъявлением штрафа.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения иска следующее. Контракт расторгнут по соглашению сторон, что подтверждает, по мнению ответчика, признание заказчиком утраты интереса в выполнении работ. Работы по устройству горизонтальной гидроизоляции кирпичных стен инъецирования не выполнялись, работы по отделке помещений выполнены не в полном объеме в связи с тем, что в процессе капитального ремонта выявилась необходимость предварительно произвести на объекте ремонт канализации, который только частично был включен в техническое задание. В связи с неоднократным изменением технического задания увеличились объемы работ по монтажу охранной сигнализации, что исключило возможность их выполнения по контракту с ответчиком. Препятствием для выполнения работ по наружному освещению стала утрата части завезенных материалов на территории объекта заказчика. В оставшейся части выполнения ремонта канализации и последующие отделочные работы в соответствующих помещениях, монтаж охранной сигнализации, работы по наружному освещению стали предметом последующего государственного контракта, электронный аукцион на заключение которого начался до расторжения контракта с ответчиком. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, исключают его ответственность в виде штрафа за неисполнение контракта. В части взыскания пени ответчик возражает против применения ключевой ставки ЦБ РФ на дату расторжения контракта, возражает против начисления неустойки на стоимость невыполненных работ, поскольку усматривает у заказчика утрату интереса в их выполнении на условиях контракта с ответчиком.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 29.10.2020 до 9 часов 30 минут 02.11.2020 года.

После завершения перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

05.04.2018 между Управлением (Заказчик) и ООО «Строймонтажцентр» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 73 (далее – контракт), в соответствии с предметом которого Заказчик поручает, а Подрядчик выполняет работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>; Заказчик обязуется принять выполненные Подрядчиком работы и оплатить их в размере и на условиях, предусмотренных контрактом согласно техническому заданию (приложение № 1), являющемуся неотъемлемой частью контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Срок окончания выполнения работ – 05.07.2019 (пункт 2.4 контракта).

Подписанные Заказчиком и Подрядчиком акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и акт потребления энергоресурсов и предъявленный Подрядчиком Заказчику счет (счет-фактура) являются основанием для оплаты Подрядчику выполненных работ (пункт 3.8 контракта).

Цена контракта составляет 4 819 500 рублей 00 копеек (пункт 4.1 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, оплата выполненных работ (их результата) по настоящему контракту может быть осуществлена Заказчиком путем выплаты Подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов), с одновременным перечислением Заказчиком в установленном порядке неустойки (штрафа, пеней) в доход федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании соответствующего платежного документа с указанием Подрядчика, за которого осуществляется перечисление неустойки (пеней, штрафов) в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 4.8 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 контракта).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Сторона, ссылающаяся на действие форс-мажорных обстоятельств, обязана в письменной форме известить об этом другую сторону в течение 5 дней с момента их наступления (пункт 5.2 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (подпункт «б» пункта 5.7 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, (исполнителем) (пункт 5.11 контракта).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контаркта (пункт 5.13 контракта).

Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств; в любое время проверять и контролировать ход, сроки и порядок выполнения работ, вносить замечания и давать обязательные для выполнения Подрядчиком указания об объеме и ходе выполнения работ, требовать своевременного устранения выявленных при проверке и приемке работ недостатков; отказаться от приемки работ (их результатов), несоответствующих контакту (пункт 6.1 контракта).

Подрядчик обязан выполнить работы на условиях, предусмотренных контрактом; в течение 1 дня с момента заключения контракта представить на утверждение Заказчику выполненную согласно нормативных документов и техническому заданию смету; незамедлительно устранить за свой счет недостатки и дефекты, выявленные при приемке работ; своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта (пункт 6.4 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 9.3 контракта).

Все уведомления сторон, связанные с исполнением контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по почтовому адресу стороны или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала (пункт 9.6 контракта).

Приложением № 1 к контакту является техническое задание, которое включает в себя ведомость объемов работ на объекте.

17.04.2018 дополнительным соглашением № 81 стороны изменили цену контракта до суммы 4 819 500 рублей 00 копеек.

25.06.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение № 85, которым ведомость объемов работ изложена в новой редакции, стоимость работ составила 4 895 255 рублей 00 копеек.

Дополнительным соглашением от 23.08.2019 № 130 стороны изменили ведомость объемов работ и согласовали новую цену контракта в размере 4 480 181 рубль 00 копеек.

31.10.2019 подписанием дополнительного соглашения № 243 стороны расторгли контракт в части невыполненных работ, указав сумму фактически выполненных работ – 3 538 278 рублей 00 копеек.

31.10.2019 истец обратился к ответчику с требованием об уплате неустойки, в том числе 224 009 рублей 05 копеек штрафа в связи с неполным выполнением предусмотренных контрактом работ, 41 830 рублей 25 копеек пени за просрочку выполнения работ.

В ответ на полученное требование Подрядчик письмом от 17.11.2019 № 63-19 возразил следующее: расторжение контракта обусловлено тем, что Заказчиком утрачена необходимость выполнения оставшихся невыполненными работ, поскольку часть невыполненных работ заменена другими работами, отделка помещений в левом крыле здания возможна только после замены канализации, которая не включена в техническое задание Подрядчика. Достигнута договоренность между Заказчиком и Подрядчиком о не предъявлении претензий в связи с частичным исполнением контакта. Невыполненные работы стали предметом нового контракта, которым учтена необходимость замены канализации и последующей чистовой отделки помещений.

Предъявленная истцом неустойка не была уплачена ответчиком, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив условия государственного контракта и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт, предметом которого является выполнение работ, сторонами согласованы виды и объемы работ по капитальному ремонту.

Контракт расторгнут сторонами с определением стоимости выполненных работ 3 538 278 рублей 00 копеек вместо предусмотренной контрактом итоговой стоимости работ в размере 4 480 181 рубль 00 копеек, т.е. менее на 941 903 рубля 00 копеек. Не выполнены работы по наружному освещению, монтажу охранной сигнализации, частично выполнена отделка помещений.

Ответчик настаивает на нецелесообразности чистовой отделки ряда помещений на объекте, в связи с необходимостью предварительной замены в данных помещениях системы канализации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суду не представлено доказательств того, что Подрядчик заявлял Заказчику о невозможности продолжения работ в соответствии с техническим заданием, приостановил выполнение работ, получил от Заказчика указания о прекращении работы.

Ответчик утверждает, что в ходе выполнения работ произошли корректировки в части размещения и объемов дверных и оконных проемов, что повлекло увеличение объемов работ, связанных с монтажом охранной сигнализации, которое не охватывалось заключенным контрактом.

В силу пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

Суду не представлено доказательств того, что Подрядчик заявлял Заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, об увеличении сметной стоимости работ по монтажу охранной сигнализации. Подрядчик не представил доказательств невозможности выполнения монтажа охранной сигнализации в объемах, предусмотренных техническим заданием.

Ответчик заявляет о невыполнении работ по наружному освещению, в частности, по причине утраты завезенных на территорию объекта материалов для целей выполнения данного вида работ.

Доводы ответчика документально не подтверждены, доказательства приостановления работ в порядке статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

По мнению ответчика, у Заказчика отпала необходимость выполнения работ по контракту с ответчиком, поскольку Заказчик принял решение получить результат работ, предусмотренных контрактом с ответчиком, после замены канализации на объекте в целом, а также с учетом корректировки в сторону значительного увеличения работ по охранной сигнализации. Выполнение капитального ремонта с дополнительным включением в него ранее не предусмотренных объемов было возможно только путем размещения нового государственного заказа, стоимость которого не охватывалась допустимым увеличением объемов работ в пределах 10% от согласованного с ответчиком технического задания.

Суду не представлено доказательств изменения Заказчиком технического задания Подрядчику к моменту расторжения контракта до фактически выполненных Подрядчиком объемов и видов работ. Отказ Заказчика от выполнения Подрядчиком части работ документально не подтвержден.

Размещение Заказчиком последующего государственного заказа на выполнение работ, в том числе включенных в техническое задание Подрядчика, осуществлено при просрочке выполнения работ более 100 дней. Контракт с новым подрядчиком подписан после расторжения контракта с ответчиком.

Суд приходит к выводу о том, что подписание сторонами соглашения о расторжении контракта не является доказательством утраты Заказчиком интереса в получении результата работ, предусмотренных контрактом. Контракт исполнен Подрядчиком частично, обязательства по контракту выполнены ответчиком не в полном объеме, что свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении Подрядчиком контракта, влекущим гражданско-правовую ответственность.

Контракт расторгнут по соглашению сторон по истечении срока окончания выполнения работ. После расторжения контракта обязательства Подрядчика по выполнению работ прекратились.

Период с 06.07.2019 до даты расторжения контракта является периодом просрочки выполнения работ. Согласованный сторонами в контракте порядок начисления пени за просрочку выполнения работ предусматривает применение одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и цены контракта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Обзор), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора, не затрагивают ситуацию, когда спорное обязательство прекратилось вследствие расторжения контракта.

Таким образом, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной Подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент прекращения обязательства Подрядчика по выполнению работ, в связи с чем при расчете неустойки истец обоснованно руководствовался ставкой Центрального Банка Российской Федерации в размере 6,5% годовых, действовавшей на день прекращения обязательства – 31.10.2019.

В связи с заключением сторонами дополнительных соглашений, изменявших цену контракта, истец обоснованно применял в соответствующие периоды просрочки выполнения работ действующую в данный период цену контракта.

Допущенной ответчиком просрочке выполнения работ соответствует пеня в размере 41 830 рублей 25 копеек.

Материалами дела подтверждается расторжение контракта при частичном выполнении ответчиком работ, что является ненадлежащим исполнением обязательств, отличным от просрочки выполнения работ и влекущим применение фиксированной суммы штрафа в размере 224 009 рублей 05 копеек.

Расчет штрафа проверен судом, признан соответствующим предусмотренному контрактом порядку начисления.

Начисленные неустойки не были удержаны истцом из стоимости выполненных работ, поэтому подлежат взысканию с ответчика.

Ответчик не заявил ходатайств об уменьшении размера неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610998, Россия, <...>, каб. 31/2) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, ФИО2ская область, ФИО2, ул. Красина, д. 51) 265 839 (двести шестьдесят пять тысяч восемьсот тридцать девять) рублей 30 копеек неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610998, Россия, <...>, каб. 31/2) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 317 (восемь тысяч триста семнадцать) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер