Решение от 22 октября 2021 г. по делу № А62-7378/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.10.2021Дело № А62-7378/2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 4 000 руб.

без вызова сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство» (далее – ответчик) финансовой санкции в сумме 4000 руб.

В обоснование своих доводов Управление указало, что ответчик в нарушение положений пункта 1 статьи 8 и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ООО «Капитальное строительство» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц – 24.02.2016, peг. номер в ПФР 076-002-035671.

16.02.2021 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2021 года на 13 застрахованных лип, что подтверждается Извещением о доставке от 16.02.2021 и Протоколом проверки отчетности от 16.02.2021.

26.04.2021 Обществом лично представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается отметкой специалиста о приеме отчетности от 26.04.2021 и Протоколом проверки отчетности от 26.04.2021.

При сверке вышеуказанных форм отчетности выявлено, что страхователем не было представлено в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М н отношении 1 застрахованного лица.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18210004722 от 26.05.2021, направлен по почте 26.05.2021.

Возражений от страхователя по акту заявителя не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов заместителем руководителя территориального органа ПФР принято решение от 28.06.2021 № 076S19210004968 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в cooтветствии с которым к ответчику применена финансовая санкция в размере 500 руб.

Решение направлено по почте заказным письмом ответчику 29.06.2021, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 29.06.2021.

Страхователю направлено требование от 20.07.2021 № 076SO1210004611 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 20.07.2021.

15.03.2021 Обществом в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2021 года на 6 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 15.03.2021 и протоколом проверки отчетности от 16.03.2021.

28.04.2021 Обществом представлены лично сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за февраль 2021 года на 2 застрахованных лиц, что подтверждается отметкой специалиста о приеме отчетности от 28.04.2021 и Протоколом проверки отчетности от 28.04.2021.

При сверке вышеуказанных форм отчетности выявлено, что страхователем не было представлено в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 2 застрахованных лиц.

Управлением составлен Акт № 076818210004721 от 26.05.2021, направлен по почте заказным письмом 26.05.2021. Возражений от страхователя по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта заместителем руководителя территориального органа ПФР принято Решение от 28.06.2021 № 076SI9210004967 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к ответчику применена финансовая санкция в размере 1000 руб.

Решение направлено по почте заказным письмом ответчику 29.06.2021, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 29.06.2021. Решение вступило в силу 12.07.2021.

Страхователю направлено Требование от 20.07.2021 № 076S01210004610 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 20.07.2021.

28.04.2021 Обществом представлены в Управление лично сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная) за март 2021 года на 5 застрахованных лиц, что подтверждается отметкой специалиста о приеме отчетности от 28.04.2021 и Протоколом проверки отчетности от 28.04.2021.

При сверке вышеуказанных форм отчетности выявлено, что страхователем не было представлено в установленный срок сведении о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц.

Управлением составлен Акт № 076S18210004723 oт 26.05.2021, направлен по почте заказным письмом лицу» совершившему правонарушение, 26.05.2021.

Возражений от страхователя по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта заместителем руководителя территориального органа ПФР принято Решение от 28.06.2021 № 076S19210004969 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства, применена финансовая санкция в размере 2500 руб.

Решение направлено по почте заказным письмом ответчику 29.06.2021, что подтверждайся реестром внутренних почтовых отправлений от 29.06.2021. Решение иступило в силу 12.07.2021.

Страхователю направлено Требование от 20.07.2021 № 076S0J210004612 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 20.07.2021.

Срок, установленный требованиями, истек, однако в добровольном порядке указанные требования не были исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что:

- сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2021 и февраль 2021 года представлены ответчиком своевременно;

- сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 года с типом «дополняющая» представлены за пределами сроков, установленных для предоставления сведений, но при самостоятельном выявлении недостаточности представленных сведений.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен.

В соответствии с пунктами 39, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее - Инструкция N 211н), действующей с 27.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 года с типом «дополняющая» представлены при самостоятельном выявлении ответчиком недостаточности представленных сведений, суд полагает, что у Управления отсутствовали основания для применения к ответчику финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1 500 руб. (500 руб. + 1000 руб.) за данный период.

В свою очередь, привлечение Общества к ответственности за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная) за март 2021 года на 5 застрахованных лиц в размере санкции 2 500 руб. является обоснованным, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает, что санкция в размере 2 500 руб. применена Управлением правомерно, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова